——2014年12月29日在新民市第五届人民代表大会第三次会议上
市长 邢鹏
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。
一、2014年工作回顾
即将过去的一年，是我们攻坚克难、稳步发展的一年。在沈阳市委、市政府及新民市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧密围绕“三大目标”，*推进“三大战略”，扎实开展“改革创新、稳定增长、环境提升、民生改善”等重点工作，圆满完成市五届人大二次会议确定的各项任务。2014年，预计全市地区生产总值实现479.2亿元，增长6.1%；固定资产投资实现459.5亿元，增长15.6%；公共财政预算收入实现30.26亿元，增长1%；社会消费品零售总额实现120亿元，增长12.6%；农民人均可支配收入达到15470元，增长10.9%。一年来，市政府主要开展了以下工作：
(一)坚持富民为先，经济实力持续增强
农业产业化稳步推进。农业生产虽遇旱灾仍获丰收，粮食总产量达22.96亿斤；新增设施农业2.5万亩，达到55.5万亩；新增西甜瓜生产面积3万亩，达到45万亩；新增绿色、无公害、有机食品认证面积76万亩，达到273万亩。新建标准化规模养殖场20个，畜牧业总产值达59.5亿元。农业综合机械化水平达到84%，全市农机总动力实现110万千瓦时，跃升为全省农机第一县。植树造林10.2万亩，森林覆盖率达到18.3%。整治柳河等险工7处，完成节水滴灌工程1.5万亩，农建清淤土方300万立方米。出口农产品质量安全示范基地通过国家级验收。恒丰源肉业、福来食品等农事龙头企业健康运行，全市农产品出口创汇额达到4000万美元，位居全省前列。新注册家庭农场123家，累计达130家；新增农民专业合作社230家，累计达1147家；大民屯福德蔬菜合作社等3家合作社被评为全国示范社。
“工业强市”战略全面实施。全市规模以上工业总产值实现1250亿元，增长6.2%；工业利税实现79.8亿元，增长10.7%。“五大工程”强势推进：企业培强工程，新增规上企业14家，新华恒、龙士达等210家规上企业经营企稳回升，新增产值118亿元，沈阳正益装饰材料有限公司在上海股权托管交易中心挂牌上市，龙士达控股集团等3家企业在省股权中心挂牌。项目推进工程，举办“面向浙商招商推介会”等推介活动6次，洽谈推进项目86个，卓达蒲河产业新城等21个项目成功签约。空间优化工程，胡台新城完成总体规划中期成果和环评前期基础工作，栽植乔木5000株，补植灌木2000株、花卉1万株，整修人行路面6公里，完成振兴四街等3条道路及排水工程招标工作；经济开发区铺设黑色路面15万平方米、管网11公里，世纪大街等道路竣工通车，园区实现雨污分流，完成绿化面积3.7万平方米；兴隆温泉城完成城网自来水改造工程，铺设供暖管网3公里，栽植乔木1000余株、灌木1万余株；大民屯镇完成大新线4.9公里扩宽改造工程和五十家子带状公园基础设施配套工程；兴隆堡农产品深加工产业园、罗家房装备制造配套产业园正式启动。产业升级工程，胡台新城成功举办“2014年度东北三省塑料产业峰会”，包印产业集群成为大连工业大学实践基地，产值达310亿元；医药产业集群纳入沈阳市重点发展规划，产值达160亿元；电光源、机加、地板、农产品深加工等产业集群稳步发展。扶持助推工程，制定支持非公企业发展优惠政策；*开展“双进双解”活动，解决企业发展难题46个；东新药业产学研转化基地项目投入使用；众友饲料等5种产品荣获省、沈阳市名牌产品称号。
第三产业持续繁荣。服务业增加值实现125亿元，增长17.2%。农机商贸城果蔬市场、金汇温泉养生馆竣工营业，家乐福商业综合体项目主体完工，金牛水世界旅游开发项目、宽悦·红美莱广场项目开工建设。房地产业平稳发展，全年开工房地产项目54个，开发面积248.7万平方米，完成投资16.7亿元，销售面积59.7万平方米，成功举办春、秋两季房交会。新民文化博览园被评为“辽宁十佳人文景观”。成功举办第13届荷花节、马术游乐节、小梁山西瓜节、苹果采摘节等节庆活动。全年温泉游、采摘游、观光游等接待游客90万人次，营业收入1.3亿元。成功入选“2014中国最具价值文化(遗产)旅游目的地”。
