——2015年1月15日在青云谱区第十五届人民代表大会第五次会议上
区人民政府代区长 孙毅
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全区经济社会实现了持续健康较快发展。
（一）咬定转型升级目标，经济运行质量更好
区域经济实力稳步提升。全区九大经济指标预计均可保持两位数增长。全年地区生产总值预计完成283.12亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值预计完成86.6亿元，同比增长10%；500万元以上固定资产投资预计完成164.24亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额预计完成142.21亿元，同比增长17%；财政总收入完成37.36亿元，同比增长19.4%；地方公共财政预算收入完成9.33亿元，同比增长14.5%；实际利用外资预计完成13100万美元，同比增长13.7%；实际利用内资预计完成28亿元，同比增长10.5%；出口创汇预计完成6.4亿美元，同比增长11.9%。其中，财政总收入在全省100个县（市、区）中排名第9，比上年度上升1位，为历史最好成绩。
产业转型升级步伐加快。洪都老工业区搬迁改造纳入全国21个试点之一，实施方案获国家发改委批复同意，搬迁改造工作进入加速阶段。都市工业健康发展。支持辖区工业企业技术升级改造和做大做强，共有7家企业入选全市百户工业重点企业，江铃集团更是雄踞榜首。现代服务业稳步推进。以总投资近50亿元的王府井百货为代表的一批商贸、楼宇、物流和文化项目扎实推进，深圳农产品中心批发市场入选江西首批重点商品交易市场。产业结构持续优化。重点发展金融、广告创意、电子商务等新兴业态，全区三次产业比例调整为0.1：63.8：36.1。第三产业增加值占地区生产总值比重达36.1%，同比提高了1个百分点。
重点项目建设强力推进。全年总投资约270亿元的85个重点项目稳步推进，其中已开工项目58个，已竣工投产项目15个，开工率为68.2%。与去年相比，项目投资总额增长近84亿元。其中，八大山人文化主题会馆展示馆（八大上园）竣工开业并接受了全市“三看”活动的检验；梅湖艺术中心开工建设；总投资9000余万元的“青云小镇”欧式风情商业街建成开街。
（二）应对百舸争流局势，破解难题路径更宽
各项改革不断深化。简政放权强力推进，全面落实第九轮行政审批制度改革，承接省、市下放权力45项。落实注册资本实缴制改认缴制、先证后照等工商登记制度改革，全年新增注册企业1110户，新增注册资本28.7亿元。以洪都街办为试点，开展了税源经济综合管理改革工作。有序推进 “营改增”试点改革、事业单位分类改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革等各项改革工作。全面推进环卫作业体制改革，实现道路清扫保洁市场化运作全覆盖。
招商引资成效显著。先后参加了第18届中国国际投资贸易洽谈会、江西省与北京市国有企业对接洽谈会、2014年赣港经贸合作等大型招商引资活动。组织小分队外出招商30余批次，先后有浙江聚宝盆、碧桂园等50余家国际、国内知名企业来区考察、洽谈。北京王府井百货项目完成土地挂牌出让并顺利摘牌，与万豪酒店签订了合作协议。注册资金5亿元的大唐西市文化产业项目已在我区注册。
创新突破先行先试。进一步抢抓机遇，创新投融资体制机制，全年完成低成本融资金额达7.85亿元。借助洪都老工业区启动搬迁改造这一有利时机，与国开金融洽谈战略合作，将以我区为全市试点，搭建金融创新试点平台。国家民政部在我区开展“救急难”试点和志愿服务记录制度试点，确定我区为社会组织创新示范区；国家卫计委、财政部将我区列入基层卫生综合改革重点联系点。
（三）勇挑优化环境重任，生态城区品位更高
旧城改造成绩喜人。重点推进了江铃西四路以北等8个地块面积达112万平方米的房屋征收和土地收储任务，征收面积比上年增长近35%，涉及2979户居民，房屋征收重心由城镇房转为以农房为主。尤其是象湖隧道（江铃段）房屋征收工作从启动签约到全部完成，仅用了13天时间，是我区继九洲高架和十字街之后创造的新速度。市委、市政府高度评价我区“房屋征收工作征迁速度越来越快，征迁势头越来越好，征迁实施越来越稳”；并将我区房屋征收工作作为先进典型在全市通报表扬。
城区面貌改旧换新。投入1200万元对洪干社区等12个点位16万平方米进行综合整治。投入200余万元实施了印钞厂地块内涝排水管网改造维修工程。投入约3300万元完成了金鹰路、新地路及其雨污水管网综合改造工程。完成了朱姑桥维修工程。实施了警民路、妙济路两条断头路贯通工程。*推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成了焕章路绿化、梅湖景区紫薇园建设和村庄绿化提升工程。
城市管理持续发力。以“创文保卫”为契机，开展了10项专项整治行动。实施城市管理目标责任管控制。坚持城市管理重心下移，建立了街道（镇）城市管理综合执法队伍、社区城市管理工作站、区“五车”执法队3支基层队伍。率先在全市引进垃圾广告机械化清理设备，建成全市最大建筑垃圾分类消纳场。第二轮“拆违拆临、建绿透绿”工作争创了3个“全市第一”。
（四）心系人民群众期待，民生福祉亮点更多
