2014年12月30日在襄阳市襄州区第四届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 王士金
各位代表：
现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2014年工作回顾
一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重紧迫的改革发展任务，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们团结带领全区人民，始终坚持“一主两翼多极”发展战略不动摇，坚持奋力跨越发展不动摇，坚持推进“五大工程”不动摇，全面深化改革，统筹城乡发展，着力改善民生，各项经济指标稳中向好，整体经济实力明显增强，胜利完成了区四届人大三次会议确定的目标任务。
一、综合实力在困难挑战中稳步提升
经济总量持续增长。全年预计实现地区生产总值500亿元，增长11%；地方公共财政预算收入23.8亿元，增长30%；全社会固定资产投资450亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额141.5亿元，增长13.5%；利用外资8300万美元，增长15%；外贸出口31000万美元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入18500元，增长11%；农村居民人均可支配收入12600元，增长12.5%。在全省县域经济综合考评中，襄州跻身一类县（市）区第6位，连续五年荣获“全省县域经济工作先进单位”称号。
镇域经济步履坚实。总投资4.14亿元，加强镇域产业园区建设。三个重点镇完成了园区发展规划编制，各特色镇根据自身条件编制了3-5平方公里产业园区规划。各镇新签约项目51个，新开工项目43个，新投产项目30个。以建材、纺织、农产品加工和汽车配件等为特色，峪山、程河、龙王、古驿等镇级产业园区初具雏形。“一主两翼三重六特”发展格局初步形成。
财税收入再创新高。克服了经济下行、投资放缓和房地产市场调整等叠加性减收因素的影响，财政收入难中求进，总量再创历史新高。地方公共财政预算收入比上年增加5.5亿元，达到23.8亿元，首次突破20亿元大关。全区新增纳税过亿元的企业2家。
二、产业结构在优化调整中转型升级
工业经济逆势上扬。始终坚持工业经济先导工程不动摇，在宏观经济下行压力不断增大的形势下，全区工业经济保持稳定增长。预计完成规模以上工业总产值710亿元，增长12.2%；增加值180亿元，增长13%。四大支柱产业预计完成总产值620亿元，占全区规模以上工业总产值的87%。龙头企业竞争力不断增强，襄阳鲁花等10家企业荣登“2014年襄阳工业企业百强榜”，长源东谷等7家企业入选襄阳市重点扶持“龙腾企业”，鹰牌轴承等10家企业入选“星火企业”。新增市场主体1.6万户，增长30%。新增工业企业152家，达到1133家；新增规模企业34家，达到207家，其中产值过亿元129家，过10亿元10家。工业用电量累计完成4.2亿度，增长8.8%。新增高新技术企业6家，总量达16家，预计实现高新技术产业增加值50亿元，荣获“全省科技创新先进区”称号。新增注册商标166件，其中中国驰名商标3件，湖北省著名商标7件，襄阳市知名商标40件，北玻正旺等5家企业产品被评为省级名牌产品。
农业经济稳步发展。继续保持“全省三农发展综合考评先进县（市）区”称号。战胜干旱等自然灾害，预计粮食总产28.01亿斤，实现“十一连增”，政策性粮食收储7.2亿斤，创15年来新高，全国粮食生产先进县地位进一步巩固。成功举办首届中国•汉江流域（襄阳）农业博览会。土地流转面积达48万亩，市级以上农业产业化龙头企业59家，各类农业专业合作社959家，家庭农场80家。创建无公害农产品42个，绿色食品38个，有机食品6个，地理标志2个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面完成。投资3亿元，完成19座水库除险加固、704公里渠道清淤、401口堰塘整治、101处井电配套等工程，恢复和改善灌溉面积11万亩，全省农田水利基本建设现场会在我区召开，襄州“4+1”、“三个围绕”农田水利基本建设经验在全省推广。“四个畜牧”建设全面推进，成功创建全省畜牧强区，综合考评全省第一。“国家森林城市”和“绿满襄州”年度建设任务全面完成。现代农业示范区提档升级，“1+9”农科教、产学研一体化产业联盟建设步伐加快。
现代服务业繁荣活跃。“三大商圈”建设稳步推进。新增限额以上商贸企业30家。电子商务快速发展，新增电商网站3家，实现网上销售收入4.2亿元，增长27.3%。新增金融机构8家，存款余额突破230亿元，增长16.9%，贷款余额突破80亿元，增长25.8%，金融企业纳税超过1.2亿元，连续6年荣获全省“最佳信用县（市）区”称号。金融对实体经济支持力度不断加大，开展农村土地承包经营权抵押贷款和“助保贷”业务，有效缓解中小企业融资难题。丰庆源、恒丰源两家企业在“四板”挂牌，挂牌企业达到7家。现代物流业快速发展，预计实现物流营运收入74.5亿元，东风合运成功创建5**物流企业，在全省地级城市率先实现5**物流企业“零突破”，本昌、安达等4家企业成功创建4**物流企业，**物流企业总数居全省各县（市）区之首。鹿门风景区建设步伐加快，农家乐、乡村游、休闲游快速发展，全区旅游总收入突破10亿元。