项目建设成果丰硕。全市3000万元以上开复工项目124个，完成投资267.9亿元，同比增长8.7%，超亿元项目84个。17个沈阳市级重点项目按进度施工建设，累计完成投资98.1亿元。德宝食品、凯佩斯新型建材项目开工建设；乾元文化产业园、西部汽配城等项目竣工；玖龙纸业一期35万吨牛卡纸项目、福来食品豆芽生产项目投产。全市实际利用外资9000万美元，到位内资63亿元。
(二)坚持利民为重，城乡环境持续优化
基础设施更加完善。改造辽河大街、南郊路等城区道路20条，铺设黑色路面21.5公里，改造人行路15万平方米，新区南路、南环西路实现路面贯通，东营北三路跨河桥主体完工，城区路网进一步完善。城市绿化栽植乔木1万余株、灌木22万株、草本花卉40万株、草坪4万平方米。实施供水、供暖管网改造工程。完成暖房工程10万平方米。维修改造老旧住宅楼45栋、13万平方米。完成客运站广场、郭屯广场升级改造。新增棚式公交候车亭26个、城区路口路牌25套。亮化改造行政村129个。绿化辽河沿岸村庄80个，植树总量74万株，铺设巨流河至毓宝台段13公里堤顶路黑色路面。蒲河沿线实施景观路沿线补植、湿地维护等工程，生态化、景观化建设成果得到巩固。张家屯等5处乡镇污水处理设施通水运行。罗家房镇新兴村等7个村被确定为省级“美丽乡村”示范村。兴隆堡镇、大民屯镇被评为全省辽河生态文明示范区宜居乡镇。前当堡镇、大民屯镇被确定为小城镇建设全国重点镇。大民屯镇方巾牛村、张家屯镇后大河泡村村民回迁楼竣工使用。
道路交通更加顺畅。完成102线大中修工程、叶苗线大修工程，完成农村公路维修改造工程96.15公里、“一事一议”财政奖补村内道路95.6公里，完成39个自然屯通油路建设工程，实施沈阜开发大道改扩建工程。栽植公路绿化树木11.2万株、灌木55万株。
城乡管理更加规范。完成城市总体规划编制工作，完善“两城两镇”控详规划。城区扫保和行政执法实现“网格化”管理。依法拆除违章建筑3618平方米，对辽河大街等主要街路商户牌匾进行规范；清理店外经营6610处；拆除违规占道书报亭20个。开展噪声整治专项行动6次。完成京沈客专、沈阜开发大道等重点工程征迁工作。开展整顿运输市场经营秩序、运输车辆安全隐患排查等专项行动，取缔黑车37台，处罚违章车辆615台次，纠正违章车辆2320台次。
(三)坚持惠民为本，群众福祉持续改善
民生工程扎实推进。全年城镇实名制就业4527人，农村实名制转移输出6822人，扶持创业带头人55人；保险扩面工作扎实推进，新农保、新城保参保人数达28.3万人；对城乡低保进行重新核查，停发6373户、12546人；交付廉租房149套；开展城乡困难家庭0—14周岁先天性心脏病患儿免费治疗活动，通过国家级残疾人辅助器具服务示范县(市)验收。政府承诺的10件实事全部办结。
社会事业协调发展。教育强市创建工作顺利通过沈阳市第一阶段验收和省级预检，新建、改扩建陶家屯镇兰旗村等11所大村幼儿园；完成二高中标准化建设工程；完成338个教学班“班班通”工程；严格实行“阳光入学”、“阳光分班”，城区学校“大班额”问题得到缓解，中高考成绩稳步提升。县级公立医院综合改革继续深化，市医院妇产科病房楼建成使用；完成兴隆镇等4所农村卫生院新建项目；在全省率先完成居民健康卡发放工作；全年人口出生率6.31‰，自然增长率-0.8‰。文化艺术中心项目完成规划设计；组织“全民健身日”等文体活动30场，全年放映电影5500场，组织送文化下乡惠民演出45场，开展公益培训、名家讲坛24期，开展全国第一次可移动文物普查工作；完成前当堡镇中古城子村等30个村级文体广场建设，完成14个社区书屋建设。组织科技培训7.1万人次，建立科技示范基地5家，培育农民科技示范户255户，培养农村科技骨干64名。新建村级政务服务中心48个，公开招聘社区干事51名，新柳街道铁路社区等3个社区被评为辽宁省卫生社区。完成第三次经济普查工作。
社会环境安全稳定。严厉打击刑事和侵财犯罪，治安防控体系建设不断加快，智慧公安项目顺利推进，全年破获刑事案件1181起、侵财案件782起，抓获网上逃犯136名。开展整顿和规范市场经济秩序专项活动，查处各类制售假冒伪劣商品案件45起。完善药品电子化监管，开展肉制品、校园周边食品等专项检查，食品药品消费安全得到保障。开展输油气管线、供热管网和危险化学品运输专项检查，全年工矿商贸行业生产死亡率为零。扎实开展“百日攻坚”、“信访销号工程”活动，全年受理群众来信来访2348件次、7846人次，息访率67%。
