──2015年1月17日在台儿庄区第十一届
人民代表大会第四次会议上
区 长 王 辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年政府工作回顾
2014年，面对复杂严峻的经济形势、日趋激烈的竞争环境、艰巨繁重的工作任务，区政府在区委的正确领导下，围绕区十一届人大三次会议确定的任务目标，团结依靠全区人民，自我加压，克难奋进，纵深推进古城重建引领城市转型战略，全区经济社会继续保持良好发展态势。预计生产总值完成159.7亿元，增长9%；地方财政收入完成7.7亿元，增长9%。
（一）旅游服务业提速增效。古城市场化运营日趋成熟，经营区域扩大到三分之二，全年接待游客361万人次、增长37.8%，营业收入1.4亿元、增长30.8%，通过国家级服务业标准化试点中期评估，被评为全国优秀景区和首批“创造未来文化遗产示范单位”。大运河中河台儿庄段列入世界遗产名录，国家级运河湿地公园通过评估验收，创建3**景区1个、省级乡村旅游强镇4个，以古城为核心的大景区更加完善。文化产业园建设加快推进，实施鲁班路、台涛河等路网水系贯通工程，华辰国际“人人健康城”签约，枣庄职业学院古城校区开工，版权交易中心启动运营，软件与服务外包实现离岸合同执行额540万美元、增长12%。特色会展品牌培育成效明显，成功举办河钓大赛、非博会、年博会等规模以上会展27个，引进写生团是去年的2.5倍。港航物流园进港航道、通用泊位工程基本完工，新农联合商业中心即将启用，全区宾馆标准床位突破9500张，新登记市场主体4059个、增长80.8%。预计三产增加值占比34.5%，同比提高2.1个百分点，三产税收占地税收入比重57.8％，服务业成为最具活力的经济增长点。
（二）工业经济提档升级。传统产业升级改造力度加大，工业技改投入增长87%，新增省级各类技术中心6家、专利授权49件，其中发明专利增长3倍；4家企业通过国家高新技术企业认定公示，4项产品达到国际国内领先水平。大力发展生态造纸，荣华20万吨涂布白板纸投产，恒宇30万吨羊皮纸、秦氏10万吨装饰原纸、非尔德5万吨滤芯纸项目正在建设，特种纸产能占比达到60%。大力发展高端纺织，青纺联11万锭、联润10万锭纱线达产达效，色纺和酒店纺织品项目顺利推进，纺纱产能达到26万锭，高端纺纱占80%。金山机械技改正安装设备，机械制造企业达到36家，获批省造纸机械产业基地。强化水泥产业技改升级和运行服务，税收增长55%。贵州夫康、耳海煤矿有序推进，张山子煤业平稳关闭，华亿集团转型发展迈出坚实步伐。着力培育新兴产业，尧程新材料投产，王晁污泥发电和生物质发电、华电风光发电建设顺利。强力推进项目兴区，争取政策资金3.75亿元，新上过亿元招商项目16个，开发区二次招商入驻企业6家，50个重点项目完成投资89亿元。强化中小企业公共服务，提供过桥还贷资金和助保金贷款7390万元。
（三）农村经济提质扩量。稳定粮食面积，单产总产再创新高。突出规模经营，发展家庭农场、合作社174家，累计达到781家，获评国家级示范社3家，全区流转土地占家庭承包土地的37.5%，高于全省17.9个百分点。突出特色发展，加快建设八大万亩现代农业示范基地，发展果蔬采摘、苗木花卉等休闲生态农业6.3万亩，培育农业观光示范园10家，新增市级龙头企业9家，被确定为全省苗木产业项目建设区，马兰屯镇跻身全省十佳苗木乡镇，祥和乳业列入省科技富民计划。投资1.15亿元实施高效节水三期、新沟河治理、农业开发等重点农田水利工程8项，新增高标准农田1万亩、节水灌溉2.7万亩，种植业机械化水平达86%。推动小商品加工产业化，带动就业4万余人。农村集体产权股份制改革试点全面完成，承包土地确权登记基本完成，兑现各类惠农补贴7106万元。
（四）城乡建设步伐加快。科学编制城区风貌规划、控制性详规和水系、环城林带等专项规划，启动“两河两路两社区”规划设计和招商推介，“东进北上”进一步加快。投资1.5亿元实施城市重点工程和基础设施项目31项，北郊水厂建设稳步推进，古城消防站投入使用，新增管道燃气用户1000户、集中供热6万平方米，城市功能日臻完善。*开展“四城”同创，大力整治市容市貌和交通秩序，新增提升绿化147.6万平方米，城市更加文明有序。建成公租房330套，完成棚改回迁安置1120户，改造农村危房200户，住房保障水平进一步提升。城乡环卫一体化实现全覆盖，电力“村村强网”完成112个台区，新增农村集中供水2.24万人，涧头集镇跻身全国重点镇，城乡统筹发展迈出坚实步伐。开展“道路建设攻坚年”活动，投资3.08亿元，新建改造城乡道路236公里，台利路、涧汴路和台利路疏流支线竣工通车，建成57公里环城生态走廊慢行系统，新开通3条城乡公交，广大群众出行条件进一步改善。
