——2014年12月29日在辽中县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 张江徽
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2014年工作回顾
即将过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设美丽幸福新辽中”总目标，始终把稳增长作为首要任务，坚持务实发展、创新求进，大力实施工业升级、农业精深发展、创新服务业和推进新型城镇化四大战略，县域经济社会呈现健康良好发展态势。
预计，全县地区生产总值实现405亿元，增长3%；固定资产投资实现391.2亿元，增长0.6%；公共财政预算收入实现24.73亿元，增长0.5%；规模以上工业总产值完成1080亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额实现97亿元，增长13.9%；城市居民人均可支配收入达到27650元，增长8.8%；农民人均纯收入达到15630元，增长11%。
——项目建设成果显著。积极赴外招商引资，成功举办辽中县招商地块推介会，投资30亿元的利海国际假日公园等110个项目签约落地。推进了瀚星集团通用航空产业园、兴隆摩尔世界等重点项目，全县储备重点项目已达118个。加快项目建设，投资25亿元、年产20万辆金杯卡车项目落户辽中，即将开工建设。投资10亿元的天赢菌业，年生产加工30万吨留芽米生产基地项目，投资5亿元的钧翔特种车，投资5亿元的兴隆生活广场等项目全面开工。投资2.5亿元、年储藏10万吨的威云果业项目实现当年开工，当年运营，投资5亿元的中北*磁电项目一期工程正式投产。
——“工业立县”战略加快推进。大力实施工业“五项工程”，全县规模以上工业企业已发展到390家。*开展“双进双解”活动及“3100”工业企业提升工程，以服务工业企业为主要功能的辽中经济网正式开通，*597户中小企业，帮助企业解决流动资金5500万元。实施了45户重点企业提升计划，分层次推进了企业提升、并购工程。近海经济区、泵阀园清理整顿低效用地企业取得初步成果。着力壮大集群规模，铸锻造、有色金属、机加泵阀三大传统产业集群实现产值540亿元，投资1200万元的泵阀园大型机械加工产品公共研发检测服务平台全面实施。加速推进了卡车及特种车、先进装备部件、新材料等三个新兴重点产业集群建设，近海工业新城汽车产业园控详规划及区域环评已经完成，卡车及特种车产业集群已有10余个汽车整车及零部件项目正式落户，并已陆续开工建设，部分已竣工投产。
——精深农业发展推向*。克服了罕见旱灾等不利天气影响，粮食产量突破63万吨，实现“十一连丰”，获得了全国粮食生产先进县称号。建设高产示范区35个，新建、改造设施农业小区20个，建设畜禽规模养殖场7个，完成造林任务6万亩，完成辽河封育任务6.7万亩，农民专业合作社达到641家、家庭农场35家。完成了节水增粮、辽台排干清淤、浑河大堤裂缝治理等8项重点水利工程。推进了精深农业发展，启动了精细农产品深加工产业园区规划建设，沈阳农业大学辽中院士工作站、欣禾种苗繁育、惠泰种貂养殖培育等3个基地投入运营。成功举办了辽中农产品经贸洽谈会，4家辽中企业与俄罗斯、满洲里客商现场签约。创新农业生产关系，开展了农村土地承包确权试点，推进了农村土地信托流转工作。
——现代服务业集聚区建设初见成效。两大区域性商业核心建设进展顺利，“一市三县”单体规模最大的豪林购物中心全面竣工，兴隆生活广场项目全面提升县域商业能级。房地产市场健康发展，成功举办了生态水城房交会，展会销售面积4.3万平方米，成交金额达1.56亿元。县域金融体系日臻完善，金融机构贷款余额达63亿元。哈尔滨银行正式进驻辽中，农商行组建工作正加速推进，君信小额贷款公司获批营业。积极推进蒲河经济带建设，珍珠水城12.1平方公里核心区控详规划已通过县人大审议，花溪地温泉旅游项目投入试运营。近海之星游乐园实现运营，蒲河北桥人行景观桥全面通行。成功举办了辽中县第四届湿地旅游节暨第七届近海文化节，全面提升了辽中生态旅游的知名度。