(四)坚持便民为要，服务能力持续提升
改革创新逐步推进。沈阳经济区农业现代化与新型城镇化综改试验区通过省政府审批。推进国有资产整合，完成30家机关事业单位办公用房整合工作。完成工商局、质监局、食药监局体制划转工作。深化审批制度改革，审批服务事项由448项削减至305项。统筹深化农村改革，出台新型农业经营体系扶持政策，设立专项扶持资金；在张家屯镇开展了土地承包经营权确权登记工作；完成各乡镇级土地流转交易平台建设，新流转土地10万亩，被确定为省级土地流转试点县(市)。
政务服务能力逐步提升。政务公开工作*推进，网上公开政府信息6300余条。完成政务服务中心异址升级改造，全年共办理行政审批事项1.7万件，办结率100%，即办率96%，投诉率为零，群众、企业满意率100%。依托96123民生诉求热线，受理群众诉求954件，结案率100%。开展法律援助远程服务，受理各类法律援助案件416件，满意率100%。
工作作风明显转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年承办人大代表议案、建议意见和政协提案55件，办结率96.4%，满意率100%。开展国有资产清理核查、清理“吃空饷”专项整治工作。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全年会议数量同比减少15%，文件数量同比减少20%，“三公”经费同比下降50.4%。
过去的一年，各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。民族、宗教、侨务、外事、法制、物价、档案、地震、人防、气象、兵役等工作都取得了新的成绩，做出了新的贡献。
各位代表，过去的一年我们遇到的困难比想象的多，取得的成绩比预想的大，这些成绩是市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向支持新民发展的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和无党派人士，向驻新单位、驻新部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持新民发展的各界人士表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全市发展面临的困难和问题：一是稳增长任务依然艰巨，全市具有牵动力、带动力的大项目还不多，经济运行质量还需进一步提升。二是财政收支压力较大，支出保障能力有限；三是城乡基础设施相对薄弱，城市管理和服务水平还需进一步提高；四是经济发展软环境还需进一步改善，部分公职人员存在为政不为、为政乱为现象。这些都需要我们高度重视，并在今后工作中切实加以改进。
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二、2015年工作安排
2015年，是完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市、全面落实中央新一轮东北振兴战略决策的开局之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但国家经济在新常态下，结构更加优化、增长更趋平稳、动力更为多元；随着国家新一轮振兴东北老工业基地战略的实施，全市加快发展的政策保障更加有力；随着沈阳建设国家级中心城市步伐的加快，全市区位和要素资源优势更加明显；随着一系列改革措施*实施，全市经济社会发展活力更加突出；特别是经过多年来的开发建设，全市发展基础条件明显改善，“两城两镇”承载能力明显增强，一批重大项目进入回报期，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望更加强烈，为加快发展积蓄了重要力量。我们将牢牢把握这些机遇，奋发进取、扎实苦干，努力做好经济社会各项工作。
