——2015年1月22日在赤峰市红山区第八届人民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上
赤峰市红山区人民政府代区长 林晶华
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，面对宏观经济下行压力加大、困难矛盾增多的复杂形势，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻自治区“8337”发展思路，稳中求进，改革创新，较好完成了全年各项目标任务，全区经济社会实现持续健康发展。预计完成地区生产总值288亿元，增长8%；公共财政预算收入20亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资224亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额119亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25877元和13980元，增长10%和13%。
（一）集中精力调结构、促转型，经济质量显著提升。认真落实促进工业经济平稳发展的政策措施，推动企业降耗增效、扩大生产，新增规模以上工业企业10家，总数达到69家，规模以上工业增加值预计增长9%；有色金属研究院和清华大学浩克新能源汽车研发中心组建运营，上海新华联与万泽制药实现重组，北京赛林泰与荣济堂药业深层合作，7家医药、纺织企业“退城进园”，浩克新能源汽车生产基地一期和拓佳电子信息产业基地一期如期竣工；经济开发区晋级和农产品产业园区扩规工作有序推进，产业集聚能力进一步增强。“一轴多点、两区两带”商贸业格局加快构建，龙腾国际广场开工建设，万悦城市广场主体封顶，航宇商务大厦、万达购物中心、蒙东绒毛城全面开业，金融物流港、云计算孵化园、红山文化旅游商贸城、道谷南山生态旅游商务区分期运营；物流园区实现交易额330亿元、税收8.5亿元，南部服务业区实现销售额16亿元、税收4500万元。现代农业稳步发展，新增设施农业及特色花卉水果1200亩、有机杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.1万亩；农民专业合作社和农业产业化龙头企业分别达到97家和91家。
（二）坚定不移抓改革、促开放，发展活力有效增强。稳步推进政府机构改革，结合区情特点，科学制定改革方案。深化行政审批制度改革，顺利承接上级下放行政许可事项44项，建成区级政务服务中心，28个部门157个服务事项进驻办理。推进工商登记制度改革，新注册市场主体2900余户，全区市场主体突破2.5万户。积极搭建以助保金贷款、无抵押联担联保贷款、企业互助担保贷款为重点的政银企合作平台，建立贷款风险补偿机制，组建汇丰担保公司，非公企业融资难题有效破解。全方位扩大开放，多渠道招商引资，全年引资100亿元，增长11.1%，与太平洋建设集团、香港宝毅集团、韩国SK集团所属电信公司等大企业达成合作协议，中关村海淀园赤峰分园主体园区成功落户我区；加大项目推进力度，健全项目推进机制，开工100万元以上重点项目204个，完成投资215亿元，项目招商“221”工程全面完成。
（三）千方百计补短板、促统筹，城乡建设加快推进。启动5.6平方公里铁南棚户区改造，全域涉及7300户居民、144家企业，估算政府投资56亿元。围绕“让棚户区居民三年搬入新居”的总理指示精神，按照“一年大变样、三年全完成”的工作目标，开展核心区3500户居民、72家企业房屋征收百日行动；全年筹集到位资金13.7亿元，搬迁居民3231户，征收企业27家；开工、回购安置房1700套15万平方米；宁澜南路开工建设，外移高压线路5.2公里。桥北组团一期核心区改造完成，行政中心迁址北移。东城、一西街、东南关等老城棚户区改造项目进展顺利。投资4.6亿元，解放街西段、大板路南段、友谊大桥及连接线建成通车，306国道拓宽改造和富龙热电联产项目开工建设，加固东立交桥和钢铁东街旱河桥，治理街巷11条；改造疏通供热、排水管线23公里；维修垃圾站点及公厕129座；主次干道路灯全部实现节能化。按照美丽乡村建设标准，整合资金7600余万元，圆满完成11个村“十个全覆盖”工程，受益3.2万人，农村生产生活条件明显改善。诛仙小说
