——2015年2月3日在巴林右旗第十六届人民代表大会第四次会议上
旗人民政府旗长 浩毕斯嘎拉图
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的一年，是我旗经济社会发展负重前行的一年。面对经济下行压力加大、遭受严重旱灾等严峻形势，旗人民政府认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，团结带领全旗各族干部群众，全力以赴稳增长、惠民生、保稳定、促和谐，推动了经济社会全面协调发展。预计，全旗地区生产总值实现74亿元，增长10%；全社会固定资产投资达到85.8亿元，增长18%；社会消费品零售总额达到21亿元，增长13%；城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到19730元和8526元，均增长16%。财政收入完成5.28亿元，增长5.5%，其中公共财政预算收入3.87亿元，增长7.6%。
工业化进程扎实推进。工业重点建设项目完成投资10.2亿元，全旗规模以上工业增加值增长13.4%。广赫建材30万吨碳酸钙微粉、蒙泰创导2万吨胶粉、久会再生资源40万平方米温室保温被、套马杆酒业技改等一批项目竣工投产。富龙生物燃气项目进展顺利。大板煤电化基地累计完成基础设施投资8.9亿元，入驻企业17家，达产企业15家；中小企业创业园区新增企业2家，入驻企业总数达到10家；西拉沐沦石材产业园区入驻企业3家，年加工能力达120万平方米。投入资金7140万元，实施矿业勘查项目73个；开工建设了总投资7亿元的齐华矿业5000吨多金属采选项目。扎实推动项目前期工作。大板至锦州和天津输气管道、大板电厂二期2×100万千瓦火电、翁根山等3处百万千瓦风电基地项目列入市级发展规划；签署了晶澳集团、中科恒源公司、蓝天光伏科技各50万千瓦光伏发电，京能、华能各30万千瓦风电开发协议；总投资340亿元的赤峰民联能源化工项目完成实体公司注册和可研编制。招商引资到位资金65亿元，增长8.3%。完美世界小说
农牧业经济稳步发展。农作物播种总面积136.6万亩，良种补贴、农作物政策保险面积分别达到90.1万亩、76.3万亩。提高膜下滴灌工程效益，政府补助和整合资金5755万元，总面积扩大到26.1万亩，巩固率达到78.5%，同比提高35.2个百分点。全旗6月末牲畜存栏242.1万头只，改良率达到76.5%。新建标准化养殖场36处，创建生态家庭牧场70个，出栏肉牛4.2万头、肉羊72.6万只。加强农牧业基础设施建设。新建节水及旱作人工草地2.1万亩。完成了达林台灌域续建配套与节水改造、牧区节水示范、克德河水库除险加固、山洪预警等工程。新建棚圈5.7万平方米、贮草棚2万平方米，青贮窖保有5万立方米。实施土地整理4.3万亩。扎实推进产业化经营。巴林红甜玉米加工二期项目投产，硕丰肉类食品加工项目在建；林业产业园区入驻企业17户；规范发展农牧民专业合作社，同比增加234家。整合资金3.1亿元，实施了23个嘎查村新农村新牧区建设和32个嘎查村“十个全覆盖”工程。加大生态保护与建设力度，完成林业建设12.6万亩、草原病虫害防治26.5万亩。加强农牧业实用技术和就业创业培训，转移富余劳动力3.7万人。落实农机购置补贴资金1255万元。
服务业水平整体提升。中电投煤炭物流储运中心一期、巴林500千伏变电站扩建项目投入运营。区域物流配送中心、大板汽贸服务中心、索博日嘎供销社暨商贸城项目主体完工，饲草应急储备配送中心通过验收。大力发展非公经济和中小企业。建立非公经济发展基金，积极扶持小微企业和个体工商户发展，市场主体同比增长124.8%。人民银行发行库、信用联社综合楼投入使用。推进普惠金融，在161个嘎查村设立了助农金融服务点。截至12月底，全旗金融机构各项贷款余额38.9亿元，较年初增加6.6亿元，同期增长20.4%，贷存比达到96.6%。编制完成了《巴林石产业发展规划》，积极完善巴林石文化创意产业园区建设，实施了巴林石矿山地质环境治理第五期工程。巴林石载入《国家地理标志产品大典》、检测中心升格为自治区级质量监督检验中心。德日苏宝冷水库被评为国家级水利风景区，民族手工坊投入运营，新增国家2**旅游景区（景点）2处。赛罕乌拉自然生态旅游度假区等3个项目列入自治区旅游规划，查干勿苏嘎查等2个项目进入全国美丽乡村旅游扶贫重点村。成功举办了文化旅游纪念品创意设计大赛。实现旅游综合收入2.1亿元，同比增长15.8%。大板国家粮食储备库实现了安全有效运行。
城乡面貌显著改观。加强城市规划编制，实施了大板城区8.7平方公里区域城市设计、滨河9.8平方公里区域绿化景观设计。筹集资金近2亿元，实施了巴彦汗路等5条市政道路、罕山路中段排水管道改造、11.9万平方米街区硬化、大板污水处理厂深度改造、5.5万平方米既有建筑节能改造等工程，城区绿化覆盖率提高到35.4%。房地产在建面积37.6万平方米，年内交付使用20.1万平方米。加快棚户区改造步伐，争取到位棚户区改造贷款9700万元，完成房屋征收156户。对大板热电公司实行了委托经营，企业投资完成了新增80吨锅炉和热源热网改造工程，保证了镇区全面正常供热。巩固“国家卫生城”创建成果，积极开展“城市建设管理年”活动，城市环境卫生与管理水平进一步提升。大板镇入围全国重点镇，巴彦琥硕镇、宝日勿苏镇、索博日嘎镇入围自治区重点镇。全旗城镇化率达到48.2%。加快交通枢纽建设。巴新铁路大板至阜新段通车试运营，集通铁路复线境内控制性工程在建。国道303线大板至林西（巴林右旗段）一级公路完成投资8400万元，新建通村油路73.3公里、行政村街巷硬化101公里、改造危桥2座。加大农网升级改造力度，架设输配电线路333公里，安装配电变压器1.4万千伏安。