2015年政府工作的指导思想是：*贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调，按照市委四届九次全会部署，紧紧围绕“三大目标”，推进“三大战略”，主动适应经济发展新常态，以深化改革的办法稳增长、促发展，以调整结构的举措补短板、添后劲，以改善民生的成效优环境、强功能，科学谋划、统筹施策，为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长3.1%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业总产值增长6.5%，农民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：
(一)抓改革激活力，进一步增强经济发展动力
*推进经济体制改革。全面启动农业现代化与新型城镇化“两化”融合综改试验区建设，通过“五个一体化”、“三个集中”，建设现代农业产业园、新型特色工业园、商业物流集散中心和富有魅力的城乡融合社区，打造体现科学发展内涵的城乡统筹综合体。探索建立非公经济市场准入负面清单制度，支持非公经济发展。加快公共资源交易中心建设进程，建立统一规范、高效便捷的“阳光交易平台”。深化财税体制改革，完善预算管理，实施规范、科学、合理的预算制度，建立完善部门联动的综合治税体系。推进投融资管理制度改革，探索PPP、PPN模式，引入社会资本参与城乡建设。
*推进行政体制改革。按照专业村、中心镇、功能区、产业带模式，探索建立新型行政管理体制。做好行政机构改革、开发区管理体制改革工作，建立事权明晰、权责明确、运转协调的管理机制。*开展城乡管理体制改革，按照建管分离原则成立城管办，在街道设立城管所，明确责任主体、下放管理权限、强化绩效考核，构建城乡管理新格局。扎实做好省、沈阳市下放的407项经济管理权限承接工作，确保下放的权限接得稳、管得好。探索网上审批方式，提高行政审批效率，打造最优政务环境。
*推进农村经营体制改革。加快农村土地经营权流转，在16个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记工作，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，全年流转土地35万亩。积极推进农村金融保险改革，开展土地承包经营权抵押贷款试点。探索农村产权制度改革，激活农村各类生产要素潜能。深化土地制度改革，鼓励发展多种形式适度规模经营和集约经营。
(二)抓布局促调整，进一步提升产业发展质量
突出工业主导地位，强力推进“工业强市”战略。全年新增规模以上企业20户，规上工业总产值实现1331.3亿元，增长6.5%。全力推进产业集群发展，积极延伸产业链条，增强产业集群的集中度、关联度和丰厚度，进一步提升国家级印刷产业基地(沈阳园区)整体水平。全年包印产业集群产值突破350亿元、医药产业集群产值突破200亿元。积极做好企业运行监测，严格落实工业发展支持政策，有效发挥产业发展专项资金作用，及时解决企业生产经营困难，提高企业生产能力和经济效益，做强新华恒、宏伟塑料等重点企业，培育中小微企业发展壮大。狠抓企业技术改造和科技创新，认真研究上级产业政策，积极引进研发平台，鼓励企业采用高新技术改造提升传统产业，鼓励企业与科研机构开展产学研合作，提升企业技术改造能力和自主创新能力，提升产品档次和企业实力。
巩固农业基础地位，扎实推进产业富民。着力发展优质高效农业，加快发展绿色农业、精品农业、特色农业；巩固提高设施农业小区建设水平，新增设施农业3万亩，开展省设施农业示范基地创建工作；新建标准化规模养殖场10个；强化农产品质量安全监管，加快国家级农产品出口质量安全示范基地建设。强化名优特农产品品牌建设，突出抓好梁山西瓜、柳河沟甜瓜、大民屯白菜、公主屯鲜蛋、前当堡鲜鱼、新农寒富苹果等优势产业，继续支持乡镇申报国家地理标识。加快农业产业化进程，推进成达肉鸡、德宝食品等农事龙头企业达产达标；加大对专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，全年争创国家级示范社3家、省级示范社10家、沈阳市级示范社60家，组建农民专业合作社总社。强化农村基础设施建设，抓好高标准农田建设，抓好防汛抗旱工程和中小河流治理项目建设，在设施农业集中区域增设消防水源；完成12个乡镇、50个村饮水安全工程，实现农村安全饮水工程全覆盖。全年完成玉米螟防治面积150万亩以上，做好基层农技推广、农业市场信息发布、动物防疫等工作，提高农业标准化水平。
