——2014年12月24日在彰武县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 刘江义
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、二〇一四年工作回顾
一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，准确把握新常态，克服经济下行压力，满怀发展**，**发展潜能，创新发展思路，凝聚发展合力，全县经济和社会各项事业取得了新的成绩。全年地区生产总值预计完成127亿元；公共财政预算收入预计完成9.28亿元；固定资产投资预计完成100亿元；出口创汇预计完成3100万美元；农村常住居民可支配收入预计实现9800元；城镇居民可支配收入预计实现18200元。
项目建设取得突破。全年新开工千万元以上项目90个，其中5000万元至亿元21个、亿元以上34个；竣工5000万元以上项目55个，其中亿元以上30个。辉山集团成功上市助推了彰武奶粉厂项目开工建设。盈田工业地产建成厂房25万平方米、预售16万平方米。豪德商贸城完成建筑面积12万平方米，实现当年开工、当年完成预售，承接沈阳、辐射蒙东的物流集聚区建设有了良好开端。红星美凯龙首选彰武作为县域发展的战略布点，实现一线品牌项目的成功入驻。通辽至京沈客专连接线进入前期工作，即将开工建设。全年举办大型招商活动10次，招商引资到位资金预计完成63亿元。
工业经济较快增长。工业用电量增幅全市第一，全年新增恒华管业、五洲丰肥业、优品饲料3户产值超3亿元企业，新增龙达化工、英明耐火材料等规模以上企业16户，规模以上工业总产值预计完成122亿元，同比增长8.1%。三大园区不断规范，争得省市鼎力支持，辽宁省唯一一家中小微企业创业基地在彰武挂牌成立，林产品基地入驻企业达到92家，预计实现产值72亿元；东六农副产品精深加工基地入驻企业达到24家，预计实现产值23亿元；理顺沈彰工业园管理体制，产业方向进一步明晰。硅砂产业日渐规范，铸造用砂达到国内市场六分之一份额，全年预计实现税收3400万元。能源产业加快壮大，彰武油田联合站一期完工，三峡光伏一期并网发电，风电并网规模达80万千瓦。
现代农业扎实推进。战胜旱灾，粮食产量可突破10亿公斤，我县被评为“全国粮食生产大县”。突出示范带动，打造精品农业，完成沈阜现代农业示范带建设28.5万亩、增收2.6亿元，建成千亩以上示范区25处，申办专业合作社1477个、家庭农场12个，代耕代收、户间转包、农民入社、土地入股、家庭农场和企业直包流转土地方式*人心。启动全省首个农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点，成立全市首家农村土地流转中心，我县被列为“全省农村土地流转示范县”。实施畜牧强县战略，新改扩建标准生态养殖小区36个，启动奶牛、生猪畜牧业养殖保险试点，建成全市首家无害化处理中心。改善农业生产条件，完成造林27.8万亩、滴灌节水36万亩、机械收获147万亩、草原沙化治理13万亩。
服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额预计完成17.1亿元，同比增长12.5%，新增限上企业15户。编制完成《物流园区总体规划》，亚洲时尚广场、荣祥假日城等商业项目开工建设，鼎信B座、品尚家居等商贸实体投入运营，以鼎信、中央商务区为主轴、以红星美凯龙、豪德商贸城为两翼的城内商贸格局正在形成。豪德农贸大市场正式签约，新改扩建冯家、双庙、大冷乡镇农贸市场，以豪德、乡镇农贸市场等为主体的专业市场不断升级。有效防范金融风险，积极搭建融资平台，清收不良贷款2.6亿元，累计投放贷款19亿元，有力支持了地方经济发展。强化旅游招商，增加建设投入，中际亚洲大清沟牧场达成投资意向，千佛山景区路建成通车，完成大清沟景区绿化1000亩。我县被授予“省级休闲农业与乡村旅游示范县”。
城乡面貌焕然一新。积极政策扶持，地产开发再创新高，施工面积达127万平方米，商品房销售面积、销售额分别实现33万平方米、11亿元。金湾名城、金桂园四期等24个项目开工建设，鑫地家园、皇家大院等12个项目顺利竣工。棚改工作顺利推进，完成拆迁10.2万平方米，回迁安置1397户。基础设施明显改善，沈彰大道建成通车，完成东环路直通、新兴路、两兵线、大韩线等道路改造67公里，修建农村公路260公里，新增投放出租车124台，开通县城至哈尔套城乡巴士。完成辽西北供水工程管线安装102.4公里，改造城区给排水管线8.4公里，完成路肩硬化2.4万平方米、树木绿化10.4万株，新增公交站亭23处、水冲公厕5座、停车位8000个，新城鸿嘉中学、污水处理厂综合楼主体完工。城乡管理全面加强，宜居乡村建设工作全面推进，清理“三堆”6万余处、4万余立方米，硬化村内道路510公里，治理边沟2200公里，安装路灯2430基，新增村内保洁员834人，全市宜居乡村建设现场会在彰武召开；成功创建市级卫生城，查处违章建筑76处，取缔浴池燃煤锅炉25家，弃管小区物业管理实现全覆盖。哈尔套镇被住建部等七部委评为“全国重点镇”。
