——2015年1月13日在迎江区第十六届人民代表大会第四次会议上
区长 李 斌
各位代表：
现在，我代表迎江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对挑战，合力攻坚克难，基本完成了年初确定的各项目标任务。预计地区生产总值130亿元，按可比价增长8%；财政一般预算收入11.1亿元，同比增长11%，其中地方一般预算收入8.3亿元，同比增长9.5%；500万元以上固定资产投资97亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值12.8亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额100亿元，同比增长4.4%；外贸进出口总额4.3亿美元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入24815元，同比增长8%，农民人均纯收入11618元，同比增长10%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为3.2%和3.3‰，均控制在预期目标以内。
过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。全区经济社会发展保持稳定健康的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得有效突破，为今后的发展奠定了基础，增添了动力。
一年来，我们突出开展了以下六个方面的工作：
（一）积极推进转型发展。全省城市商贸服务业发展示范区建设如期完成，全省服务业综合改革试点成效明显，省级服务业集聚区顺利获批。示范区累计实施项目62个，兑现奖扶资金1200万元。中央商务区建设初显规模，绿地紫峰大厦主体工程全面完工，高端商务平台绿地启航社交付使用。骨干商贸项目建设加快，人民路商业步行街全面建成开放，全球零售业500强企业法国欧尚超市正式开业，新增销售额过亿元企业2家、限额以上企业8家。电商文化产业园启动建设，电子商务业发展迅速，交易额突破亿元。工业项目建设量质并举，佰斯特高档面料、帆兴交通设备等项目顺利投产，华泰林浆纸完成工业总产值20.57亿元，同比增长73.9%。华茂织染公司引进瑞士先进设备和工艺，实现了传统纺织业的全面升级。战略性新兴产业产值同比增长26%，新增国家高新技术企业2家、省产业技术创新战略联盟企业1家。农业产业化快速推进，培育龙头企业6家，发展新型农业经营主体15家，新增农产品品牌10个，谷润农产品、野娃食品等农业产业化龙头企业销售收入超过12亿元，同比增长20.3%。
（二）着力深化改革创新。整合资源，深化改革，高效、顺畅的市场监管体系初步建立。全面推进注册资本认缴登记制度改革，放宽登记条件，新增注册企业768户、个体工商户1269家，同比分别增长35.9%、12.5%，新增著名、知名商标5件。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与项目投资，成功引进东坤康体创新科技园、一枝独秀电商文化园、怡亚通和乐连锁超市等项目。稳步推进国有、集体企业改革，宏泰公司、肉联厂改制基本完成，二轻商贸公司改制正在扫尾。稳步推进农村综合改革，启动土地确权登记颁证试点，完成土地流转5074亩。深化国库集中支付和公务卡制度改革，提高了财政资金支出透明度。推进产业扶持方式改革，动态兑现各类产业引导资金2600万元。出台公共资源交易管理办法，工程招投标、政府采购、改制企业资产处置、大额资金拨付等公共资源监管有效加强。全面启动教育质量综合评价改革，校长教师交流有序推进，督学责任区建设全市领先。率先启动社区管理体制改革试点，为全市推广社区改革提供了借鉴。
（三）全力突破重点难点。坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，全年累计征地1500亩，拆迁房屋30万㎡。人民路综合改造工程，实现了城区国有土地房屋征收的重大突破，投资20亿元的高端城市综合体项目可望落地。康熙河东侧棚户区改造项目，仅用4个月时间基本完成征迁任务，新城控股集团成功拍得土地经营使用权，总投资60亿元的新城吾悦广场盛大开工。组建高规格的城乡管理委员会，建立定期调度、多方联动、齐抓共管的高效运转机制，城市管理统筹能力有效增强。整合全区城管执法力量，充实45名协管队员，城市管理体制逐步理顺。84家市属单位152处生活小区顺利移交，物业管理全覆盖稳步推进。建立网格化违法建设防控体系，拆除违章建筑6700㎡。狠抓森林防火，森林火灾“零发生”。积极破解空间和土地制约瓶颈，强力推进“土地三清”，新增城市建设用地供地率、单位GDP建设用地下降水平全市领先，土地卫片执法检查实现“零约谈”、“零问责”。