提升服务业战略地位，切实增强发展活力。加速新民新城、胡台新城、兴隆温泉城服务业聚集区建设，着力发展现代服务业，全年发展限额以上服务企业10家。加快推进家乐福商业综合体、农机商贸城、沈阳东北城二期等服务业项目建设。加大城市综合体及商业地产建设力度，推动房地产业健康发展。构建大旅游发展格局，积极发展温泉游、观光游、采摘游，推进文化博览园、沈阳仙子湖、辽滨塔等景区建设；设立旅游专线，打造特色旅游精品线路；成立沈阳兴隆温泉旅游度假区游客服务管理中心，推进兴隆温泉城创建省级温泉旅游业聚集区；*挖掘地域文化内涵，收集民间故事和地方掌故，强力推进大文化建设，提升城市软实力。完善城乡商贸服务网络，加快农产品专业市场建设，做好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，大力发展农村连锁店，逐步形成布局合理、功能完善、体系完备的商贸服务网络。
(三)抓项目强实体，进一步积蓄经济发展后劲
强化招商引资和项目储备。全面做好国家振兴东北老工业基地政策承接工作，切实将政策用好用足，取得实效。准确把握国家政策取向、产业结构调整走向和投资导向，围绕包印、医药、农产品深加工等主导产业，开展面向珠三角、长三角和港澳台、东盟、日韩等区域为重点的职能化招商、专业化招商、社会化招商，着力“招大、引强、选优”；举办中国(沈阳)包装印刷产业发展**论坛、全国农机产销大会，开展辽河蒲河经济带招商说明会、沈阳搬迁企业招商说明会及荷花节等活动，有目的、有针对性地开展招商，全年新引进3000万元以上项目不少于130个。
强化项目建设。建立项目准入评价机制，推进协调机制、跟踪问效机制和竣工验收机制，强化项目建设的调度、通报和督查工作，切实提高项目开工率和投产率，变“签约项目”为“落地项目”、“围墙项目”为“建设项目”。推进广汽物流产业园、川渝调味品食品加工等20个沈阳市重点项目建设，确保玖龙纸业二期、卓达蒲河产业新城、温泉海等项目按计划推进，确保铁北市场群农机市场、建材市场、宽悦·红美莱广场项目主体完工，确保家乐福商业综合体等项目竣工营业，全年3000万元以上开复工项目不低于115个，竣工项目不少于45个。
强化要素保障。建立要素供给协调联动机制，促进要素向重大项目、优势产业、重点园区集中。积极争取用地指标，集中清理批而未供、供而未建土地，开展废弃工矿用地复垦工作，保证重点项目用地需求。强化银企对接，鼓励引导金融机构优先保障重点项目信贷需求；助推符合条件企业上市融资。
强化重点园区建设。积极引入社会资本，完善重点园区基础设施建设，加快经济开发区污水处理厂建设，加快罗家房装备制造配套产业园、兴隆堡农产品深加工产业园基础设施建设，提升园区建管水平。提高园区企业发展平台开放度，为企业搭建良好的研发平台。适时启动金五台子汽车零配件产业园，柳河以西再生资源产业园、现代农业示范区建设，为发展提供新的载体和空间。
(四)抓建设优环境，进一步改善城乡发展面貌
以精品意识建设城市。突出规划先导作用，完善城市总体规划、建设规划和控详规划。集中力量抓好城乡建设，实施亚行贷款二期项目，对城区光明路、迎宾北街等16条道路进行改造，打造站前大街等3条精品花街，建设工人街公铁立交桥，新建铁北等3个排水泵站，解决城区排水不畅问题；全面完成供暖改造工程，切实提高供暖质量；实施老旧小区改造40万平方米，开展暖房改造工程40万平方米、棚户区改造工程20万平方米，实施小区大门改造修缮工程，集中改造一批城区公厕，在主要街路试行垃圾箱入小区，定点定时上门收运垃圾，改善群众居住条件。加快宜居乡村建设步伐，做好宜居示范镇和宜居示范村创建工作，健全农村环境卫生扫保体系，促进农村环境明显提升。完成京沈线、十大线等国省级公路大修工程48.9公里，完成金梁线、谢高线等4条县级公路65公里，改造乡村公路300公里，完成“一事一议”财政奖补村内道路100公里。
以现代理念管理城市。提高城乡管理规范化、精细化、长效化水平。完善网格化城市管理机制。加大综合执法力度，结合城区道路改造项目，开展重点街路牌匾、乱搭乱建为主的专项整治，加大征收工作力度，配合做好道路工程、重点项目建设征迁工作。加大土地执法监察力度，坚决打击违法用地、非法采砂行为。*开展交通运输专项整治行动，严厉打击非法营运、违法运输等扰乱运输市场秩序的行为。积极探索弃管小区社会化管理新模式。
