——2015年1月20日在遵义市第四届人民代表大会第五次会议上
市长 王秉清
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，凝心聚力、克难攻坚、砥砺奋进，全市经济社会发展取得新成就，改革发展稳定各项工作开创新局面，为全面完成“十二五”规划目标、加速全面小康进程奠定了坚实基础。
后发赶超步伐加快。综合经济实力显著增强，工业经济总量在全省扩大领先，社会消费品零售总额增速在全省领跑，经济发展群众满意度测评全省第一，增比进位综合排名全省第二。城镇化率、财政收入、进出口总额等6项指标提前实现“十二五”规划目标。经济总量有望跻身西部30个同类城市前五位。
深化改革开局良好。转变政府职能，为市场松绑，给企业添力。重点推进“十项改革”，完成了市、县政府机构改革等43项改革任务，市级非行政许可事项全部取消，生态文明建设体制机制改革全省领先，公共资源交易平台改革走在全国前列。
人民生活日益改善。投资109亿元完成“民生十件实事”。21万农村贫困人口和25个贫困乡镇实现脱贫。高桥、董公寺、忠庄高速公路入城口和昆明路、官井隧道复线等交通“肠梗阻”得到疏解，问题楼盘、廉租房等关系群众切身利益的问题得到妥善处理，入学难、就医难等老百姓关注的民生难题逐步化解。
干部作风明显转变。扎实开展党的群众路线教育实践等系列活动，严格执行中央、省、市作风建设各项规定，坚持“五梳理三带头”，干部作风更加求真务实，干事创业**更加高涨，形成了风清气正、心齐气顺的发展环境和上下一心、干群同心的强大合力，保障了各项工作高效推进，夺取了抗击“8.11”特大洪灾等重大胜利。
遵义形象大幅提升。纪念遵义会议80周年系列庆祝活动及茶博会、书博会、旅发大会等活动的成功举办，展示了我市经济社会发展所取得的辉煌成就，传递了全市人民共筑“遵义.中国梦”的美好愿景，提升了“红色圣地.醉美遵义”的知名度和美誉度。遵义会议精神激励我们更加奋勇前行!
一年来，我们主要抓了以下工作。
一、实施主基调主战略(1)，开创经济发展新局面
据初步统计，全年完成地区生产总值1874.36亿元，同比增长(下同)14.4%。三次产业结构为14.3：45.9：39.8。500万元以上规模工业增加值872.7亿元，增长17.4%；2000万元以上规模工业增加值818.9亿元，增长12.4%。50万元以上固定资产投资2052.3亿元，增长31%。财政总收入412.66亿元，增长15.7%；一般公共预算收入159.65亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额533.4亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入22728元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入8365元，增长12.7%。年末金融机构存款、贷款余额分别为2567.6亿元、1527.7亿元，分别增长15.5%、26.9%。全面小康实现程度达83%。
工业经济在转型升级中排难前行。坚持全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业。扎实推进工业“双服务”行动(2)和“百千万”工程(3)，帮扶企业1966户；出台扶持工业发展政策措施，力保工业平稳运行。完成工业投资920亿元，建成以晴光电、桐梓电厂、肯富来等项目111个，建成标准厂房153万平方米，新增规模以上工业企业219家，实现信息产业产值410亿元、白酒产量40万千升。煤矿兼并重组扎实推进，关闭小煤矿50对，实现煤炭产量1200万吨；风电、页岩气等新能源开发进展顺利。
城镇建设在统筹规划中快速推进。启动“黔北城市群”规划，中心城区200万人口城市框架基本形成，完成城建投资1220亿元，城镇化率达43%。开展城乡规划“多规融合”试点，*实施城市倍增计划，中心城区、各县(市)城市面貌和综合承载能力大幅提升。21个省级城市综合体和54个市级以上示范小城镇建设加快推进。
农业生产在结构调整中丰产增收。大力实施“1234”战略(4)和“8531”工程(5)，实现粮食产量291.6万吨，完成农业增加值267.5亿元，规模农产品加工业产值达254亿元。35个省级现代高效农业示范园区实现销售收入80亿元。市级以上龙头企业累计415家、农民合作社2696个。绥阳“五朵金花”等“四在农家.美丽乡村”精品示范点吸引省内外游客慕名前往，探索出农旅融合发展新路子。
服务业在做实基础中加快发展。新增3个4**景区，建成8家四星级以上酒店，接待游客5176.3万人次，旅游总收入444.4亿元，分别增长20.3%、24.5%。遵义国际商贸城、新雪域等大型商贸、物流项目投入运营，公路货运、客运周转量分别增长74.3%、64.3%。“引金入遵”金融机构4家。发行企业债券60亿元。“阿里巴巴.遵义产业带”、爱特购等电商平台加快发展，1500余种商品实现网上交易。新增限额以上商业企业138家。
二、统筹区域协调发展，展现区域发展新气象
中部率先崛起基础夯实。中部六县(区)狠抓项目建设，预计完成地区生产总值972.3亿元、固定资产投资1093.3亿元、工业增加值292.4亿元，分别占全市的50.8%、53.3%、35.7%。红花岗区在全市率先实现全面小康。汇川区持续优化经济结构，发展环境明显改善。新蒲新区统筹推进战略性新兴产业发展和新区建设，产城互动、校城互动取得新成效。遵义县全面统筹城乡发展，农村环境综合整治等多项工作全省领先。桐梓县发挥遵渝合作“桥头堡”作用，加快高新技术产业和乡村旅游发展。绥阳县依托资源环境做文章，引进建成一批新企业，综合考核名列全省非经济强县第一。
