——2015年1月19日在九江市第十四届人民代表大会第五次会议上
市长 钟志生
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下*贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进沿江开放开发和昌九一体化，有效克服经济下行的影响，经济社会发展保持了良好的势头，完成了年初确定的目标任务，迈出了“双核”发展的坚实步伐。全市完成生产总值1780亿元，同比增长10.3%。财政总收入328.5亿元，增长17.2%；公共财政预算收入213.7亿元，增长21.3%。固定资产投资1812.5亿元，增长20.2%。社会消费品零售总额496.4亿元，增长13.9%。居民消费价格总水平上涨2.1%。
(一)决战工业一万亿开局良好，工业主导地位更加凸显。围绕“三年翻一番，五年过万亿”的目标，全市上下聚焦大工业、决战大工业，工业主导型的经济格局更加凸显。规模以上工业主营业务收入净增近1000亿元，达到4731.1亿元；工业固定资产投资突破1000亿元，达到1249亿元；规模以上工业企业突破1000户，达到1121户；工业增加值945.5亿元，增长12.5%；利税总额480亿元，增长17%；工业用电量99.5亿度，增长13.8%。每季集中开工，压茬梯次推进，限期督查倒逼，全力推进工业项目建设，艾美特电器、攀森镍粒合金二期、亚东水泥六期等146个亿元以上项目竣工投产；九江石化油品质量升级、明阳线路板、吉恩重工海底电缆、**线缆等116个亿元以上项目加快推进；神华九江电厂、兄弟医药、瑞智机电等216个亿元以上项目开工建设。帮扶企业提质增效、技改扩能、兼并重组，一批企业在盘活中做大做强，新增主营业务收入过亿元企业143户。优化产业布局，推进产业招商，完善产业链条，十大主导产业实现主营业务收入3950亿元，占全市比重82.5%；新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业实现主营业务收入1500亿元，增长20%；9个特色产业集群纳入省重点调度，永修有机硅、武宁节能灯成为省级工业示范产业集群。全市13个工业园区完成基础设施投入145亿元，新增开发面积55平方公里，所有园区主营业务收入过100亿元，8个过200亿元，九江经济技术开发区突破1000亿元；永修星火工业园获批国家新型工业化产业示范基地，成为江西省首个国家级出口工业产品质量安全示范区；德安县获批江西省纺织服装产业基地。
(二)城市建设统筹推进，门户形象加快提升。坚持老城与新区并建、规模与质量并重、建设与管理并举，促进城市建设转型升级，不断提高城镇化水平，城镇化率提高1.45个百分点，达到49.12%。《大九江都市区总体规划》编制有序推进，《九江城市总体规划》修编全面完成，瑞昌市、共青城等7个县(市)城市总体规划完成修编，城镇规划体系进一步完善。中心城区210个重点城建项目完成投资225亿元，长虹东大道、濂溪大道延伸线、八里湖北大道路桥工程、数字城管指挥中心等35个项目建成交付使用；九派诗廊、芳兰组团路网、濂溪片区截污工程、房产交易中心等37个项目基本建成；国际金融广场、绿地ICC大都会、通岭大道、兴城南大道、白水湖环湖公园、第四自来水厂、九江动物园搬迁等138个项目有序推进。投资5亿元的老城区八大类改造提升工程基本完成，整治改造边街小巷278条，改造提升主次道路13条，改造路面14.2万平方米、人行道3.2万平方米，改扩建停车场10个，新增停车泊位1938个，新建改造公厕43座，疏通改造排水管网2.3万米，新增路灯900余盏 侯卫东官场笔记。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户、307万平方米，其中中心城区1.4万户、154万平方米。“畅通九江”工程扎实推进，“城市之门”改造有序实施。全面开展城市环境综合整治“百日大会战”，脏、堵、乱、差、散、污等突出问题整治初见成效；市区新增新能源公交车100辆，市区至大千世界、星子县城至东林佛教文化游览区公交线路开通；大力创建国家森林城市，长虹大道、庐山大道、庐山南路等8条道路绿化升级改造全面完工，公园广场绿化、小游园绿地建设快速推进；德安、永修、星子、武宁、湖口、彭泽、九江县成功创建省级森林城市。城市水生态文明建设规划编制完成，开展PM2.5实时监测与发布，空气质量明显好转。县城建设亮点纷呈，各县共安排重点城建项目577个，完成投资380亿元；中心镇建设步伐加速，14个建制镇列入全国重点镇，城镇品位不断提升。
