——2015年3月18日在东营市第七届人民代表大会第四次会议上
代市长 赵豪志
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在市委的正确领导下，全市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求和“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，积极应对困难挑战，奋力推动科学跨越，经济社会发展取得新成绩。
一是稳增长，经济保持平稳较快发展。初步统计，2014年全市实现生产总值3430.5亿元，同比增长10%。加强大项目建设，全社会固定资产投资2708.2亿元，增长16.1%。积极扩大消费，社会消费品零售总额659.1亿元，增长12.6%，物价总水平保持稳定。全力支持实体经济发展，保障企业生产经营，规模以上工业增加值增长11.4%，主营业务收入达到1.3万亿元，过百亿企业达到27家。强化财政金融支撑，实现公共财政预算收入206.2亿元，增长12.2%；金融机构各项存款余额3300.1亿元、贷款余额2600亿元，分别比年初增加452.1亿元、438.7亿元。
二是求突破，牵动全局的大事成效显著。扎实开展“三大专项行动”。城市公共安全提升年行动，强化政府和部门监管责任，持续*企业和基层明查暗访，督促整改安全隐患；实施五大安全工程95个项目，深化油区安全综合整治，开展“六打六治”打非治违，安全生产形势总体稳定。生态环境整治提升年行动，实施119项治理工程，取缔“土小”污染企业270家，清理整顿环保违规项目511个，淘汰黄标车老旧车2.5万辆，节能减排完成年度任务，环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动，集中开展村庄清脏治乱，实施硬化、亮化、绿化、美化工程，建立起县区统管、城乡一体的环卫运行机制，在全省城乡环卫一体化群众满意度调查中获得第一名。积极推进“十件大事”。东营港北防波堤和三个突堤加快建设，疏港铁路正式奠基，兴港公路通车。东营港城起步区建设快速推进。广利港疏港道路实现路基贯通 完美世界小说。胜利机场调整优化了航线航班，国产大飞机试飞基地建设全面开工。德大铁路全线贯通，广寿铁路开通运营，黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进。市一中、二中、中专学校迁建一期工程和市人民医院急诊急救中心暨内科病房楼完成主体。东营综合保税区申报、东营农高区创建国家级农高区取得重大进展。扎实开展全国文明城市创建，*实施公共环境、公共秩序、社区管理、社会文化环境、公共设施建设等提升工程，成功创建为全国文明城市。
三是调结构，发展方式加快转变。加快发展现代农业，实施了124个重点项目，完成投资74.8亿元；粮棉夺得丰产，农业园区和龙头企业加快发展，优势产业不断壮大，农产品质量安全水平稳步提升；完成河道治理等一批水利工程。“渤海粮仓”科技示范工程扎实推进。加快推进新型工业化，坚持改造提升主导产业与培育壮大新兴产业“双轮驱动”，实施了341个重点项目，完成投资737.3亿元，淘汰一批落后产能，高新技术产业比重达到34.6%、提高1.1个百分点。出台加快服务业发展的政策措施，实施了30个重点项目，完成投资118亿元，加快企业剥离非主营业务，服务业增加值增长9.2%、比重提高1.1个百分点。坚持创新驱动发展，实施省级以上科技计划项目89项，新增科技型企业92家，大学科技园、可持续发展研究院载体功能不断增强。全国质量强市示范城市通过预验收，国家石油装备产品、轮胎及橡胶制品质量监督检验中心获批成立，知识产权示范城市考核列全国地级市第二名。
四是抓统筹，城乡区域一体化发展迈出新步伐。稳妥推进新型城镇化，城镇化率达到64%。加快中心城规划建设，严格规划审批执行，实施了47个城建项目、110项工程，生态新城等片区开发加快推进，科技馆等建成投用，11个片区改造稳步推进，东城商贸城综合整治基本完成，西城改造成效显著。加快城乡绿化美化，新增造林12.1万亩，圆满承办了省第五届城市园林绿化博览会。统筹推进城镇和农村社区建设，启动城市社区规范化建设，新建续建农村社区54个，黄河南展区建成143栋安置房。胜利油田坚持创新转型、从严管理，改革发展取得新成绩。市和油田坚持联席会议制度，合作建设特色产业园，共同推进城市和基础设施建设，统筹改善民生，油地共建开创新局面。中国石油大学胜利学院主校区正式启用并按新体制招生。军地团结共建、协同发展迈出新步伐。各县区、市属开发区经济实力明显增强。
