——2015年2月7日在宝鸡市第十四届人民代表大会第五次会议上
市长 钱引安
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在市委的坚强领导下，市政府围绕做大总量、做优质量两大要务，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会持续稳定健康发展，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1658.54亿元,增长10.8%；完成地方财政收入78.05亿元，同口径增长15.6%；城镇居民人均可支配收入增长10.7%，农民人均纯收入增长12.5%。
推进转型升级，经济质量明显提升。工业优势持续增强，全市规模以上工业实现增加值745.2亿元，增长12.2%，分别高于全国、全省3.9和0.9个百分点。净增规模以上工业企业66户，东岭集团总收入突破750亿元，在中国企业500强中前移15位，陕汽控股集团在宝产值突破百亿。工业园区建设加快推进，高新区跻身全国百强产业园区，眉县科技工业园跻身省级经开区，新增西凤酒业工业园等4个省级重点县域工业集中区。企业技术创新力度加大，新增省级企业技术中心3个。非公经济快速发展，占GDP比重达到50.07%。瑞科新材料在“新三板”成功上市，秦川机床集团实现整体上市，新材料高技术创业投资基金挂牌运营。农业现代化步伐加快，新栽苹果、猕猴桃、核桃等干鲜杂果25.7万亩，种植蔬菜 90.3万亩，千阳县被命名为全国苹果现代化种植技术示范基地，陇县成为全省首个国家绿色核桃生产标准化示范区，麟游县跻身中国核桃之乡行列，太白县荣获中国绿色生态蔬菜十强县称号，扶风县被确定为全国放心农资下乡进村示范县。新建两千头奶牛场3个、500头标准化奶牛小区10个、万只以上肉鸡标准化养殖大棚27个。新增国家级现代农业示范区4个、省市级45个，全市家庭农场达到2173个。建设高标准基本农田34万亩，恢复改善灌溉面积10.4万亩，治理水土流失400平方公里。石头河引水工程建成通水，我市荣获第三批全国节水型社会建设示范区称号，全市13.6万农村人口解决了安全饮水问题。第三产业快速增长，法门寺景区成功晋级国家5**旅游景区，太白山旅游区重新对外开放，新增4**景区5个，全市共接待国内外游客4650万人次，实现旅游综合收入310亿元，分别增长28.3%和31.1%。新增限额以上商贸流通企业88户，成功举办了首届宝鸡青岛啤酒节和美食节，全市实现社会消费品零售总额535.59亿元，增长14%。“长安号”宝鸡货运专列顺利开通、常态运行，对丝绸之路沿线国家贸易增幅超过20%。我市被评选为中国城市信息化50强城市，渭滨区互联网产业园成功开园，岐山县荣获首批陕西省电子商务示范县称号。
突出项目建设，发展后劲持续增强。全年完成全社会固定资产投资2105.59亿元，增长26.1%。青岛啤酒宝鸡工业园一期、农夫山泉和龙源风电二期、高端装备石油产业园、千阳环保新材料、海螺型材、阜丰生物搬迁技改等一批重大产业项目建成，吉利汽车、西凤酒扩建技改、西部光谷光通信产业园等项目加快推进。法绛高速改扩建、国道342彬麟界至麟游县城段改扩建、省道212凤县县城过境段一期工程建成通车，连霍高速市区过境线、宝汉高速宝鸡段建设全面推进，宝鸡(凤翔)机场项目已上报国家申请立项。钛谷有色金属交易中心、西部煤炭交易物流园、红星美凯龙等商贸物流设施建成投用。全年落实招商引资项目846个，其中新引进10亿元以上项目19个，实现到位资金794.25亿元，增长22.5%。飞雳士安全轮胎、法士特中轻卡变速器、宝钛高尔夫运动器材等一批重大项目成功签约，招商引资项目数量、到位资金和重点项目投资额均创历年之最。
完善城镇设施，承载能力不断提高。重点区域开发取得突破性进展，南客站片区开发建设进展顺利，停车场、站前大道建成投用。重塑蔡家坡工作全面展开，高起点完成了蔡家坡地区总体规划修编，市政基础设施和公共服务设施项目建设全面推开。蟠龙新区基础设施建设快速推进，上塬路西线全线贯通，蟠龙大道路基和地下管网工程顺利完工。实施了161项城市建设管理提升工程，北环路、川陕路、石坝河街区改造等工程全部竣工，金陵三桥、陈仓区北新路建成投用，渭河代家湾段橡胶坝建成蓄水。市区南大门公园建成开放，射击射箭馆、游泳跳水馆建成投用，市体育场周边、高速公路出入口等城市节点区域整治效果明显。市区主要道路机械化清扫率达到40%。光明村、玉涧堡城中村改造拆迁任务全面完成，新东岭城市综合体建设稳步推进。5个省级重点示范镇建设开工项目82个，完成投资21.83亿元，12万农村人口实现进城落户。