外向型经济快速发展。新增外资企业4家、外贸出口企业12家。外贸出口、利用外资总量全市领先，荣获“全省外贸出口先进县（市）区”称号，8家出口企业通过国际行业认证，获得20多项自主知识产权认定，襄阳三珍、鹰牌轴承通过市级出口名牌评审。口岸建设实现零突破，投资10亿元的武汉新港襄阳陆地港项目落户我区。
三、发展后劲在抢抓机遇中持续增强
招商引资硕果累累。投资55亿元的际华湖北纺织生态工业园，投资55亿元的东风井关农机产业园，投资15亿元的正大屠宰与熟食加工，投资15.7亿元的长源东谷襄州工业园等重大项目落户我区。全年新引进亿元以上项目150个，协议投资总额555亿元，其中50亿元以上项目2个，10亿元以上项目8个，5亿元以上项目17个。招商引资实际到位资金200亿元，增长11.1%，其中工业项目实际到位资金180亿元，增长25.8%。招商引资实际到位资金、利用省外资金、工业项目个数、大项目个数等指标名列全市第一。
项目建设扎实推进。建立项目推进台帐，强化跟踪服务、协调督办，*落实区“四大家”领导包保责任制、项目服务秘书制、重大项目例会研究制、现场办公推进制、项目建设路线图管理制。向上争取各类用地指标3712亩，最大限度满足了项目建设用地需求。全区续建项目56个，投资总额224亿元；新开工项目52个，投资总额184亿元，12个省市重点项目全部开工建设；新建成、投产项目56个，投资总额168亿元。签约项目开工率、投产率大幅提升。
发展活力持续增强。全年融资10亿元，其中四大园区建设投入5.6亿元，产业承载能力大幅提升。郑岗、伙牌变电站等电力基础设施相继建成，全市首座500千伏智能变电站在我区古驿镇开建。襄阳纺织服装产业园，完成滨河大道、西9号路等10条主次干道建设，供水、供气、绿化工程加速推进，已入驻项目65个，园区被确定为“中国纺织产业转移试点园区”和“全省职工就业试点单位”。经济开发区在全省116个省级开发区中综合排名第7位。襄阳国际物流及装备制造产业园，路网、水电等基础设施建设快速推进，217省道物流园段升级改扩建工程全面启动，东风井关、北方工业园等8个项目相继开工。襄州机电工业园，建成面积达8平方公里，长源东谷、凯特瑞德等一批项目相继开工，基本实现项目满园。襄阳农产品加工产业园，二期2平方公里基础设施建设更加完善，正大36万吨饲料加工等项目建成投产，农产品加工产业集群被省政府评为“2014年度湖北省重点成长型产业集群”，荣获全省农产品加工“四个一批”工程先进园区称号。襄阳农产品加工产业园、襄阳纺织服装产业园被市政府命名为“市级特色产业园区”。
四、城乡面貌在统筹推进中明显改善
城区建设管理水平不断提高。投资1.4亿元加强城区基础设施建设。城市道路达31条75公里，基本形成“六横十八纵，五桥连襄州”的交通网络。备受关注的浩然广场（一期）工程即将完工。园林绿地建设提档升级，城市绿地率26.8%，绿化覆盖率32.2%。节能减排工作成效显著，四项主要污染物减排任务超额完成。城乡道路基础设施更加完善，襄阳绕城高速和316、207国道改建工程进展顺利，改造襄钟路等二级公路33.5公里，**新唐河大桥建设工程前期工作全面完成，襄阳市汽车客运东站正式投入使用。扎实开展“五城同创”，城市整体形象显著提高。查违控违、“三车”整治、“三无”小区集中整治等工作成效显著。投资1850万元完成城区6大农贸市场改、迁建工作，农贸市场建设管理体制机制在全市推广。总投资56亿元，城中村、城市棚户区改造快速推进，共征迁1899户64万㎡，建设商住面积99万㎡、还建房11万㎡，城区发展空间不断拓展。引导房地产企业积极应对市场变化，有效防范和化解了房地产市场潜在的各类风险和不稳定因素。
集镇建设步伐加快。各镇完成了镇域发展总体规划、中心集镇控制性规划、镇区控制性详细规划编制工作，集镇建设更加科学规范。**镇“四化同步”示范镇试点系列规划方案通过省、市两级评审。11个建制镇总投入6.88亿元，镇区建成总面积28平方公里，道路总长469公里，硬化率83％，绿化覆盖率35％，是近20年来集镇建设投入最多、变化最大、反响最好的一年。
新农村建设成效显著。池阳新村、曾陈社区等4个农村新社区全面建成，陶岗社区、南环社区等8个农村新社区建设基本完工。卧阳岗社区、富庄村被评为省级“新农村建设示范村”，茅岗村等17个村被评为市级“美丽乡村建设示范村”。邵棚村入选省“绿色示范乡村”，安阳口村等5个村入选市“绿色示范乡村”。投入400万元，完成农村危房改造500户。
五、民生保障在协调发展中更加有力
