——2014年12月29日在康平县第十六届人民代表大会第三次会议上
代县长 王志刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
2014年工作回顾
过去一年，面对经济发展新常态和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕县委确定的五项重点工作，同心协力、攻坚克难、开拓进取、扎实工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的工作任务。预计年末，地区生产总值实现209.5亿元，增长6.1%。固定资产投资实现225.6亿元，增长11%。公共财政预算收入实现17.15亿元，增长1.1%；其中税收收入实现14.04亿元，增长2%。社会消费品零售额实现43.7亿元，增长6%。实际利用外资6896万美元，增长72.4%。出口总额3978万美元，增长111.8%。农民人均纯收入达到12538元，增长8%。今年主要开展了以下六方面工作：
一、改革工作有序推进，对外开放有效开展
各项改革*实施。围绕县委确定的七项重点改革任务，加快推进各项改革工作。积极推进行政管理体制改革，卫生计生、农业农经、督查考评等部门完成优化组合，进一步加大了简政放权力度，实现了工作下移、重心下沉、权力下放。农村改革统筹推进，农村宅基地确权登记国家试点工作顺利实施，土地承包经营权确权市级试点前期工作有序开展。生态文明体制改革不断加强，编制《康平县生态文明体制改革规划》，制定生态改革量化考核细则，建立乡村环境管理体制和运行机制，实现城乡环境监管全覆盖。民生领域改革全面启动，县医院公立医院改革全面完成，校企合作全面开展。社会管理体制、信访工作模式不断创新，监察议事协调机制得到改进。
招商引资成效明显。进一步健全招商引资体制机制，强化招商责任，拓展招商渠道，珠穆朗玛食品、铭辉新天地等项目签约落地，卧龙湖影视基地、水上乐园、生态文化旅游综合体等重大项目达成投资意向。全年新开工3000万元以上项目26个，计划总投资152亿元，其中亿元以上项目12个，为县域经济发展提供了强大的项目支撑。
二、生态建设强力推进，发展环境进一步优化
生态建设持续加强。经过3年紧张建设，卧龙湖生态区完成投资10.34亿元，滨湖绿化带、湿地公园等37项工程竣工，卧龙湖景区6月1日正式面向社会开放，提前实现了市委、市政府确定的“三年初具形象”目标。完成造林12万亩，王平房风口再建一个“新万亩松”。高标准建设沈康高速现代农业示范带，形成了以寒富苹果、设施农业等为主的多元生态农业产业带。辽河干流河道综合治理、老山头水环境生态治理等工程竣工，郭家口湿地、青龙山景区等节点生态逐步恢复，百里辽河原生态湿地景观初步形成。
生态成果不断巩固。总投资3.5亿元，在全省率先实现“一根烟囱”集中供热工程，新老城区集中供热面积达到345万平方米，供暖质量明显提升，节能减排效果显著。城北污水处理厂、孔家污水处理厂正常运转，城区园区污水实现达标排放。宜居乡村建设全面启动，建立起农村垃圾清理保洁长效体制机制，各地区全部成立了环卫所，99个村组建了专职环卫保洁队伍。全县生态环境持续好转，生态助推发展优势更趋明显，我县被环保部正式命名为“国家生态文明建设示范县”。
三、产业结构不断优化，三次产业协调发展
农业稳步发展。不断壮大苹果、花生等特色主导产业规模，寒富苹果省级“一县一业”创建步伐加快，花生、蔬菜、薯类面积分别达到36万亩、10万亩、9万亩，标准化规模养殖场达到189个。市级以上农业产业化龙头企业达到27家，家庭农场达到28个，流转土地15.5万亩。二牛粮库建设项目投入使用，列入省粮食产业化发展中心库。引进、推广农业新品种50个、新技术30项，积极采取人工增雨、打井灌溉等抗旱自救措施，全县粮食总产量稳中有增，农业实现了持续稳定健康发展。
工业较快发展。规模以上工业企业达到468户，实现规上工业总产值639亿元，增长7%。四大产业集群实现工业产值273亿元。康平电厂发电46.5亿度，实现产值15.5亿元。龙源、优能、华源、金山等风电企业发电9亿度，实现产值5亿元。大强煤矿建设完成。珠穆朗玛食品、惠康豆制品二期工程开工建设，华源柳树屯风场、国电小城子风场等风电项目前期工作进展顺利，碳纤维二期项目开始规划论证。特别是总投资近百亿元的辉山乳业奶粉加工全产业链项目全面启动，首批18个牛场建设已近尾声，二批8个牛场和乳制品加工项目进场施工，饲料厂、加气站选址已完成，开发区热源厂框架协议已经签订，工业实力得到进一步增强。
服务业加速发展。出台了《关于加快发展服务业的实施意见》，城乡各类商贸企业达到3192家。康平新城成功晋升省级现代服务业集聚区。大辽圣市商业街土建工程完工，景观建设持续推进，专业招商全面展开。康平大市场即将交付使用，建材商贸城建设进展顺利。龙湖御景、亿居地中海二期等房地产项目开工建设，房地产开发面积达到40万平方米。《康平县域旅游发展总体规划》作为沈阳市第一个县域旅游规划，通过市级评审。卧龙湖风景区、卧龙谷旅游集散中心成功创建国家AA**旅游景区。举办了卧龙湖大辽文化冬捕节、羊汤节、观鸟节、采摘节等节庆活动，累计接待游客近30万人次，旅游业发展拉开序幕。
四、基础设施建设不断加强，发展条件进一步改善
城市建设成效显著。投资5.3亿元，积极推进新老城区建设，老政府地块征收工作顺利完成，改造弃管小区16个，县医院门前停车场交付使用，中心街路绿化工程高标准完成，新城区五横六纵11条道路收尾工程、66千伏卧龙变电所及通讯、绿化、铺装等配套工程全部竣工，中央公园、绿丘公园、市民广场等项目投入使用，档案馆、规划展示馆、腾龙阁等工程有序推进，城市基础设施、形象功能进一步提升。
