——2015年2月9日在莱芜市第十七届人民代表大会第五次会议上
市长 王磊
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年政府工作回顾
过去的一年是全市上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。在中共莱芜市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实“一二三四五”发展思路，全面深化改革，加快结构调整，着力保障民生，经济社会发展取得新的成绩。
转调发展稳步推进。全市生产总值达到688亿元，增长8.8%。公共财政预算收入完成49.6亿元，增长6.1%，税收占比达到81.7%，高于全省平均水平2.8个百分点。需求拉动更加均衡。全市固定资产投资达到545亿元，增长15.4%。招商引资和大项目建设进展顺利，新开工过亿元项目220个，153个项目竣工投产。消费和出口对经济增长的贡献率达到35%和8%，分别提高3.5和2.2个百分点。社会消费品零售总额完成290亿元，增长12.7%。进出口总额完成22亿美元，其中出口9.2亿美元，增长22.6%。产业实力不断壮大，工业主营业务收入达到1949亿元，实现增加值343亿元，分别增长6.1%和11.7%。新增规模以上工业企业152家，总数达到595家，实现了两年翻番。服务业增加值占比达到37.8%，提高1.4个百分点。现代农业加快发展，新型经营主体增加389家，全市70%以上的农户参与产业化经营，新认证“三品一标”农产品68个。创新驱动更加有力，新增国家技术转移示范机构、院士工作站4家，省科学院莱芜技术转化中心投入运行，引进院士及“千人计划”专家7人。全社会研发投入占比达到2.43%，居全省第5位，高新技术企业达到58家，高新技术产业产值增长22.9%，高于全省7.4个百分点，产值占比达到18.7%，提高1.3个百分点。标准引领成效显著，万兴食品公司等18家企业参与制定国家标准33项，10个重点行业开展标准化试点，威马泵业、奔速电梯等7家企业成功登陆新三板和区域股权交易中心，上市挂牌企业两年间由1家增加到15家。金融市场运行平稳，金融机构人民币存贷款余额达到788亿元、604亿元，分别增长4.9%和5.2%。镇域经济稳步发展，9个镇(街道)地方财政收入过亿元。
改革开放不断深化。农村产权制度改革*推进，全市82%的村完成土地确权颁证，高于全省14个百分点，土地经营权抵押贷款稳步开展。涉农资金整合工作进展顺利，带动社会投入12亿元，实施了寨里镇乡村连片治理、雪野绿道等一批优质项目。行政审批制度改革不断深化，编制市级行政审批事项目录并向社会公布。公共资源交易中心投入运行。工商登记制度改革加快推进，全民创业更加活跃，新增民营市场主体1.4万家，增长23.4%，民营经济增加值占比达到41.2%。济莱协作区建设取得明显进展，城际铁路通过国家批复，山东财经大学莱芜校区启动建设，110所中小学结成教育发展联盟，多家医疗机构与省立医院、千佛山医院等知名医院开展合作，城镇医保、新农合与济南实现联网结算。旅游、通讯、广播电视、户籍管理同城化取得阶段性成效，31家莱芜农产品专营店在济开业。
民生保障和社会事业全面推进。在全市财政非常困难的情况下，我们积极压减其他支出，民生投入占财政支出的比例达到59.6%，较上年提高1个百分点。全面完成十件民生实事，其中，城乡60岁以上老年人免费乘公交、农村中小学校车村村通走在全省前列。强化就业指导服务，新增城镇就业2.1万人，农村劳动力转移就业2.6万人。城乡居民人均收入达到31728元和13540元，分别增长8.7%和11.3%。整合城乡居民基本医疗保险，居民基础养老金高于全省平均水平。建设完成4933套保障性住房，3657个困难家庭搬进新居。大力发展养老事业，新建70所日间照料中心和农村幸福院，社会福利院、福寿老年公寓等重点工程投入使用，新增养老床位1500张。教育教学质量不断提升，完成农村中小学标准化改造等70个项目。全面推行“先诊疗、后结算”服务模式，看病难、看病贵问题得到一定缓解。城市社区管理逐步规范，基层便民服务不断增强。开展市民业校、文艺下乡、流动图书馆等群众文化活动，优化升级镇村文化站121家。新修《莱芜市志》出版发行。人口计生工作继续保持全省领先水平 落霞。新建城乡体育健身设施178处，我市运动员在23届省运会再创佳绩。土地保障工作进一步加强，矿产资源整顿规范取得明显成效。第三次经济普查顺利完成。强化食品药品监管，食品抽检合格率位居全省前列。完善安全生产管理机制，狠抓安全隐患排查和专项整治，全市没有发生较大安全生产事故。完成节能减排年度目标，万元生产总值综合能耗下降3%。应急管理、信访维稳、司法服务、民族宗教、外事侨务、双拥共建等各项工作稳步发展，社会保持和谐稳定。
城乡建设步伐加快。城市总体规划方案、中心城区控规编制完成。城建“456”工程扎实推进，大汶河公园、玉龙湖湿地公园建成开放，孝义河、红土河治理工程建设完成，汶源西大街、嬴牟大街改造等项目全面竣工。山西中南部铁路莱芜段正式通车，客货站建设进展顺利。镇村建设力度加大，全面完成100个村综合整治和1266户农村危房改造任务，38个村创建为生态文明示范村，垃圾集中清运实现村村全覆盖，新建改造农村公路53条、155公里。口镇、羊里、颜庄通过省级示范镇验收。在全省率先实现所有乡镇通天然气。重拳出击开展大气污染集中整治行动，拆除市区燃煤锅炉143台，淘汰黄标车1.1万辆，空气优良天数较上年增加32天。强化水污染防治，主要河流断面水质稳定达标。新增造林面积5.4万亩，城市绿化覆盖率达到43%。规范整治露天烧烤、户外广告、便民市场，城市面貌有效改观。
政府自身建设不断加强。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”突出问题，抓好农民工工资兑付等10项专项整治工作，一批群众关心的问题得到有效解决。预算管理改革不断深化，市级预算和“三公”经费预算对社会公开。*推进依法行政，建立政府法律顾问制度，完善行政复议规程，加强行政执法人员资格管理，执法行为进一步规范。办好市长公开电话、政风行风热线，及时回应社会关切，为群众解决问题9300多个。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议49件、政协委员提案195件。与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系进一步加强，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。政府职能转变进一步加快，新一轮政府机构改革全面完成。反腐倡廉取得明显成效，一批违法违纪案件得到严肃查处。
各位代表，在宏观经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得这样的成绩十分不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同舟共济、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临许多矛盾和问题，政府工作仍然存在一些差距和不足。主要是：经济转调步伐不快，发展的质量效益有待提高；部分企业生产经营困难，财税增长乏力；金融机构不良贷款率上升，优化金融生态环境需要加大力度；大气污染等环境问题比较突出，节能减排压力很大；民生保障仍需加强，一些关系群众利益的问题亟需解决；政府服务管理还不到位，干部作风和行政效能需要进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把各方面工作做得更好。
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