——2014年12月29日在庄河市第六届人民代表大会第三次会议上
市长 孙宏
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予以审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、2014年政府工作回顾
预计全市实现地区生产总值690亿元，公共财政收入33.3亿元，规模以上工业总产值1480亿元，全社会固定资产投资457亿元，社会消费品零售总额168亿元，城镇居民人均可支配收入23970元，农村居民人均可支配收入13169元。
2014年，我们重点抓了以下工作。
(一)加快重大基础设施建设，资源和要素集聚能力明显提升
丹大高铁及庄河交通枢纽加快建设。高铁动迁安置基本结束，预计明年9月建成通车，庄河将由此融入大连、丹东一小时经济圈，为要素快速流动和集聚创造了条件。积极争取铁路部门与省市支持，全面启动丹大高铁庄河交通枢纽南、北站场及城北商业物流区建设，积极推进庄岫铁路向庄河港及海城连接，进一步扩展庄河的经济腹地，黄渤海大物流通道体系正在加速构建。
(二)全力推进产业区功能提升和重大项目招商引资，产业升级和集聚能力进一步增强
新兴产业经济区集聚引领作用不断增强。区港城一体化发展的优势充分显现，成为庄河传统产业转型升级、新兴产业集聚发展的重要载体和引擎。经济区一期基础设施建设完工。有15家企业开工建设、3家投产。家具制造、机械加工等一批存量企业搬迁入园、技改扩建，形成了转型升级的新格局。以中船重工海上风电装备为代表的一批新能源、高端装备制造、海洋工程等项目签约落地，成为新兴产业集聚发展的增长点。
海洋产业经济区产业定位进一步明晰。立足于庄河电厂可利用资源和东三镇引水工程，全力打造庄河水产及农副产品加工基地，着力实现传统产业集聚升级。招商引资势头良好，大连海青水产深加工等7个项目签约落地，总投资5.5亿元。获得国家交通部LNG [2] 专业码头布局。
(三)积极抓好主城区环境优化和产业升级，宜业宜居生态新城效应显现
市场体系建设快速推进。将军湖商业功能区加快建设。麒麟广场、红星美凯龙项目进展顺利。老城区新型商贸业态加快培育。新天地国际广场、北方家居城正式开业。市农产品交易中心、大郑新城农贸市场、青堆商业综合体等项目相继启动。覆盖城乡的市场体系初步形成。金融业创新发展，多家分支机构进驻我市，金融服务网络实现域内全覆盖。全市各项存款余额408亿元，增长4.1%；各项贷款余额267.5亿元，增长6.1%，存贷比为66%。家政服务、广告传媒、电子商务等新兴服务业发展步伐加快。
城市基础设施建设与管理成效显著。城市路网进一步完善。中环路南段隧道和向阳路北延工程完工，李大线道路完成阶段性施工。老城区市政设施升级改造步伐加快。居民燃气、分散热源并网和供热管网改造等工程如期完工。老旧居民区、巷土路、暖房子和弃管楼维修等工程加快推进。国家“智慧城市”创建工作不断深化，食品追溯、安监应急、智慧城管、智慧旅游平台及水产品检测国家级重点实验室建设相继完成。集中开展了综合执法和市容市貌等系列专项整治行动，城市环境秩序有所改善。
(四)努力发展现代农业，“三农”工作取得新突破
小城镇和新农村建设全面推进。全市乡镇总体规划编制基本完成。以4个示范镇为中心的各具特色、产业支撑的小城镇组团发展新格局初步形成。实施了小城镇道路、污水处理、给排水、硬覆盖、绿化亮化、电网改造、供热站等工程。全面推进了土地整理和农业综合开发建设。新建农村公路330公里，受益群众6.3万人，屯通油路比例提高到75%。农村生产生活条件得到改善，环境质量明显提升。
农民生活保障得到加强。健全农业保险制度体系，受灾农民切身利益得到有效保障。实施农村困难家庭危房改造480户，补贴标准提高到6.5万元。东三镇引水工程启动。大王家岛自来水工程实现全岛联网。新建农村饮水安全工程13项，在大旱之年解决了8400人饮水安全问题。整村扶贫开发项目扎实推进。
(五)创新推进生态环境保护和旅游产业发展，“生态庄河”成为靓丽名片