大力改善民生，发展成果更加惠民。全市民生支出累计完成 197.4亿元，占财政支出的83.8%。在全省率先启动教育现代化先进县(区)创建工作，实施薄弱校改造等项目350个，市教育中心建成投用，太白县、千阳县建成国家义务教育发展基本均衡县。市中心医院内科楼、市口腔医院综合大楼等建成投用，新农合政策不断完善，大病医疗保险救助比例持续提高。单独两孩政策平稳实施，低生育水平保持稳定。县镇食品药品监管体制改革全面完成，被列为首批国家食品安全创建城市。陇县、凤翔县荣获中国民间文化艺术之乡称号，千阳县荣获全国文化先进县，石鼓山考古发掘被评为全国十大考古发现之一。我市运动员在第十七届亚运会上获得3枚金牌，实现零的突破，我市被命名为全国首批全民健身示范城市。新开工建设各类保障性住房42367套，31231套基本建成。完成87个老旧小区综合改造，解决了一批老百姓反映强烈的突出问题。城镇新增就业5.8万人，城乡居民养老保险参保人数达154.8万人。23万老年人享受高龄补贴，建成农村幸福院231个，陇县中心敬老院荣获全国农村五保供养工作先进单位，我市荣获全国和谐社区建设示范市。投入1.14亿元，连续第八年为全市残疾人办好了十件实事。1300户农村“三无户”移民新居主体完工，12.66万人实现脱贫。
加强生态建设，城乡环境更加优美。率先在全省推行大气污染防治网格化管理模式，控煤、降尘、治车成效显著，全年拆除燃煤锅炉953台，取缔储煤场地138个，削减燃煤210万吨，淘汰高污染车辆13383辆，全年市区空气质量二级以上天数达到242天，超过省考指标102天，空气质量优良达标率66%，位居关中各市第一。渭河水污染防治三年行动计划圆满收官，出境水质达到标准要求。凤县嘉陵江和太白县石头河建成国家湿地公园。农村环境综合整治走在全省前列，225个村的省级示范项目全面完成。全年完成造林绿化45.4万亩，千里绿色长廊建设经验在全省推广。市区新增绿地124.8万平方米，建成街头游园20处。国家生态市创建加快推进，群众对环境保护的满意度达到90.93%，比上年提高7.26个百分点。
深化改革创新，发展活力有效激发。行政审批制度改革扎实推进，累计下放、取消行政审批事项144项，减幅达26.3%。市县政府机构改革稳步推进，事业单位分类改革顺利开展。工商登记制度改革成效明显，全年新增市场主体28809户，增长35%。财税体制改革不断深化，市县两级部门预决算实现全面公开，全市“三公”经费支出下降15.96%。金融改革创新持续推进，在全省率先推出农村土地承包经营权抵押贷款等新产品，社会融资规模达到245.6亿元。千阳县、凤县农村土地承包经营权确权登记试点工作全面完成，全市集体林权证核发任务基本完成。医改工作再次被评为全省第一，公立医院改革得到国务院充分肯定，经营性文化事业单位转企改制取得突破。
与此同时，法治政府建设步伐加快，我市被命名为全省依法行政示范市 完美世界小说。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，人民群众对社会治安的满意率和政法队伍的满意度再获全省第一。全市安全生产形势持续稳定向好。党的群众路线教育实践活动扎实开展，网络问政、电视问政有力推进，为民服务水平进一步提高，群众对政府工作和干部作风的满意度分别比上年提高2.87和10.15个百分点。监察、审计、气象、档案、地震、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。
各位代表，一年来，我们坚定信心、攻坚克难，全力冲刺全国文明城市，城乡居民文明素质全面提高，城市环境美丽宜人，被评为中国十佳最干净城市，入选2014最中国十大美食城市，成功入围第四届全国文明城市候选名单，16年来全市人民孜孜以求的创文梦想，即将成真，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升。
一年来，我们周密部署、多方协调，高效有序承办了首次在中国大陆举行的第27届世佛联大会，受到中外嘉宾一致好评，得到世佛联、国家宗教局、中国佛教协会的充分肯定，让世界认识了宝鸡，让宝鸡走向了世界。
一年来，我们精心组织、密切协作，圆满成功举办了一届高水平、有特色、精彩难忘的陕西省第十五届运动会，受到省委、省政府奖励，并获得团体总分第一、金牌总数第二的历史最好成绩，全面展现了运动之城、和谐宝鸡的独特魅力。
一年来，我们凝心聚力、齐抓共管，举市一致打好创建国家生态园林城市攻坚战，创建工作顺利通过省级初审，自然生态和人居环境大幅改善，潺潺清水、茵茵绿地的生态品牌更加彰显，走出了一条经济发展和生态保护双赢的绿色发展之路。
各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全市人民的心血汗水，凝结着包括驻宝部队在内方方面面的大力支持，展现出宝鸡崛起的勃勃生机。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宝解放军和武警官兵、中省驻宝单位表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前，宝鸡正处在转型发展的关键时期，仍然面临着不少困难和问题：转型升级步伐较慢，经济增长动力单一；第三产业总量偏小，消费对经济增长的贡献还不够大；生产要素流动和聚集度不高，资源和产业优势没有充分发挥。对以上问题，我们将认真对待，不回避、不掩饰，努力加以解决。
2015年地方政府工作报告汇编
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