开发区建设不断完善。投资1.1亿元，全面加强园区基础设施建设，园区排水、纺织园道路、高性能纤维材料产业基地变电所等基础设施工程和园区绿化、节点景观提升等配套工程全部完工，塑业研发检测平台正式投入使用，即将获得省级检测资质，标准化厂房、塑编展示馆全部建成，开发区项目承载能力与园区整体形象不断改进。
农村基础设施建设明显加强。投资8.1亿元，进一步完善农田、道路、林网等农业基础设施，强化耕地保护，积极推进土地整理、高标准基本农田、涝区治理等农田水利基本建设工程，农业综合生产能力和抵御自然灾害能力不断提高。农机总动力达到36.5万千瓦，落实农机补贴1788万元。强化乡村环境治理，嘎叭屯新农村建设工程完工。投资3.5亿元，全力推进域内道路建设，15公里卧龙湖环湖路、27公里辽河生态文明示范区道路一期、48公里明沈线国检工程、87公里财政奖补村路建设等道路工程全面完成，道路通行能力进一步加强。
五、发展成果惠及于民，群众幸福指数不断提升
社会事业统筹推进。教育水平稳步提高，康平高中综合实力位于市郊联体前列，康平二中扩招稳步推进，滨湖小学完成规划论证，8所幼儿园新建改造工程顺利实施，教育资源布局更趋合理，“教育强县”基础初步奠定。医疗卫生工作扎实推进，医疗预防体系全面建立，中医院门诊病房楼工程开工建设，6所乡镇卫生院附属设施工程、胜利卫生院业务用房工程全部竣工，120急救中心投入使用。文体事业蓬勃发展，康平历史暨辽金文化研究会正式成立，文化传媒中心交付使用，博物馆布展工作有序推进。举办各类群众文化活动700余场次，6所学校体育场馆面向社会开放，全民健身扎实开展。农村有线电视主干光纤网络建设工程顺利完成，县域有线数字电视双向网络建成并全部开通。
民生工程强力实施。共投资2.7亿元，翻建维修农村危旧房屋521座，新建农村安全饮水水源井39处，农村群众生活条件进一步改善。实施到户扶贫项目30个、产业扶贫示范项目2个、推动扶贫移民搬迁92户。康平县第一个老年文化活动中心在朝阳社区交付使用，14个农村社区服务中心、12个农村室外文体广场投入使用，全县社区办公、活动条件进一步改善。农产品质量检测中心一期建设完成，群众食品安全保障水平得到提升。
社会保障能力进一步加强。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，精细化救助和分类救助水平不断提高。农村低保、城镇低保所占比例分别为3.8%、4.2%，新农合参合率达到99.8%，辖区住院报销比例提高至70%以上。新农保参保率达到97.5%，参保人数达到13.2万人。城镇新增实名制就业4580人，城镇登记失业率为2.97%。
六、政府自身建设全面加强
民主法制建设不断深化。*开展群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效遏制，干部的工作作风和精神面貌发生明显变化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作情况。高度重视建议提案办理工作，积极开展建议办理“回头看”活动，办复建议提案165件。政务公开积极推进，市民咨询投诉、案件网上交办等工作有效开展。*开展“六五”普法工作，依法治县步伐不断加快。
行政效能快速提升。切实加大简政放权力度，承接省市取消下放行政职权636项、取消下放县级行政职权46项、优化调整县级行政职权148项，三级政务服务体系建设取得新进展，16个基层政务服务中心全部投入使用，审批效率与服务水平大幅提高。全面加强招投标和政府投资工程管理，切实保障了政府资金安全和使用效益。
社会管理工作扎实推进。平安康平建设不断*，治安防控、森林防火、社区管理等工作全面加强。安全生产形势较好，符合市政府下达的控制指标。信访总量持续下降，信访疑难问题得到有效解决，社会形势更趋和谐稳定。
各位代表，2014年是我们砥砺奋进、经济社会稳定发展的一年，是综合实力、影响力不断提高的一年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的一年，康平正在成为充满活力、生态宜居、富庶和谐的辽北明珠。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督，得益于各地区、各部门的上下联动、群策群力和广大干部群众的锐意进取、埋头苦干。在此，我代表县人民政府向所有为康平振兴发展付出辛勤汗水和作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中依然存在的问题与不足。在经济工作方面，产业结构调整优化升级的任务还很繁重，地区战略性新兴产业亟待加快发展，财政收支矛盾比较突出。在生态建设方面，卧龙湖保护与利用工作需要持续推进，城乡环境治理任重道远。在改善民生方面，特殊困难群体的生活水平有待进一步提高。在作风建设方面，少数干部存在不敢担当、不愿作为等现象。对于这些问题，需要我们采取有效措施，切实加以解决。此外，县十六届人大二次会议确定的各项指标及个别招商引资项目、公建工程，由于受宏观政策调整、投资紧缩等因素影响，未能全部实现预期目标，恳请各位代表予以理解。
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