2015年3月3日在突泉县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长 屈振年
各位代表：
现在，我代表突泉县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，在盟委、行署及县委正确领导下，在县人大、政协监督支持下，全县上下认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和“五个加大力度”总体要求，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成经济社会发展各项任务。全县地区生产总值完成66.4亿元，增长8.6%；全社会固定资产投资完成96.3亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额完成18.9亿元，增长12%；公共财政预算收入完成9344万元，增长23%；城镇常住居民人均可支配收入实现18733元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入实现6976元，增长14%。
过去一年，我们建园区、抓项目、扶企业，工业经济后劲稳步增强。坚持园区孵化、项目引领、企业培育一体共进，推动新型工业跨越发展。循环经济工业园区在规划完善、土地储备、基础配套、项目入驻等方面快速突破，吸引入驻企业10家，实现总产值58.5亿元，同比增长19.5%。以园区为载体，促进了项目集聚、企业集合、产业集中。全年引进项目43个，引进资金48.4亿元，同比增长7.5%，实施亿元以上重大项目24个，完成投资55.3亿元，占全社会固定资产投资的55.4%，宝润红酒、瑞尔生物质锅炉、阿妈牧场生猪屠宰等7个项目完成主体工程。以项目为抓手，加快了产业初始积累、结构搭建和龙头培育。“助保贷”政策全面启动，入池企业52家。发挥金融支撑企业作用，为企业协调贷款1.54亿元，全年新增规模以上企业3家，规模以上工业增加值实现18.4亿元，同比增长14.3%。安达、福润、松森等产业化龙头企业克服困难、坚持生产，带动了产业发展和农民增收；龙源风电等重点企业享受优惠政策到期，开始纳税；尚德维康当年建设当年投产，促进了农产品精深加工和转化增值；CL建筑体系产品立足本地，开拓周边市场，成为全区新型墙体材料示范龙头。以企业为支撑，实现了财税较快增长、就业稳定增加和资源有效开发。
过去一年，我们育产业、重科技、保生态，农业发展质量显著提升。围绕打造绿色农畜产品生产加工输出基地和养殖业突破目标，集中培育羊、禽、猪、菜四大富民产业，带动农民人均增收600元以上。以曙光、哈拉沁园区为引领，新建肉羊养殖小区16个，新增养殖能力40万只；推行基地建设补贴和肉鸡价格补贴双向扶持政策，新建改造小区20万平方米，农企联手、政府扶持，共抗低谷，禽产业保持稳定发展；曙光园区、赛银花园区生猪养殖基地开工建设，新增黑猪养殖能力5万头，牧业年度家畜存栏121万头（只）；新建改造温室大棚1370座，培植大学生创业就业孵化园，扶持70名高校毕业生示范种植，带动农民发展设施蔬菜，利用率保持在97%以上。曙光园区高端规划、专项推进、迅速成形，实现生产、生活、服务、管理四区分离，种养基地与产业龙头同步建设，完成投资10亿元，入驻企业和合作社35家，带动82个贫困村、4100户贫困户发展富民产业。政策扶持、金融扶助、园区带村、合作社带户的“双扶双带”扶贫模式效应凸显，成为全盟乃至全区最大的扶贫攻坚产业园和农业综合投资平台。推广滴灌、地膜覆盖等先进技术，实施现代农业项目4.54万亩、节水增粮5.46万亩、千亿斤粮食增产工程3万亩、高标准基本农田25万亩、地膜覆盖18万亩，粮食产量达到20.1亿斤，再创历史新高。加强生态建设，探索“模拟征地”，推行市场运作、专业管护，完成重点区域绿化2.5万亩、封育造林6.25万亩、人工种草5万亩，新增水保治理10万亩，森林覆盖率达到27.14%。
过去一年，我们兴旅游、拓金融、活商贸，新兴业态活力高效**。坚持旅游、金融、商贸同步推进，促进第三产业多元快速发展。旅游产业发展势头良好，老头山景区路开工建设，温泉滑雪场雪道、大厅、冰场以及杜西沟景区牌楼、垂钓园等基础工程竣工，春州博物馆主体封闭，农耕民俗博物馆扩大展厅、全面开放，赛银花园区晋升为AA**景区。举办了首届冰雪节、冬捕节，全年接待游客18万余人次，实现旅游收入1.69亿元，同比增长18%。以剪纸、草编、民族饰品为代表的文化产业魅力彰显，文化与旅游融合发展迈出新步伐。引进包商银行，组建融资贷款服务机构3家，存贷比达到84%，金融服务经济发展能力不断增强。商贸物流快速发展，以一站式购物、高端住宅、商务写字楼为主的全盟最大城市广场一期工程主体封闭，以蔬菜、农资、建材为主的春州物流园区一期工程主体竣工，突泉大酒店、好邻居超市投入运营，新增顺丰、中通等快递公司4家，新兴服务业平台初步架构。组织企业赴乌兰巴托参加展洽会，项目签约额达到1.2亿元，向北开放取得新进展。全县新增企业、个体工商户1313家，同比增长22%。第三产业实现增加值14.9亿元，同比增长6.4%，体量和质量实现历史新突破。