民生实事成效显著。坚持把办好民生实事作为政府工作的重中之重，全年民生支出达7.9亿元，占全区地方公共财政预算支出的62%。年初确立的10个方面民生实事基本完成。社会救助：在岱山街道成立了全省首家街道社会救助管理服务中心；成立了全省首个区级社会组织管理局；投入980万元建成了全省规模最大的区级居家养老服务中心；全年累计发放低保金2490万元；发放高龄老人生活补贴589万元；推进尿毒症免费透析、重性精神病免费救治、“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病“两病”免费救治等工作。就业创业：工作经验在全省推广，全年新增就业人数8154人，零就业家庭安置率100%；发放小额担保贷款4526万元。社会保险：全区城镇职工养老保险参保人数25565人，城乡居民养老保险试点参保人数13170人；被征地农民养老保险人数13141人；城镇基本医疗保险参保人数75927人；新农合参保人数20098人，参合率100%。便民利民：有序推进“三个中心”标准化、均等化建设；投入2110万元升级改造京山、太和等8个农贸市场；投入900余万元完成熊坊村自来水管网改造及环境治理；保障性安居工程已建成廉租房870套，公租房840套；有序推进了十字街、何坊西路等5个综合性安置小区项目建设。
社会事业唱响品牌。教育：坚持优先发展教育，全年教育投入达3亿元，占民生支出的38%；义务教育均衡发展，免除2.6万名义务教育阶段学生学杂费等；投入1547万元改善区属学校办学条件；占地约7400余平米的水榭花都小学投入使用；推进了城南经适房配套学校、区公办幼儿园和青少年校外活动中心建设。科技体育：安排科技三项经费1120万元；积极探索体育后备人才培养模式，全市跳水体操训练基地在青云谱实验学校设立。文化：启动了三店、徐坊、岱山综合文化活动中心建设；开展了“青云直上”群众文艺汇演、群众文化活动周等一系列文娱节目；我区被命名为“灯彩之乡”；《青云谱新闻》专栏节目在南昌政法频道开播。卫生计生：徐坊街道社区卫生服务中心在全市率先解决业务用房“国有化、固定化”；第五医院异地重建项目正式启动；精心打造的“全国首创、江西首个”计生家庭情感呵护中心获全省“群众满意卫生计生机构”，并代表江西在全国参评。
社会治理和谐有序。全面改进社会治理模式，实行社区“网格化”管理，全年信息上报量位居全市第一。和谐社区建设扎实推进，三店街道祥和社区探索社区基层协商民主自治，拓宽了社区建设的新路径。坚持依法治区，*开展“六五”普法和法治城区创建活动。强力构筑“大调解”体系，有效化解医疗、社保、征迁等领域的矛盾纠纷。*推进“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，公众安全感和政法单位满意度明显提高。坚持用群众工作统揽信访工作。严格落实党政同责、一岗双责，食品药品、生产经营、道路交通和消防四大安全领域未发生较大以上事故。
（五）适应服务发展需要，自身建设举措更实
自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动，办理人大代表建议41件和政协委员提案135件，办复率、代表委员满意或基本满意率均达100%，解决率大幅上升。加强政府信息公开，全年主动公开政府信息4.9万条。践行“三网问情”，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，“四风”突出问题得到有效整治。认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，“三公”经费同比下降22.4%。大力开展清理办公用房、“吃空饷”等专项行动；*开展“阳光驿道”行动，走访服务企业4300余批次，协调处理企业反映的各类问题150余件，获江西省首届“最佳优化民营经济发展环境县区”。认真接受社会和舆论监督，通过政府值班热线、区长信箱等方式妥善处理各类咨询、投诉2500余件，解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，“为民务实清廉”的政府形象*人心。
与此同时，应急、法制、人防、档案、物价、民宗、外侨、兵役、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人保障、机关事务、信息化建设等各项工作都取得了新的进展。
各位代表，回望刚刚过去的2014年，市委、市政府和区委的坚强领导、科学谋划，开启了繁荣生态青云谱的发展新路；历届区委、区政府励精图治、接力奋进，奠定了转型升级、进位赶超的坚实基础；区人大、区政协有效监督、鼎力支持，形成了同舟共济、共谋发展的生动局面；全区人民栉风沐雨、砥砺前行，展现了自强不息、敢为人先的豪迈气概。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、参与青云谱建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力不断加大，产业转型升级任务艰巨；城市规划、建设、管理前瞻和创新意识不强，基础配套设施相对滞后，公共服务功能亟待提升；少数干部不思进取、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们将始终保持清醒的头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。
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