——2015年1月16日在大洼县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 陈林松
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2014年工作回顾
过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，按照建设“中国五个大县”发展思路和奋斗目标，县政府一班人紧紧依靠全县人民，抓住事关大洼发展的长远性、战略性、基础性问题，瞄准方向不动摇、化解矛盾不回避、攻坚克难不退缩，优化了功能分区布局，夯实了大洼发展根基。2014年，全县地区生产总值实现252亿元，增长10%；公共财政预算收入实现23.8亿元，增长1.9%；固定资产投资实现240.8亿元，增长16.6%；社会消费品零售总额实现52.3亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现29150元和16200元，分别增长10% 和11%。
——始终把工业作为核心产业来抓，严把项目质量关，努力引进有技术、有潜力的好项目。大力推进工业集群发展，工业三大板块发展格局基本形成。临港经济区基础设施进一步完善，盛世天都人防工程设备、小城故事商住区等6个项目签约入驻, 华农农机、腾跃钢构、乾丰管业等一批项目竣工投产。新兴工业园、新开产业园、新立中小企业创业园等特色工业园区发展态势良好。总部基地入驻企业80余家。全年新增小微企业826个，新增个体工商业户1657户。
——努力把旅游产业培育成主导产业，通过旅游产业的集聚效应，全面拉动现代服务业蓬勃发展。实施了辽河堤顶路、苇海路、滨海连接线等重点工程，红海滩国家风景廊道被评为省级服务业聚集区和4**景区，王家镇被评为全国特色景观名镇。大力发展智慧旅游，开发了大洼旅游微信平台、互动体验网、VI形象设计、360度全景制作及红海滩大街和廊道全域wifi。加大“中国十大魅力湿地之首”宣传力度，央视《消费主张》、《舌尖上的中国》等栏目和一批鲁迅文学奖得主来盘采风，创建了东北第一个《人民文学》创作基地。注重创意营销，策划了“疙瘩楼冰雪嘉年华”、“五月湿地红了”等系列活动，推进季节游向常年游转变。紫澜门温泉度假城等运营持续向好，在建重点温泉项目进展顺利。大力发展夜经济，实施了森禾水幕电影、汽车影院、电影主题公园等项目，建设了红海滩大街餐饮夜市。
——坚定不移地发展专业市场产业，不断探索各类发展模式，始终保持市场活力之源。创新了辽宁(大洼)专业市场集聚区管理体制机制，制定了物流体系、电子商务、运行、监管、宣传、招商等专项工作方案，加强日常服务管理，促进了集聚区健康运营。远中果蔬交易市场日交易量达到650吨。北方国际黄金珠宝城、盘锦义乌中国小商品城等重点项目加快推进。建成了辽宁省首家县级特色中国淘宝馆。
——重新认识现代农业的产业价值，积极推进品牌经营，大力拓展产业发展空间。实施了泵站改造等重点水利工程，强化了耕地保护和农技推广，提升了农业规模化和机械化水平，在旱灾之年夺得粮食生产大丰收，被确定为“国家粮食生产先进县”和辽宁省唯一的“水稻高产创建整县制推进试点县”。加大品牌培养推广力度，蟹稻、稻蟹、肉鸭、唐家北窑葡萄和白家碱地柿子、新兴鑫叶蔬菜和苹果梨、榆树草莓、清水泥鳅鱼等品牌影响力不断提升。建立原产地追溯制度，严把农产品质量关，被评为“全国农产品质量安全监管示范县”。
——坚持不懈地抓好招商引资和项目建设，持续扩大投资，保证县域经济平稳健康发展。成立8个产业招商局、20个专业招商局，公开选聘30名招商人员，确定了42个招商承载地。创新考核与奖励机制，充分调动全县上下招商积极性，卓有成效开展以商招商、展会招商。积极“走出去”，强化“请进来”，邀请接力中国青年精英协会、清华大学总裁班、中法协会、香港房地产协会等380人(次)来县考察，全年新引进亿元以上项目31个。认真执行项目包保责任制和分类推进制，全年新开工项目27个，竣工项目22个。