(三)昌九一体步伐加快，发展格局进一步优化。昌九联动有序推进，同城效应逐步显现。九江绕城高速、都九高速星子至九江段、昌九高速“四改八”通远段建成通车，昌九大道九江段建设快速推进；六大类25项合作事项有序推进，通信、户籍、金融、住房公积金贷款业务实现同城化，新农合直补、医疗检验检查结果互认和大气污染联防联控等工作进展顺利。沿江开放开发*推进，带动效应不断增强。沿江四大板块完成基础设施投资133亿元，湖牛公路改造、500KV石钟山—洪源输变电等一批项目建设完工，九景衢铁路、武九客专、赛城湖大桥等一批项目加快推进；临港产业发展势头良好，实施亿元以上工业项目159个，总投资1573.5亿元，完成投资662.4亿元。沿江四大板块以全市三分之一的面积，拥有全市60%的规模以上工业企业、70%的规模以上工业主营业务收入、80%的50亿元以上项目，成为最具活力的增长区域。共青先导区建设有效推进，示范效应开始显现。220KV蒲塘输变电项目、南湖新区和工业园区60公里路网建成；实施亿元以上工业项目118个，泰然针织、龙泰运动器材产业园等54个项目建成投产。按照“权力下放、政策松绑、服务到位”的原则，加快县域经济发展升级，县级财政总收入完成262.6亿元，县县过10亿元，6个过20亿元，“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的发展格局基本形成。
(四)经济结构积极变化，第三产业不断壮大。旅游产业加快发展，出台了《关于深化改革创新加快旅游发展的意见》，编制完成了《大庐山旅游发展规划纲要》，组建了旅游发展委员会，成立了庐山旅游发展集团，打出了“庐山藏天下?九江通四海”品牌，旅游总人数7516万人次，增长33.9%；旅游总收入623亿元，增长55%。民生?大千世界梦幻乐园、瑞昌红木博览园等建成开放，庐山公路南、北线改造完成，庐山西海“一路三中心”基本建成，庐山索道、佛文化产业园、中国鄱湖水生态体验基地等项目加快推进。九江入选“最美中国旅游目的地城市”,全市新增4**景区4个；庐山获评“最美旅游景区目的地”和“中国最美休闲胜地”；星子县入选全国旅游标准化示范县；武宁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。商贸物流稳步发展，新增物流企业151家，完成公路货运量1.14亿吨、货运周转量255.6亿吨公里，港口集装箱吞吐量22.4万标箱、货物吞吐量8000万吨；年交易额超20亿元的商品市场和商贸流通企业均达到4家，南方粮食交易市场获评江西省重点商品交易市场，长东物流园获评省重点物流园区；九方购物中心、21世纪家居中心开业，联盛九龙广场、联盛十里老街、喜盈门国际商业广场、禧徕乐国际商业中心等项目进展顺利。“万村千乡”市场工程扎实推进，3家配送中心、13家直营店、15个乡镇商贸中心建成。餐饮住宿、交通运输、邮政通信等传统服务业稳步发展；总部经济、楼宇经济和房地产业有序发展；家政服务、社会养老、中介服务等新兴服务业加快发展，恒盛科技园等电商产业园发展迅速，新增年交易额5000万元以上的电商企业4家，全年电子商务销售额150亿元。全市金融机构本外币存贷款余额1879亿元和1231亿元，分别比年初增加114亿元、164亿元。第三产业实现增加值638亿元，增长9%，占GDP比重提高0.7个百分点。
(五)“三农”工作持续加强，基础地位得到巩固。农业生产保持稳定，大宗农产品稳产增产，粮食生产实现十一连丰。农村土地流转面积132万亩，新建千亩以上特色农产品基地67个，新引进亿元以上农业项目32个，新增国家级农业龙头企业1家，创建现代农业示范园区25个。新增农民合作社775家、家庭农场814家。新增“三品一标”26个，“双井绿”“彭泽鲫”被核准为国家地理标志证明商标；“庐山云雾”“宁红金蕊”在2014年上海国际茶博会上获金奖。11个小农水重点县建设加快推进，新增恢复、改善灌溉面积27万亩，建设高标准农田10万亩，706处水毁水利工程修复任务全面完成，137座一般小(Ⅱ)型水库除险加固和30条中小河流治理项目主体工程基本完成。农村面貌有效改善，完成新农村建设点改水3万户、改路670公里、改厕3.4万户。新增农村安全饮水人口37.6万。完成县道升级60公里，新建农村公路1742公里、农村桥梁103座。63个重点镇、133个中心村加快建设，有序引导20万农民集中居住。城乡生态建设加快推进，造林绿化27万亩，“森林十创”和高速公路及环庐山沿线村庄提升工程基本完成，修河国家湿地公园通过国家验收。规范农民建房管理，“两违”现象得到有效遏制。严格落实各项强农惠农富农政策，加强农民技能培训，新增转移农村劳动力5.9万人，实施扶贫移民搬迁2.1万人，发放水库移民直补资金1亿元。农村居民人均可支配收入达到10139元，增长11.3%。
(六)改革开放力度加大，发展动力明显增强。全面深化改革，行政审批制度改革成效明显，取消市级行政审批及收费项目79项，审批时限压缩为36个工作日，减少前置中介服务事项70项，中介组织管理进一步规范。政府机构改革和职能转变顺利推进，农村集体土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点在全省率先开展，国有林场改革全面完成，财税、金融、注册资本登记、水利管理等改革稳步推进，长江河道采砂管理综合整治有效推进。对外开放水平不断提升，新批外商投资企业144家，实际利用外资14.5亿美元，增长17.8%；新引进市外5000万元以上开工项目377个，实际进资625亿元，增长9.2%；实现进出口总额57.7亿美元，增长21.8%，其中出口46.5亿美元，增长15.2%；九江海关纳入长江经济带区域通关一体化，九江口岸扩大开放和核心能力建设通过国家验收，检港联网系统正式运行，商品检验检疫实现通报通放，城西港区纳入全国启运港退税试点。科技创新能力不断增强，新增国家级工程技术研究中心5家、重点实验室1家，新增高新技术企业32家，新建院士工作站7家；九江船舶配套设备高新技术产业化基地通过国家审批，共青城市获批国家知识产权试点市。全市专利申请量2225件，授权量1137件，分别增长69.8%和29.2%。