旅游产业提质创新发展。全市旅游发展战略规划及重点区域规划高标准完成。天门山接待服务中心、玉泉河庄园改造等一批旅游项目完工投运。天门山森林公园晋升为国家4**景区。冰峪景区游览人数创近年新高。乡村游、采摘游、漂流游、海岛游、农家游成为新的消费热点。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。王家镇东滩村被授予“全国最美休闲村”称号。仙人洞镇马道口村获评“大连市乡村旅游示范基地”。“庄河印花面塑灯”荣获“第六届中国国际旅游商品博览会”铜奖。成功举办第16届中国国际啤酒节庄河大篷、首届庄河美食节等系列特色旅游节庆活动，百余万游客通过节庆活动认知庄河、走进庄河，旅游资源优化整合效益凸显。庄河旅游微信等智慧旅游平台成为推介宣传庄河新载体。
(六)倾力保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定
各项社会事业长足发展。加大教育事业投入，校车校服工程全面实施，新建四高中投入使用，中小学设施条件明显改善，学校特色教育受到省市褒奖，教学质量显著提高。国家基本公共卫生服务均等化全面落实。市中心医院喜迁新址，市中医院通过全国基层中医药先进单位复核，实施了公立医院改革试点工作，服务能力全面提升。计划生育政策有效落实。食品检测、追溯和保障作用日益显现，市食品检验检测中心被国家确定为区域性检验监测中心试点单位。数字化档案馆建设启动。城乡“文化惠民”成效显著。农村“文化大院”成为基层社会管理重要载体，“庄河之夏”被省文化厅评为名牌项目，环英纳湖国际公路自行车公开赛被评为大连市精品体育赛事。广播电视工作再上新台阶。圆满完成了全国第三次经济普查登记工作。民族、宗教、红十字会、侨务、对台、人防、兵役、人才、气象、防震减灾、邮政、通讯、保险、双拥共建等项工作都取得可喜成绩。
依法治市和“六五”普法*推进。进京访专项治理、信访积案化解和“大调解”取得明显成效，社会大局保持稳定。治安防控、反恐处突、打击邪教、校园安全、网络监管、舆情处置等工作取得实效，社会治安形势平稳趋好。宣传贯彻新《安全生产法》，*开展安全生产系列专项行动，有效处置“4?6”建筑塔吊倒塌等生产安全事故，有20个乡镇(街道)荣获“全国安全社区”称号，安全生产形势总体平稳。
(七)全面推进深化改革，社会创新活力明显增强
用地用海及财政保障能力全面增强。加强用地保障和用海报批工作，确保了重点项目建设需求。学习贯彻新《预算法》，完善财政预算编制，规范财政运行，严控财政支出，增强调控保障能力，核减基建投资3.4亿元，“三公”经费支出同比下降20%。拓宽融资渠道，融强投资二期18亿债券、黄海港务12亿债券成功发行。相关部门全年争取国家省市项目支持性资金超过20亿元，极大缓解了建设资金不足的压力。
政府依法行政、依规履职和行政监察、审计监督及权力运行公开制度建设全面加强。以教育实践和“工作落实年”两项活动为载体，深化“四风”整治，群众反映强烈的突出问题得到较好解决，作风建设的长效机制基本建立。
自觉接受市人大的法律监督工作监督、市政协的民主监督以及社会各界和舆论监督，认真落实人大决议决定、政协建言献策，办理办复人大代表建议、批评和意见156件，政协委员提案178件。
各位代表，过去的一年，我国经济社会发展进入新常态，全市工作面对诸多新情况、新问题、新要求、新挑战。我们立足当前，着眼未来，坚定信心，保持定力，主动作为，破解难题，各项工作取得这样的成绩实属不易。这主要得益于上级党委政府和庄河市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的不懈努力，也得益于驻庄部队、武警官兵、社会各界、离退休老同志、国家省及大连市直属机构的和衷共济。在此，我代表市政府，向所有理解、关心、支持庄河经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们必须要清醒地看到所面临的困难挑战和问题忧险。主要是：经济发展进入新常态，结构调整的阵痛、经济下行的压力超出预期；经济转型发展、集聚增长的内生动力尚未充分显现，产业低端化、同质化、成本增加和融资困难等问题致使许多企业生产经营步履维艰；人口红利优势弱化，数量、质量、结构性问题与经济发展的要求不相适应；财政增收及融资难度加大，收支矛盾突出，债务风险增大；一系列新法规、政策的出台实施以及深化改革、制度创新的全面推进，亟需我们主动适应、创新思路、担当作为。对此，我们要采取切实有效措施，认真加以解决。
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