（四）全面统筹城乡建设。保障性安居工程加快实施，东部新城商务区三期还建点全面建成，西湖、新建片棚户区改造项目加速推进，全年建设还建房15.5万㎡。市政基础设施建设步伐加快，华中路、状元府街改造全面完成，联兴路、内环南路建成通车，宜光东路等背街后巷改造有序推进，元林路等农村道路如期竣工。实施农贸市场提升工程，红旗小区、水师营、杨家山等农贸市场改造顺利完成，棋盘山、康熙河等农贸市场改造稳步推进。积极创建“国家环保模范城市”、“安徽省卫生城市”，*开展燃煤锅炉整治、黄标车治理、秸秆禁烧等专项行动，大气污染防治计划有效落实，森林增长提质工程超额完成，新洲乡被评为全省“森林乡镇”。美好乡村建设全面推进，柘林中心村建设通过验收，天然、合兴中心村建设全面启动。修建农村公路 56公里，建成农村垃圾中转站2座。新洲乡土地增减挂钩和土地整理配套项目全面完成，小港及柘山排洪河整治工程通过验收，破罡湖罗塘段堤防加固主体工程顺利完工。
（五）协调发展社会事业。落实积极就业政策，强化就业技能和创业培训，新增城镇就业5557人。不断完善城乡低保、城乡居民养老保险等制度，建立健全城镇居民医疗保险和新农合大病保险制度。强化低收入群体住房保障，无房渔民实现安居梦，875户农民告别危旧房，744户家庭享受住房补贴，478户家庭配置廉租住房和经济适用房。全面落实高龄老人津贴、到龄退出村医生活补助、“老字号”群体生活补贴等政策，城乡特殊群体基本生活得到保障。青少年校外活动中心基本建成，人民路小学顺利搬迁，办学条件进一步改善。启动国家公共文化服务体系示范区创建，顺利建成滨江健身长廊。围绕迎接省“十三运”召开，广泛开展群众体育活动，获得安庆市民运动会总分第一名。建立医疗机构责任风险共担机制，完成新洲乡卫生院综合改造，基层卫生机构服务能力显著提升。国防动员常抓不懈，国防后备力量不断加强。第三次全国经济普查全面完成。人才、旅游、档案、民族宗教、机构编制等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到有效维护。
（六）切实加强社会治理。*开展文明创建活动，荣获“安徽省首届文明城区”称号。全面开展“三线三边”和环境卫生综合治理，城乡面貌持续改观。大力改造维护环卫、市政设施，基本建成宣家花园街、先锋巷等特色饮食街区。精神文明建设成效显著，涌现出“全国最美家庭”1个、“全国优秀志愿者”1人、“中国好人”2人、“安徽好人”3人。全面加强城乡基层组织建设，第九届村委会换届选举顺利完成，宜城路街道蝉联第二届“全国和谐社区建设示范街道”。计生利益导向机制不断完善，省级计生优质服务先进区创建有效加强，建成省级命名“城市生活e站”6个。全面实施殡葬改革，政策内火化率达100%。完善公共法律服务体系，建成司法行政服务平台64个。扎实开展“安全迎江建设年”活动，安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障了“舌尖”上的安全。全面建成基层综治信访维稳中心（站），积极化解矛盾纠纷，妥善解决群众诉求；组建迎江公安防巡大队，狠抓维稳处突反恐，社会大局持续稳定。
在加快经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓重点难点任务落实，确保干一件、成一件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全面清理超标办公用房，大力削减行政成本，大幅精简会议、文件，“三公”经费持续下降。切实抓好省委巡视组反馈问题整改落实，强化公共资源交易、重大项目资金监管，注重重点领域、关键环节行政监察，从源头上预防腐败。加强固定资产投资审计、重点工程跟踪审计，节约政府性资金1012万元。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案57件，受理1584政风行风热线咨询投诉84件、市民心声网友留言528件。完善政府法律顾问制度，加强政府应急管理平台建设，扩大政务信息公开范围，政府施政水平不断提升。
各位代表，过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，赢得了经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好局面，第八次荣获市政府目标管理考核先进县（市）区。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大力支持和热情监督区政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持迎江改革开放和现代化建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作中还面临一些困难和问题：总量规模不大，经济结构不优，转型升级任重道远；社会管理薄弱，群众诉求增多，公共服务有待加强；少数部门效能不高，适应能力不强，政府职能转变尚需努力。对于这些问题，我们将牢记责任使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负全区人民的期望。
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