（五）生态环境持续改善。实施“一区一环两公园”大绿化，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到35%，圆满完成创建国家森林城市任务。投资1.9亿元完成大沙河人工湿地、中水回城综合利用、点源深度治理、污水处理厂提标升级等水污染防治项目，运河出境断面水质达到南水北调标准，代表全省通过国家淮河流域水污染防治核查。实施工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合治理，完成水泥、电力企业粉尘治理和脱硝、脱硫工程，拆除燃煤锅炉15台，淘汰黄标车1842辆，空气质量改善居全市前列。大力开展南部山区生态环境综合整治，实施露天矿山关闭、沿运石子加工点取缔、生态整治修复、超载超限治理等“一揽子”方案，山区环境得到休养生息。积极推进生态创建，6个村获批省级乡村文明家园，我区被列为省级生态文明村建设示范县创建单位。
（六）社会事业全面进步。全区民生支出9.73亿元，占公共财政预算支出的67.2%；26件惠民实事办成22件，基本办成2件。投资9000万元完成35所农村学校教学楼、餐厅新建改造，建成实验小学古城校区和职业中专新校区，跻身全国教改实验区；中考合格率跃居全市第二，二中新生过三中正榜线比去年翻两番，高考过一本线增长71%，群众对教育的满意度不断提升。侯孟门诊部新建、马兰屯卫生院改造完成，区医院综合改造、疾控中心实验楼建设扎实推进，选聘卫生专业人才52人，建成省市级特色专科3个，基本公共卫生绩效考核位居全省前列。积极扶持创业就业，被评为省创业先进城市。完成城乡居民医疗保险、养老保险整合，低保和五保供养标准进一步提高，3个镇敬老院公寓楼、残疾人康复服务中心开工建设，35个村扶贫健身工程全面完成，庄户剧团、农家书屋等文化惠民工程扎实推进，退役士兵安置经验在央视推广。切实加强违法生育控制和性别比治理，低生育水平持续稳定。积极排查化解矛盾纠纷，狠抓社会治安综合治理，全面推进视频监控全覆盖工程，设置监控点位560个、探头960个，全区治安防控能力有效提升，群众安全感进一步增强。严格落实“一岗双责”，切实加强安全生产网格化建设，大力整治危化消防、道路交通、建筑施工等重点领域突出问题，安全形势持续稳定。物价、人防、气象、广电、对台、民族宗教、妇女儿童、民兵、预备役等各项事业都取得了新成绩。
（七）政府自身建设进一步加强。*实施普法依法治理，落实政府法律顾问制度，依法行政水平进一步提升，被评为全省法治创建先进县。主动接受人大、政协监督,广泛听取各界意见建议，办理市、区人大代表建议51件、政协提案131件。深化行政体制改革，核定行政审批事项208项、取消13项，承接下放78项，完成食品药品管理体制改革，推行重点项目建设法人制，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，*整治违反八项规定和“四风”问题，严肃查纠违规低保等群众关注的不正之风，全区“三公”经费下降24.5%，会议费下降33.6%。严格执行廉政准则，强化行政监察和审计监督，全面落实风险防范措施，政府系统廉政建设取得新的成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全区人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向所有关心、支持台儿庄发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：稳增长、抗下行难度加大，经济增长的质量和效益有待提高，刚性支出增长与财力不足的矛盾较为突出；自主创新能力不强，做大新兴产业与化解过剩产能压力并存，转变经济发展方式任重道远；资源环境制约凸显，部分企业经营困难，节能减排和生态建设任务仍然艰巨；社会事业发展存在薄弱环节，一些关系群众切身利益的问题还没有很好解决，加强社会治理、维护和谐稳定面临新挑战；政府职能转变和作风建设尚须进一步加强。新的一年，我们一定加倍努力，把各项工作做得更实更好、更具成效。
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