——进一步推进新型城镇化建设，集中投入人力物力财力，城乡环境发生巨大变化。探索“多规合一”，科学管理城乡建设，被列为“全国县域乡村建设规划试点县”。全面彻底地开展了农村环境综合治理工作，新建农村路网260公里，彻底消灭村屯泥土路，绿化、美化、亮化、净化等八项工程全面完成，超市、浴池、卫生所、燃气站“四个一”工程全面推进。高标准建设了10个美丽示范村，为全省宜居乡村建设提供了经验。加强县城管理，创新网格化管理模式，落实“门前四包”责任制，狠抓道路交通、车辆停放和环境卫生，县城形象明显提升。
——把改革创新作为发展的不竭动力，认真谋划和实施各项改革任务，以改革增活力、促发展。扎实开展提高机关工作效率专项行动，规范服务指南，实行权力清单管理，各窗口单位全部实现“一站式”服务。完成工商、质监、食药监职能和机构合并，建立了统一的市场监管体系。完成广播电台、电视台整合，激发了文化新闻事业新活力。积极推进医疗卫生综合体制改革、县医院提效改革和镇卫生院公有公营改革。在全省率先开展国有农场经营体制改革试点。实施田家镇、新兴镇、赵圈河镇《国有农场资源管理系统软件》试点工作，国有农场资产管理力度明显加强。创新融资方式，集约节约利用土地，为重大产业项目建设提供了有力保障。
——坚持承诺必践诺的原则，扎实做好各项民生实事，让发展成果普惠广大群众。坚持一切从实际出发，处处为群众着想，年初承诺的民生实事全部完成。实施县城中心路、双桥街等路网升级改造；铺设大伙房水库饮水工程配套管网20公里，大洼镇和田家镇实现大伙房水库供水；实施城乡供暖管网改造工程58公里；完成居民楼外墙保温面积100万平方米；为老旧小区安装防盗门310个；增设公共停车位5600个；新增城市绿地面积30万平方米；解决农村居民2.1万人安全饮水问题；五险扩面1.86万人(次)；实现农村劳动力转移1.2万人(次)；新建残疾人康复点181个；新高中建设扎实推进；城乡公益性公墓建设全面启动；城乡最低生活保障标准大幅提升。
——认真开展党的群众路线教育实践活动，有针对性地解决突出问题，政府自身建设全面加强。严格执行“八项规定”，突出整治“四风”问题。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议44件、政协委员提案71件，办结率和满意率均达100%。全面加强社会治安综合治理，深化“平安大洼”建设，加大安全和环境监管，加强应急管理，努力提高全民法律意识，有效化解各类信访矛盾。双拥共建、妇女儿童、广播电视、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、人民防空*开展，文化、体育、科技、统计、审计、气象等工作取得了长足进步。
这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县广大干部群众的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向县人大代表、县政协委员、离退休老同志、驻县部队全体官兵和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的困难和问题。一是财政收支矛盾较为突出。基础设施建设和民生事业项目资金需求压力较大，所办实事远远不能满足群众期望。二是产业发展水平不高。缺少龙头带动型工业骨干企业，对区域经济支撑作用不明显；旅游业发展潜力有待开发，产业链条还需进一步丰富；专业市场建设面临瓶颈，如何做活市场难题亟需破解；农业产业化发展尚处起步阶段，国有农场体制机制改革任重道远。三是城镇化水平不高。城镇建设相对滞后，科学化、精细化管理还不到位。四是发展环境有待进一步优化。依法行政、简政放权、转变作风、服务群众还需加大力度。五是改革创新意识不强，以改革要思路、要发展、要成果的方法不多、力度不大。我们将勇于面对存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。
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