民生建设持续加强。旗财政对民生领域的投入超15亿元，占财政总支出的74.6%。通过“一卡通”发放各类补贴资金4.15亿元，再创历史新高。积极促进就业，开发公益性岗位1053个，城镇新增就业1198人，城镇登记失业率控制在3.96%。完善社会保障体系。支付各项社会保险待遇2.48亿元。加大劳动保障维权力度，清欠农（牧）民工工资2362万元。城镇低保对象补助水平人均每月提高59元、农村牧区低保对象补助水平人均每年提高296元，集中和分散供养五保标准每人每年分别提高550元和345元。发放医疗救助资金和救灾款物1325万元、退役士兵自谋职业一次性经济补偿资金491.7万元。建成了“12349”公共信息服务平台。落实京蒙对口帮扶资金500万元。发放取暖用煤补贴2023万元。新建城镇各类保障性住房671套，改造农村牧区危房2044户，为1384户城镇贫困家庭发放了住房租赁补贴。投资1324万元，新建、改造社区办公和活动场所4207平方米，将社区工作人员平均待遇提高到每月2300元。投入扶贫资金1.7亿元，实现了 5120名贫困人口稳定脱贫。实施饮水安全工程21处，解决了7279人饮水安全问题。推进科技进步事业，与北京昌晟能源签订了“生态循环产业示范园”项目合作协议。加大人才引进力度，新考录招聘毕业生109人。大力发展教育事业。投资3406万元，新建、改造城乡幼儿园9所，完成了12所学校基础设施建设、25所学校配备设备项目。普通高考本科上线率达78.8%。发放各类贫困学生资助金2609万元。实施了公办蒙授幼儿园免费教育政策。提高卫生事业水平。新建益和诺尔卫生院，建成标准化嘎查村卫生室25所。稳步实施医疗卫生体制改革，顺利通过“创建全国基层中医药工作先进单位”国家评审，旗蒙医院通过国家二级甲等医院评审。新农合住院报销封顶线提高到30万元，支付基金4380万元。抓好文化惠民工程。实施农村牧区广播电视“户户通”工程6140户。“格斯尔”被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，建立了中国社科院“国情调研巴林右旗基地”。成功举办了第二十三届那达慕大会暨第十五届中国巴林石文化节。我旗射箭队在全国、全区性比赛中屡创佳绩。积极开展民族团结进步创建活动，旗人民政府被评为“全国民族团结进步模范单位”。加强人口计生工作，人口出生率、自然增长率分别控制在10.33‰和5.86‰。开展了全国第三次经济普查工作，顺利通过自治区统计基层基础建设“五星级”达标验收。投资1.8亿元，完成了大板电厂2×60万千瓦脱硝工程，实现了大气污染物达标排放。圆满完成了各项节能减排指标。
行政效能进一步提升。严格落实中央“八项规定”，*开展党的群众路线教育实践活动，狠抓作风转变和工作落实。旗本级取消行政审批事项66项，削减比例达54.1%。大力压缩一般性支出，旗本级“三公经费”同比下降10.6%。认真开展公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车16辆、公开拍卖办公用车7辆，腾退办公用房1.2万平方米。深化国库集中支付制度改革，全旗集中支付资金11.2亿元。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违规违纪案件，审减政府投资项目工程造价3659万元。完善政府采购制度，完成采购总额1.48亿元。全面推进“平安右旗”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，化解矛盾纠纷1983件。*开展安全生产、食品药品安全等领域专项整治，保障了人民群众安全。加强信访工作，化解积案168件，一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议81件、政协委员提案30件。
各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心、支持、参与巴林右旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些问题和不足。主要是：经济总量相对小、发展动力不够足、现有优势发挥不充分，发展的步伐需要加快；农牧业结构调整力度不大，工业经济质量和效益不高、城镇品位和特色不突出，服务业发展速度不快，发展的质量需要提高；公共服务方面存有缺位欠账，社会建设事业存在薄弱环节，民生改善和保障工作需要加强；缺少拉动力强的大项目、缺乏新能源和劳动密集型的好项目、缺失有吸引力和竞争力的优项目，项目建设力度需要加大；一些干部责任意识淡薄，服务效率低下，发展环境不尽优化，违规违纪现象时有发生，工作作风需要强化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
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