——城乡建管水平进一步加强。着力提升城市功能。投资1282万元，完成了新城“两路一街”道路及排水工程。投资1166万元，完成了老城北四路、商业街南段等道路续建工程。完成了政府路等主要街路整修补修、小街小巷道路改造以及沈环绕城线中心街至商业街段扩建等工程。投资1.5亿元，完成了县以上普通公路大中修、农村公路维修改造和“一事一议”村内道路建设等重点工程。完成了主城区及近海经济区主要街路绿化带的新建补植工作。精细化管理城市，着重对私建乱建、违章停放、占道经营等突出问题进行了集中整治，对未批先建项目按规定予以处罚。*开展了宜居乡村创建工作，投入1200万元，实施了8个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。满都户、城郊镇获批全省首批宜居乡村建设示范镇试点单位，茨榆坨、杨士岗镇入选全国重点镇，我县获得全国县级文明城市提名。
——民生及社会事业全面发展。大力实施惠民财政，为城乡低保户、农村五保户、残疾人等弱势困难群体发放资金1.5亿元。新农保参保率达到93%，城保参保率达到92%。投资1.12亿元，改造饮水工程29处。全县14个农村污水处理设施全面运行，实现了大气、水污染物减排目标。投资3222万元，完成暖房工程50万平方米。完成弃管小区改造128个。基本完成了年初确定的棚户区及危房改造任务。实施合同能源管理新模式，对新老城区老旧路灯实施了节能升级改造。推进了殡葬改革和供暖改革等工作。教育强县创建工作通过省级预验收，成功获批国家级成人教育与职业教育示范县，实施了教育综合改革，组建了辽中县城镇二中教育集团。制定了《县级公立医院改革实施方案》，县医院实现药品零差率销售，基本药物制度实现村级全覆盖。新农合常住人口参合率实现99.9%。县中心敬老院和冷子堡中心敬老院项目主体封顶，牛心坨西房身回迁楼工程已竣工。投资1.7亿元的新一高中主体完工，投资1.53亿元的全民健身中心正式对外开放。成功举办了县第十三届全民运动会等活动。
——政府服务水平有效提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共承办人大代表建议和政协委员提案168件，办复率为100%。*开展了党的群众路线教育实践活动，梳理归纳出涉及遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、“四风”、关系群众切身利益问题等7个方面的25个主要问题，认真制定了“两方案一计划”，全面完成了整改任务。完善了《政府工作规程》，全面规范政务活动、督查督办、权力运行等十五项内容。全力推进公共资源交易系统建设，全年节约资金4000万元。积极承接市级简政放权有关事项，制定并出台了《辽中县建设项目并联审批办法实施意见》。精简行政审批项目，全面清理政府规范性文件。突出抓好了信访稳定、安全生产、道路交通安全、消防安全、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定。
此外，审计、司法、宗教、侨务、档案、计生、科技、修志、物价、防震减灾、兵役、气象、人防等方面工作均取得了新的进步。
各位代表，回顾过去的一年，辽中的经济稳定发展，城乡日渐美丽，人民更加幸福，社会安定和谐。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏和开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各个领域的全县人民，向省市驻辽单位，向所有关心、支持、参与辽中经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
虽然我们取得了一定的成绩，但总的看还是稳中有忧、形势严峻，在工作中也依然存在一些问题和困难。一是卡车及特种车等主导产业还处于发展起步阶段，支撑力还不够；二是具有牵引力的重大项目还较少，一些大项目建设速度迟缓；三是新老城、工业新城、珍珠水城、满都户精深加工园等四大发展空间还需进一步高质量优化布局；四是简政放权、近海经济区和综保区管理体制等重点领域的改革步伐还需进一步加快；五是土地、资金等瓶颈问题还没有完全解决，稳定的支柱财源尚未形成；六是社会管理水平和公共服务体系还不够完善，救助、医疗、养老等事关群众切身利益的问题还没有根本解决；七是个别机关干部责任意识不强、执行能力不够，工作作风有待进一步转变。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
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