以生态建设美化城市。巩固国家级生态市创建成果，全面开展生态文明示范城市建设工作。实施青山工程，高标准推进城乡绿化管护，全年完成造林8.1万亩。实施碧水工程，加强辽河、蒲河流域综合治理，继续实施绿化、美化工程，确保乡镇污水处理设施运行，提高河流生态建设水平。实施蓝天工程，*开展大气环境综合整治，强化空气质量监测，积极推广秸秆综合利用技术，让新民的天更蓝、水更清、环境更优美。
(五)抓服务惠民生，进一步提高群众幸福指数
扎实做好民生保障。实施积极的就业政策，重点做好农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，加强职业技能培训，着力推进创业孵化基地建设。扩大社保覆盖面，加大基金征缴力度；完善社会救助体系，做好低保、五保提标工作，继续实施动态管理，加大核查力度，完成城乡居民最低生活状况核查工作。提高城乡低保救助水平，扩大大病救助覆盖面。做好人大议案建议、政协提案及政府承诺的实事办理工作。
统筹发展社会事业。扎实推进教育强市创建工作，完成省、沈阳市整体评估验收。完成二高中搬迁，做好城南小学、城区八小和13所大村幼儿园建设工作，加快职教中心实训基地建设。深化县级公立医院综合改革，加强新农合资金监管，提高报销审批效率；加快城乡公共卫生服务均等化进程，提高疾病预防控制和医疗救治水平。加强食品药品监督管理，让群众吃上放心食品、用上放心药。完成文化艺术中心主体建设工作，开展送文化下乡惠民演出100场、公益培训50期，放映电影5500场，完成12个“社区书屋”建设工作，举办新民市首届社区文化节，丰富群众文化生活。加大科技培训力度，开展“科技入企”活动，*开展科技特派示范工程、科技入户工程，提高科技成果转化水平。不断加强档案、审计、民族宗教等工作，实现各项社会事业长足发展。
大力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，*开展平安市创建和“六五”普法活动，依法严厉打击各类违法犯罪。加强突发公共事件应急管理工作，增强预警和处置能力。落实信访工作责任制，深化信访联席会议制度，着力解决一批疑难信访案件。加大执法检查力度，强化生产安全和消防安全监管，坚决杜绝重大安全事故发生。
(六)抓规范强效能，进一步建设法治高效政府
强力推进法治政府建设。严格依法行政，规范权力运行，健全重大事项集体决策、跟踪问效机制。建立行政执法责任制，完善行政执法检查制度、重大处罚案件审批备案制度、投诉举报查处制度，坚决查处损害群众利益和破坏投资环境的行为，促进政风行风实现新转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众的舆论监督。
强力推进政务公开。严格落实政府重大决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论程序。对重大项目引进、政府投资项目、国有资产处置等重大事项全程公开，确保依法依规、阳光操作。建立政务工作定期通报制度，完善新闻发言人制度，畅通政府网站、市长热线等市民投诉渠道，及时解决涉及群众利益的热点、难点问题，保障群众知情权、参与权和监督权。
强力推进效能建设。加大绩效考评力度，细化内容、量化指标，健全问责机制，提高政府执行力和公信力。建立重点工作目标管理责任制，跟踪督查、一抓到底，建立首问负责、过错追究制度，切实解决为政不为、为政乱为问题，全面提高行政效能。
强力推进廉政建设。倡导廉洁从政之风，强化“底线意识”、“红线意识”，增强自律意识、自省意识。充分发挥监察、审计等监管职能，建立健全廉政风险防控体系。规范“三公”支出，纠正部门和行业不正之风，坚决维护企业和群众合法权益。
各位代表，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌，今天的新民正处于转型升级的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，让我们在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和政协民主监督下，在社会各界人士共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造新民更加美好的明天而努力奋斗！
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