社会事业和谐进步。惠民实事如期完成。争取省交通厅投资9200万元的大清沟景区快速通道全线通车，投资8500万元的县医院改扩建及体育馆、游泳馆主体工程完工，建成村卫生室134家、乡镇卫生院业务用房20家、乡镇中心幼儿园9所、标准化学校食堂6所、农村危房改造1933户、农村饮水安全工程46处，农村有线电视数字化工程实现入户2万户，全年累计投入民生实事建设资金超过2.5亿元。社保体系不断完善，养老保险扩面达到6.4万人，预计征缴统筹金1.43亿元，新农保参保率、新农合常住人口参合率分别达93%和99.6%，城乡低保、农村五保救助标准均提高10%。拓宽就业渠道，公开招聘事业单位人员144名，城镇新增实名制就业6100人。机关事业单位在职人员津补贴人均增长390元。工业企业工资集体合同签订率达100%。完成了第三次全国经济普查。加快创建基础教育强县，建成标准化学校16所，五峰九年制学校被评为“全国教育系统先进集体”。完成“三局合一”，组建了市场监督管理局。圆满完成夏季征兵工作。定点帮扶和“三争取”力度加大，选派扶贫驻村工作队91个，预计争取到位资金14亿元。民生工程加快推进，全民健身活动中心、救助站投入使用，疾控中心综合楼、城市公益性公墓开工建设，建成区域性农村公墓6个、社区书屋6个。狠抓安全稳定，实施安全生产“百日行动”，全年破获各类刑事案件305起，查结治安案件1362起，化解信访案件1530件。连续18年未发生重特大森林火灾。
政府自身建设明显加强。强化执行力，提高公信力，政府工作内生动力不断增强。全年办理人大议案建议66件、政协提案52件，办复率、满意率均达100%。严格执行“八项规定”，严控“三公”经费支出，全年压缩经费10%以上，清理超标办公用房1.3万平方米。深化行政审批制度改革，启动中小微企业创业基地简政放权和大四、后新秋村级便民服务联络员试点工作，取消和调整行政职权项目263项，建成行政服务网上审批系统，实现行政审批提速提效。完成“五大系统”建设职能移交，受理政务公开事项45件、民心网投诉70件、县长公开电话142件，公开政府信息2368件，审理行政复议案件11件、应诉案件3件，审查合同102份。加强了行政监察和经济责任审计，强化了重大项目、惠农资金审计监督和执法监察。加大对“庸懒散”问题专项治理，政府工作作风明显好转。供电、妇联、残联、物价、民宗、计生、人防、气象、通讯等部门都为我县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩得之不易。成果的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
通过以往的工作实践，我们深刻体会到：
第一，必须坚持加快发展。政府工作的核心主题是坚持加快发展。必须要打造“主导+支柱”产业格局，依托资源，创造优势，才能加快做大县域经济总量。
第二，必须坚持以人为本。政府工作的有效载体是坚持以人为本。充分发挥政府职能部门积极性，协调各方关系，保持精诚团结，增强发展的凝聚力、保障力，才能形成活力迸发的新区域。
第三，必须坚持求真务实。政府工作的重要保证是坚持求真务实。彰武发展的方式是更快，前提是更好，保障是务实。必须大兴勤勉敬业、真抓实干之风，必须践诺团结创业、务实拼搏之责，才能巩固取得的成效，才能实现既定的目标。
第四，必须坚持执政为民。政府工作的根本宗旨是坚持执政为民。始终把关注民生、保障民生、发展民生摆到首要位置，全力解决群众最关心、最期盼的问题，真正为群众办好事、办实事，才能赢得民心，才能保证改革发展的成果惠及全县人民。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前工作中还存在一些亟待解决的问题：一是受宏观环境趋紧、下行压力加大的影响，经济增速放缓，财政收支矛盾更加突出；二是经济总量小，产业结构不优，主导产业尚未形成，经济增长动力不足；三是城镇化水平低，农村基础设施薄弱，现代服务业、旅游业发展相对滞后；四是对外开放广度和深度不够，招商引资显效较慢；五是机关作风建设还存在薄弱环节，行政效能和服务水平有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
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