(七)各项事业全面进步，人民生活有效改善。民生工程扎实推进，用于民生领域的财政支出292.5亿元，占公共财政预算支出的76.2%。新开工建设各类保障房7.3万套，基本建成8.2万套，其中中心城区新开工1.9万套、基本建成3.7万套，为1.9万户发放租赁补贴。新增城镇就业6.2万人，为城乡困难群众购买公益性岗位5000个，城镇居民可支配收入达25077元，增长10.2%。低保、五保和精简退职困难老职工提标提补惠及27.6万人，城乡医疗救助覆盖30万城乡困难群众，实施重大病医疗救助17.3万人次，中心城区“三无”人员分类保障水平不断提高。新建城郊蔬菜基地6000多亩，中心城区新建改造农贸市场4家，建立惠民平价蔬菜直销区20个，放心粮油工程15家配送中心、110家示范经营点建成运营。基层政权建设和民主管理进一步加强，社区办公条件有效改善，社区干部待遇逐步提高，浔阳区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号。社会事业全面发展，全市财政教育投入70.5亿元，新改扩建校舍面积38万平方米，补充教师1700名；湖滨片区教育网点优化布局，九江职大新校区、九江小学八里湖校区交付使用，中心城区4所省定标准幼儿园建设顺利推进。医疗卫生服务体系不断完善，新农合参合率达98.4%，“先看病、后付费”模式惠及参合农民61万人，免费救治八种重大疾病病人1.2万名；市三医院内科住院大楼、市五医院综合住院大楼投入使用，大病医疗补充保险实现全覆盖。公共文化服务体系建设扎实推进，市文化艺术中心、琵琶亭生态文化园建成使用，市县文化四馆、乡镇综合文化站、村农家书屋等公共文化设施实行免费开放。体育事业快速发展，联盛足球队成功跻身中国足球甲级联赛，九江籍运动员在仁川亚残会上获得两块金牌。农产品质量监管进一步加强，食品药品安全检测能力明显提升。“单独两孩”政策稳步实施，人口自然增长率6.96‰。城乡建设用地增减挂、低丘缓坡荒滩等未用地、工矿废弃地复垦试点工作有序推进。气象防灾减灾能力进一步加强。严格环保准入，强化环境监管，扎实开展环保专项行动，省政府下达的节能减排任务全面完成。安全生产形势平稳，事故起数和死亡人数实现双下降。信访形势总体稳定，应急处置能力进一步提升，市政府民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求12338件，办结率96.7%。扎实推进“天网”工程四期、“封城计划”二期建设，*开展治安、禁毒等专项行动，公众安全感明显提高；公安队伍建设不断加强，涌现出全国公安系统二级英模柯善梅等先进人物。统计、审计、水文、盐业、通信、无线电管理、档案、司法、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。
按照中央要求和省委、市委部署，市政府及其部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效治理，政府自身建设进一步加强。严格按照法定权限和程序开展工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协履行职能，推进协商民主政治建设，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理市人大代表建议253件、市政协提案461件。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”精神，“三公”经费支出下降27.4%。廉政建设力度加大，*开展了“红包”治理等专项整治，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。
各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、高位推动和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻浔单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与九江建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量不大、综合实力不强，仍是当前的主要矛盾，做大九江、打造“双核”的任务繁重；产业结构不尽合理，产业层次偏低，创新能力不强，加快发展升级仍然任重道远；经济运行下行压力进一步加大，企业生产经营困难增多，决战工业一万亿任务艰巨；促进城乡居民持续增收难度较大，影响社会和谐稳定的因素依然存在；行政效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2015年地方政府工作报告汇编
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