西部全域突破势头强劲。西部三县(市)围绕“四河四带”(6)建设，加速推进茅台酒“十二五”技改、茅台示范小城镇等项目，预计完成地区生产总值626.9亿元、固定资产投资554.7亿元、工业增加值478.1亿元，分别占全市的32.8%、27%、58.4%。仁怀市跻身全国百强县(市)和最具投资潜力百强县(市)。赤水市加快国际旅游目的地建设，旅游人次和综合收入均创历史新高。习水县加快推进能矿产业升级，建成一批安全高效现代化矿井，引进30多亿元推进习部生态改革试验区建设。
东部联动开发格局形成。东部三县围绕生态文明示范区建设，加快生态产业发展，湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、“茅贡大粒香”等农产品品牌影响力不断扩大。预计完成地区生产总值171亿元、固定资产投资224亿元、工业增加值35.5亿元，分别增长17%、29.8%、17.4% 天火大道无弹窗。湄潭县大力推进茶旅一体化，茶业综合效益位居全国第二。凤冈县成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。余庆县打造全景域生态旅游城市取得积极进展，致力打造旅居农家最美乡村，城乡统筹步伐加快。
北部全速攻坚成效明显。北部三县围绕扶贫攻坚主要任务，实现8.4万人脱贫，占全市的40%，务川自治县成功“减贫摘帽”。预计完成地区生产总值142.6亿元、固定资产投资180.2亿元、工业增加值12.9亿元，分别增长17.2%、28.5%、18.3%。正安县立足返乡农民工创业引进乐器制造等产业，立足加快城市发展打通凤仪至安场城市快速通道。道真自治县突破工业和基础设施瓶颈，建设园区标准厂房筑巢引凤。务川自治县煤电铝项目积极推进，成功承办第十一届中国羊产业发展大会，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。
三、推进改革开放创新，激发转型跨越新活力
重点改革扎实推进。启动了首批55项改革，乡镇行政管理体制改革试点全面启动，建立落实并联审批制度，部门权力清单、服务清单、责任清单实现“三单合一”。财税体制改革积极推进，“营改增”试点范围扩大，落实国家系列减免税政策，全年减免税收75亿元左右。工商登记制度改革有力推进，实行注册登记“先照后证”(7)。湄潭县获批全国第二批农村改革试验区。深化医药卫生体制改革扎实推进。投融资体制、国有企业产权制度、资源配置体制、社会事业等重点改革有序推进。
开放合作全面深化。上海对口帮扶*推进，上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区、遵义(上海)产业园建设加快。渝遵战略合作不断深化，与贵阳、泸州等地区和清华同方、上海延华等企业建立战略合作伙伴关系。遵义机场航空口岸已获批准，遵义综合保税区申建取得阶段性进展，设立了3个保税仓。新增外贸企业86家，实现外贸进出口总额4.6亿美元，增长22%；实际利用外资1.3亿美元，增长30%。引进500强企业10家，省外到位资金达1580亿元，增长35%。
发展活力不断增强。扎实推进国家创新型试点城市建设，市科技创新公共服务中心建成投用，新增院士工作站3个、高新技术企业10家、科技企业孵化器4家；获省科技奖13项，专利申请2800件；综合科技进步水平指数全省第二。引进高层次人才501名、各类急需紧缺人才8458名。扶持发展微型企业1939户，民营经济占地区生产总值比重达52.5%。培育19户企业分别在上海和贵州股权交易中心挂牌。
四、突出生态文明建设，彰显持续发展新理念
“创模”攻坚目标实现。成功创建国家环境保护模范城市。实施“天蓝、地绿、水清、气净、城乡清洁”工程，八大类223项环保基础设施日益完善，环保能力稳步提升，环境质量明显改善，群众实实在在感受到“创模”带来的好处。城市(县城)环境空气质量达标率95.4%，集中式饮用水源地水质达标率100%。
生态建设成效明显。各项生态指标位居全省前列。完成营造林75万亩，石漠化治理173.5平方公里，森林覆盖率达53.9%。中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均列全省第一。“四河四带”生态文明先行示范区建设扎实推进，《赤水河流域生态补偿暂行办法》等6个生态文明建设制度(方案)上升为省级层面制度设计。5个湿地通过国家林业局评估。累计创建国家级生态示范区5个、生态镇39个，省级生态县3个、生态乡镇24个、生态村45个。
资源环境保护加强。严守耕地红线，完成中心城区周边和5000亩以上坝区永久基本农田划定工作，开展土地增减挂钩和耕作层剥离再利用，强化地质灾害防治。新建各类污水处理厂12座，中心城区生活垃圾利用水泥窑协同处置项目、4座大型压缩式垃圾中转库建成投用，城镇污水处理率83.8%，城乡生活垃圾无害化处理率77%。关闭淘汰落后产能11户118.2万吨，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。
2015年地方政府工作报告汇编
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