五是促改革，发展动力活力进一步增强。重点改革实现突破。改革工商登记制度，新增私营企业6360家、增长91%，各类市场主体达到10.3万户。深化财税体制改革，开展专项资金清理，“营改增”试点稳步推进。加快金融改革创新，开业银行达到26家，休斯顿石油装备交易中心、华东石油交易中心开业运营；制定出台防范化解措施，维护良好的金融生态环境。加快农村产权制度改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地流转积极有序推进。加快未利用地开发利用改革试点。出台深化教育领域综合改革意见，稳步推进办学体制、考试招生等改革。继续深化医药卫生体制改革，第二批县级公立医院综合改革试点扎实推进。大力推进行政管理体制改革，精简市级行政审批事项119项，食品药品工商质监、卫生计生体制改革全面完成，自然保护区管理体制进一步理顺。进一步扩大对外开放，实现进出口132.6亿美元，其中出口60.9亿美元，分别增长4.1%和5.1%，高于全国、全省平均水平；实际利用外资2.2亿美元，增长13.8%；境外投资增长98.9%，对外工程营业额4.3亿美元。对口支援工作取得新成绩。
六是惠民生，群众得到更多福祉。新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业4.1万人，新增省级创业服务园区3个，胜利大学生创业园投入运行。城镇居民人均可支配收入36940元、增长8.7%，农民人均纯收入14456元、增长11.2%。完善社会保障体系，提高城乡居民医疗保险财政补助、基本养老保险、城乡低保、农村五保供养标准和企业退休人员待遇，建立城乡居民临时救助制度、大病保险制度和城镇职工长期医疗护理保险制度，保障水平居全省前列。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房2.1万套。启动政府购买养老服务试点。民生实事完成年度计划。优先发展教育事业，小班化、集团化试点有序推进，东营区、河口区、垦利县通过义务教育发展基本均衡县区国家认定，东营职业学院通过国家骨干院校验收。健全公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务项目补助经费标准提高到35元，低生育水平保持稳定。*实施文化惠民工程，成为全省首批公共文化服务标准化试点地区。全民健身公共服务体系进一步完善，竞技体育取得新成绩。强化食品药品监管，基本建立起覆盖城乡的四级安全监管网络。国防动员、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强。创新社会治理，改进信访工作，完善治安防控体系，社会保持和谐稳定。
七是转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，大力正风肃纪，解决了一批群众反映强烈的突出问题,作风建设取得明显成效。严格落实中央八项规定精神，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，大力压减“三公”经费支出，着力治理文山会海，政风和社会风气发生明显变化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，推行权力清单制度，建立政府法律顾问制度，强化行政监察和审计监督，依法行政水平明显提高。强化政府工作人员反腐倡廉教育，加强机关规范化建设，加大“庸懒散”治理力度，廉政勤政建设明显加强。
一年来成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东营发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
必须清醒地看到，我市发展中还存在不少矛盾和问题。受国内外经济大环境和油价大幅下滑影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，进出口受阻，财政收支矛盾突出，就业困难加剧；产业结构调整进展较慢，资源利用效率偏低，自主创新能力不强；部分农业基础设施老化，抵御自然灾害能力仍然较弱，农业综合效益不高；社会管理还存在薄弱环节，涉及群众切身利益的食品药品安全、生态环境、上学就医等方面仍有诸多不满意的地方，各种不稳定不安全因素仍然较多；部分政府工作人员法治意识比较薄弱，作风建设还需加强。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，采取更有针对性的措施，认真加以解决。
2015年地方政府工作报告汇编
Page: 1 2 3较旧一篇：2015年九江市政府工作报告较新一篇：2015年许昌市政府工作报告