（四）全力以赴强管理、保稳定，城市环境宜居和谐。围绕创建全国文明城市，投资2700万元，开展市容市貌、环境卫生和交通秩序整治行动，查处私搭乱建600余处，清运垃圾30余万吨，制止环境违法违章行为2万余起；渠化交通拥堵路口3个，安装交通信号灯19组、隔离护栏4000米，交通标线6万平方米。以“一环两线、两山四河”为重点，投资9000万元，实施公路两侧、中心城区、产业园区及村屯绿化工程，全年新增绿化面积2900亩，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别提高到30.5%和38.86%，人均公园绿地面积达到12.07平方米；开展重点污染企业脱硫脱硝改造、洗浴燃煤锅炉取缔等大气环境专项治理，空气质量进一步改善；采取停产限产、扬尘管控、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。开展社区建设年活动，推进“一委一站N居一室”街道社区管理体制改革，实施以老年餐桌和居民生活网吧为载体的政府购买社会养老服务，新增标准化及精品化社区10处；全力开展全国文明城市创建工作，社会文明程度进一步提高；加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安秩序持续好转，平安红山建设取得明显成效；大力推进涉法涉诉信访改革，试点建设群众诉求服务中心，开展信访百日攻坚专项行动，化解信访积案124件；强化食品药品安全监管；严格执行安全生产法律法规，开展拉网式排查整治，全区未发生重特大安全生产事故。
（五）多措并举惠民生、增福祉，人民生活持续改善。扎实推进六大民生工程，财政用于民生领域支出达到19.8亿元，占财政总支出的76%。积极创建创业型城市，新增城镇就业9266人。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8718人，“五险”参保净增4097人；新农合筹资标准由340元提高到380元，城镇职工医疗保险最高支付限额和新农合大病医疗补助封顶线均由25万元提高到30万元；城乡低保标准由每月460元和每年3390元提高到490元和3690元；为企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、190元和251元；为低收入农户每户发放燃煤补贴600元；实施老旧小区改造51万平方米，开复工保障性安居住房37.6万平方米。促进教育资源均衡配置，公开招录选聘教师165名，为农村及薄弱学校配备教师90名、补充教学设备1500万元；建成红庙子中学食宿楼、文钟镇中心幼儿园，完成8所学校标准化塑胶操场建设；启动新一轮学前教育三年发展计划；赤峰四中高考成绩600分以上人数创历史新高。严格落实国家重大和基本公共卫生服务项目，完善基本药物制度和基层运行新机制；建成二院综合保障楼、计划生育服务站、红庙子地区医院和2处社区卫生服务中心。全面落实“单独两孩”政策，出生人口性别比连续三年下降。实施二道井子遗址抢救性保护。成功承办自治区十三运相关赛事。
各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，行政机关和干部作风明显好转，行政效能和服务水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，全年办理人大代表建议100件、政协委员提案107件，全面公开部门预决算和“三公”经费预决算。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、统计、档案、老干部、关心下一代、残疾人等工作取得新进展。与此同时，一些重点领域也取得了新突破。赤峰保税物流中心封关运营；创建国家可持续发展实验区通过初审；我区成功跻身国家基层卫生综合改革重点联系点和自治区美丽乡村重点推进旗县行列；昭乌达老工业区纳入《全国老工业基地调整改造规划》；经济开发区成为国家低碳工业园区试点，物流园区成为自治区级服务业集聚区，农产品产业园区成为自治区级农牧业产业化示范园区和小企业创业示范基地；云计算孵化基地升级为国家级创业孵化示范基地、国家级科技企业孵化器和自治区级服务业创新试点。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上还存在不少困难和问题，主要是：受宏观经济形势影响，部分行业市场需求持续低迷，稳增长的压力较大；产业结构性矛盾突出，新兴产业和现代服务业还需加快发展；项目储备不足，大项目、新项目、科技含量高的项目少，保持投资增长难度进一步加大；统筹城乡一体化发展、推进城市棚户区改造的任务依然艰巨，资金保障和债务风险防范工作亟待加强；政府职能转变不彻底，依法行政能力、综合社会治理和公共服务水平有待提高；一些地区和部门抓落实的力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，不作为、效率低等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，本着对历史负责、对人民负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。
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