——2015年2月4日在滨州市第十届人民代表大会第五次会议上
滨州市市长崔洪刚
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、关于2014年的工作
在省委、省政府和中共滨州市委的领导下，我们紧紧依靠全市人民，负重奋进，真抓实干，经济和各项社会事业都取得了新成绩。
（一）经济运行实现稳中有进。地区生产总值2277亿元，增长7.6%；一般公共预算收入187亿元，增长10%，税收占比76%，提高0.6个百分点；固定资产投资完成1749亿元，增长15.3%；规模以上工业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额739亿元，增长12.2%；金融机构本外币存贷款余额分别达到2106亿元、1870亿元，增长9.3%、10.5%。
（二）结构调整取得积极进展。三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。积极应对严重旱情，粮食喜获丰收，总产达306万吨，增长14.9%。突出科技引领，“渤海粮仓”示范区发展到15.5万亩，黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。工业转调步伐加快，技改投入585亿元，增长18%，预计高新技术产业产值占比达到25.9%，争创省级创新平台22个。积极化解过剩产能，钢铁、电解铝产能列入工信部符合行业规范条件名单。加快现代服务业发展，新增国家4**景区4个、3**景区4个，新增省级旅游强镇5个。电子商务发展迅速，在全省率先发展“中国淘宝村”6个。
（三）重点工程项目顺利推进。把滨州港建设作为追赶超越、提质增效的动力引擎，举全市之力加快推进，17公里的西防波堤主体完工，具备开挖深水航道条件，园区内道路等基础设施建设加快，共完成投资17亿元，相当于过去十年全部投资的三分之一。与青岛港集团实现合作，为今年正式开航奠定了坚实基础。加快铁路、高速公路建设，德大铁路滨州段线路建设基本完成，黄大铁路滨州段完成施工招标，济滨东高速滨州段建设进度全线领先、完成总投资的三分之一，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段前期工作顺利推进。鲁中运达保税物流中心通过国家部委联合验收、开关运营。全年5000万元以上固定资产投资项目达到1189个，其中过10亿元的36个，7个项目列入省重点。
（四）城乡建设取得新成效。中心城区路网水系不断完善，“三桥十一路”实现通车，新立河风景带提升工程一期建成，秦皇河北延工程一期完工。抓好市民活动场所建设，“一馆三中心”、市民文化中心部分交付使用，市民体育健身广场建设顺利推进。备受社会关注的中海航母成功招商，国际会展中心实现市场化运营。抓好生态环境建设，秦台河治理完成一期工程，水质明显改善；生活垃圾焚烧发电项目投入运营，市污水处理厂3万吨扩建工程试运行，8个乡镇（街道）获得“国家级生态乡镇”称号。新型城镇建设步伐加快，启动省、市级示范镇1000万元以上项目68个，完成投资36亿元，12个镇成功申报全国重点镇，10个省级示范镇通过省政府考核。农村环境综合整治成效明显，投资22亿元，完成道路硬化2396个村、6354公里，完成净化1832个村、美化2403个村，为建国以来从未修柏油路的69个村全部新修了村庄道路。完成农村电网2128个村变压器、4060公里线路改造。
（五）改革开放有了新的突破。沾化撤县设区，市城区实现沿海发展。市级政府机构改革顺利完成，县级政府机构改革稳步实施，其他领域改革全面推进。创新财政投资模式，争取上级财政投资1亿元参股我市创投基金。组建环海管道燃气输配气公司，“气化滨州”取得新进展。积极推进城乡建设用地增减挂钩、未利用地开发、工矿废弃地复垦，盘活存量土地1.1万亩，供地1.8万亩，确权用海8.5万亩。农村综合产权改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开。大幅精简行政审批事项，市直保留行政许可229项、非行政许可21项。抢抓京津冀一体化机遇，加快推进对外合作，注重招大引强、招才引智，北汽集团、中信集团等4家世界500强企业落地开工，新增国家级引智示范基地1家，省级达到8家。实现进出口总额72.2亿美元，其中出口37.9亿美元，增长6.9%；进口34.3亿美元，下降28.2%。实际到账外资3.8亿美元，增长25.8%。3家企业在“新三板”挂牌，5家上市公司再融资102亿元，滨城区、博兴县各10亿元城投债获批发行，首届资本对接大会信贷签约1021亿元，金融风险防控取得积极成效。滨州港一类开放口岸申报有了实质性进展。
（六）社会民生事业持续改善。始终把增进民生福祉作为政府工作的落脚点，公共财政用于民生支出164.5亿元，占财政支出的61%。承诺的10件民生实事全部完成。新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业10.5万人。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现30870元、12691元，增长8.8%、11.7%，收入比缩小到2.43:1。居民保险制度不断健全，基本养老保险基础养老金标准进一步提高。养老事业快速发展，被确定为全国养老服务业综合改革试点市。市残疾人职业康复中心建成投用，慈善募捐突破亿元大关。全市保障性住房开工建设8306套，加续建共完成9167套。教育事业全面发展，滨州一中上划市级管理，市城区八中、六中、二中建成启用，与省实验中学联合成立滨州实验中学并首批招生，建成农村校舍标准化项目230个，大力发展学前教育，幼儿入园率明显提升，完善校车监管机制，努力保障学生交通安全。医疗卫生事业取得新突破，在全省率先实现乡镇住院“起付线以上全报销”制度全覆盖，3.3万名患者得到实惠，住院次均和个人付费分别下降23%、54% 完美世界小说。新建标准化村级卫生室443处，市公共卫生中心全面建成，市人民医院、中心医院晋升三级甲等医院。人口计生工作完成目标任务。文化体育事业加快发展，县乡村三级公共文化设施全面达标，市文化馆荣获全国文化系统先进集体，新建1200个村健身广场，在第23届省运会上夺得63枚金牌，居全省上游。省级文明城市通过复审，“法治滨州”、“平安滨州”建设*推进，“全国青少年普法教育示范区”全国考核第一，“平安行•你我他”行动再获全省第一。
（七）政府自身建设不断加强。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”问题，工作作风明显改进。严格实施“三公”经费公开，大力压减支出。市直机关清退办公用房5.8万平方米，整体调整安置9个单位。76家中介机构和社会组织实施去行政化。认真执行市人大关于加快依法治市进程的决议，市公共资源交易中心获“中国法治政府奖”提名奖。制定出台了《滨州市重大行政决策程序规定》，主动接受人大监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，办理人大代表建议91件、政协提案281件，答复率均为100%。狠抓决策事项落实，对《政府工作报告》分解的108项重点工作责任到人、随机督办。受理市长公开电话3万余个，群众诉求渠道进一步畅通。
各位代表，在经济下行压力增大的情况下，我们能取得较好的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持滨州发展的海内外朋友表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是面对新形势、新任务，解决新困难、新问题的能力水平不高，改革创新意识不强，精神状态、工作作风还存在不适应的地方，执行落实上还有差距。二是转方式调结构步伐不快，生态环境压力大，企业核心竞争力不强，面对经济下行压力，企业发展困难增多。三是财政、金融压力大，财政刚性支出增多，收入增长放缓，历史欠账偿还集中，保支出、保建设、保偿债任务重；有的企业资金链断裂，企业互保贷款比重高，金融风险隐患需要密切关注。四是政府依法行政仍有不足，廉政建设仍需加强，干部违法违纪问题时有发生，营商环境亟待优化等。对存在的问题，要高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决。
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