社会事业全面进步。荣获全省“义务教育均衡发展示范区”称号，并通过国家教育部“义务教育发展基本均衡县（市）区”督导认定。天润小学、八一路小学投入使用，完成19所学校“五有配套”、6所附属幼儿园建设，通过“全省学前教育示范区”验收。国家公共文化服务体系示范区创建工作*推进，文化基础设施建设投入力度不断加大，2个标准化文化站、10个标准化文化活动室、10个群众文化活动示范店建设全面完成。文化惠民活动广泛开展，举办各类演出545场。食品药品、卫生计生机构改革顺利推进。推行分级诊疗制度，医改工作实现新突破。区人民医院新院区建设有序推进。投资885万元建设4家卫生院业务用房，投资375万元改扩建56家村卫生室。出生人口政策符合率上升3.26个百分点，出生人口性别比下降5.21个百分点。
社会保障更加完善。开展各类技能培训68期35000人，新增城镇就业8500人。社保新增扩面13500人次，“五险”参保35.4万人，社保一卡通覆盖率90%以上。城镇参保居民政策内人均住院报销比例70%以上。城乡居民养老保险综合参保率99.99%。发放城乡各类优抚、救助资金9000余万元。13家民办社会养老机构投入运营。*实施安居工程，建设各类保障性住房900套。住房公积金归集1.6亿元，投放贷款和购房支取7600万元。
社会大局和谐稳定。通过两轮信访积案“百日攻坚”行动，化解了一大批疑难积案，网上信访、政务投诉热线和区长信箱全面开放，信访工作机制不断完善。搭建网格化社会管理服务信息平台102个，探索建立了网格化社会管理服务新模式。妥善处置突发性群体性事件33起，对14个重大决策事项、项目进行社会稳定风险评估。开展严打整治，破获刑事案件869起，治安防控体系建设不断加强，查处治安行政案件2300起，人民群众对社会治安的满意度明显提升。全年未发生重大食品安全事故和药害事件，食品药品安全形势稳定良好。扎实开展隐患排查治理、重点领域安全专项整治等工作，安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作稳步推进，法治襄州建设取得新成绩，荣获全省首批“法治创建活动先进县(市)区”称号。
十大民生工程除农村数字广播项目因管理体制变化未启动外，顺利完成年度任务。
六、政府自身建设在服务发展中不断加强
扎实开展党的群众路线教育实践活动，共梳理问题10大类40多项，82家单位确定672项立行立改事项，联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决，强力整治“四风”，压缩“三公”经费，干部作风和机关效能明显提升。“三万”活动进展顺利，派驻工作组202个，投入4780万元为民兴办实事。依法行政*推进，政府法治意识逐步强化。政府投资项目审计力度不断加大，审计项目244个，涉及金额24.97亿元，审计核减2.23亿元。村委会换届选举工作圆满完成。设立肖湾街道办事处，城区管理体制更加完善。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理议案、建议和提案251件，办结率100%。行政审批制度改革*推进，办理审批服务事项3.2万件，按时办结率100%，企业注册联审联办模式全面推行。“12345”政府热线共办理各类群众诉求7522件，满意率97.6%。
人民武装、国防动员、统计、物价、人防、气象、供销、石油、烟草、邮政、通信、编制、档案、史志、对台、扶贫、残联、双拥、移民、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务管理等各方面工作得到长足发展。
成绩的取得，是全区上下团结一心、顽强拼搏的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协及社会各界监督支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位代表，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向参与襄州建设及关心支持襄州发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年的工作，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易！我们深刻体会到，追求群众满意的发展、实现质量优先的发展、保障持续健康的发展、推动安定和谐的发展：
——必须依法行政促规范，提升效能优环境
——必须科学决策谋发展，践行宗旨惠民生
——必须优化结构转方式，改革创新稳增长
——必须团结协作聚合力，克难奋进勇担当
——必须转变作风抓落实，抢抓机遇创辉煌
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些困难和问题：经济增速有所放缓，经济下行压力仍然较大；加快发展和转型升级双重任务非常艰巨；城市功能不够完善，商圈带动作用尚未凸显；镇域经济实力仍然较弱，少数干部驾驭经济工作的能力还有待提升；农村环境卫生整治还需进一步加强，保障和改善民生的任务还十分艰巨；作风建设存在薄弱环节，行政效能还需进一步提升，部分历史遗留问题尚未有效化解。面对这些问题，我们将采取扎实有效的措施，切实予以解决。
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