过去一年，我们抓规划、强建设、严管理，城乡整体面貌深刻变化。围绕新型城镇化目标，推动城乡一体发展。完成县城桥北新区、东城区控制性详规编制；修编宝石镇、九龙乡总体规划和11个新农村示范村规划，城乡规划覆盖率和质量不断提高。坚持精细化设计，高标准推进城区建设，新增硬化面积8.7万平方米、绿化面积6.7万平方米，铺设排水管网4.8公里，新建改造供水管网4.5公里，再生水利用项目完成土建工程，城市公交启动运营，县城服务功能日益完善。持续推进地下综合管廊工程，建设小区管廊4.2公里、主要街路管廊5.5公里。利民街综合改造基本完成，实现车道分离化、路面园林化、地下管沟化、设施人性化。农村十个全覆盖工程完成投资4.2亿元，改造危房2144户，建成饮水安全工程28处，硬化街巷141公里，新增变电站2座、线路402公里，安装户户通2万套，建设幼儿园21所、标准化卫生室45所、便民连锁超市68个，63个村完成全覆盖任务，哈拉沁、杜祥、光明等一批示范村特色明显，走进全区样板行列。实施一事一议财政奖补项目130个，惠及78个村。硬化通村公路144公里，整修公路1100公里，维修改造桥涵15座。强化城乡综合管理，城区推行五级网格化管理，主要街路实施机械化水洗和清扫，城市管理精细化水平大幅提升；农村实行环境卫生门前四包，利用公益岗位聘用村屯保洁员492名，集中开展村屯环境综合整治，农村面貌明显改善。
过去一年，我们惠民生、助脱贫、促和谐，群众幸福指数持续攀升。全年民生支出15.8亿元，占公共财政预算支出70%以上。民生福利持续增加。带薪休假补贴全部落实，社区工作人员待遇大幅提高。为1193名大学生办理助学贷款777万元，为515名贫困大学生发放资助金908万元,为全县农村常住在籍77553户发放一吨暖心煤资金4654万元，新农合政府补助标准提高到320元。公开招聘教师和公安文职人员190人，分配三支一扶大学生106人；发放小额贷款4400万元，创业带动就业3900人，零就业家庭每户安置1人就业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。建设公共租赁住房666套、生态移民楼120套，发放廉租住房补贴140万元、惠及1633人。城镇低保每人每月提高15元，农村低保每人每年提高144元。自筹资金在全区率先实行“城乡居民大病县助”政策，发放救助金340万元，单体救助最高达40万元，切实解决了群众无钱看大病困难。扶贫攻坚精准高效。识别贫困户17821户、4.29万人，发放扶贫贷款1.3亿元。坚持“三到村三到户”，引导82个贫困村在曙光和哈拉沁园区集中建设肉羊扶贫产业园，贫困人口人均纯收入达到3125元，增长25%，1.57万人稳定脱贫。社会建管成效显著。投资2.33亿元的一中新址投入使用，配备了3D打印、机器人、风雨操场等现代教学设施，高考升学率达99.5%，居全盟同类学校之首。完成杜尔基中学、六户中学、哈拉沁学校维修改造。开通校车30辆，实现农村中小学住校学生校车安全接送全覆盖。启动县级公立医院改革，落实“单独两孩”政策，人口出生率控制在11.27‰。以一个协会、一个阵地、一个领队、一个联赛“四个一”为总要求，组建文体协会32个；篮球馆、乒乓球馆、门球馆投入使用，射箭馆及2所学校活动室启动建设，新增场馆面积4.3万平方米，室内体育场馆达到24个。举办乒乓球、篮球等赛事27场次，举办民间文化艺术节、文艺巡演等活动50场次，全年参与大型文体活动人数突破10万人次。广泛开展社区、广场、校园等群众性健身活动，日平均参与人数3万余人次，形成“人人有活动、生生有爱好”良好氛围。推进民族团结进步示范县创建工作，打造示范典型27个，县就业局被国务院授予全国民族团结进步模范集体。化解信访案件89件，群众合理诉求得到妥善解决。公共安全、应急管理和安全生产工作全面强化，社会保持和谐稳定。
过去一年，我们转作风、推改革、优服务，政府自身建设全面加强。*开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”突出问题124项，新建修订制度性文件17项，干部作风明显转变。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表、政协委员议案、提案、建议、意见163件。完成食品药品监管职能划转和政府采购、招投标职能调整；深化行政审批制度改革，取消和暂停审批事项39项；推进公务接待、公务用车、办公用房改革，压缩一般性支出，财政支出绩效考评全区第二。推行政府事项网上督办、政府部门“三公”经费网上公开、政府工作及时新闻发布，政务公开迈出新步伐。建设便民服务中心22个、便民服务网点176个，服务网络不断完善。“六五”普法扎实开展，第三次全国经济普查顺利完成。人民武装、人民防空、档案、残联、红会、工商、税务、质监、通讯等工作均取得可喜成绩。
各位代表，过去一年我们承办了全国建筑节能与科技、全区科学发展观摩、全盟第八次精神文明等重大现场会15次，充分展示了全县经济社会发展成果和全县人民良好精神风貌。这些成绩得力于县委正确领导、科学决策，受益于县人大、政协有效监督、鼎力支持，归功于全县广大干部群众同心同为、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，作为国贫县，欠发达的县情尚未根本改变，经济社会发展成效与人民群众对幸福美好生活的期盼还有很大差距，发展过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济总量不充裕，主导产业尚处于培育成长阶段，效应还未充分展现；群众生活不富裕，富民产业带动作用尚未得到充分发挥；财政收入不宽裕，收支矛盾依然突出，尤其是城乡基础建设、民生等领域投入仍需加大等等。对于这些困难和问题，我们将认真研究，努力加以解决。
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