——2014年12月26日在阜蒙县第十五届人民代表大会第三次会议上
代县长 吴青林
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年，在县委的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极应对宏观经济下行和特大旱灾的双重考验，坚持稳中求进、稳中有为，在建设一流民族自治县的道路上迈出了坚实一步。
今年，在综合分析我县“十二五”经济运行情况的基础上，县政府结合当前形势，依法按程序对全县部分经济指标进行了适当调整，对于调整后的指标能够较好完成。预计到年末，全县生产总值实现177亿元，增长1.1%；固定资产投资完成102亿元，增长2%；公共财政预算收入完成12.07亿元，增长3%；农民人均纯收入实现1.01万元，下降7.8%；城镇居民人均可支配收入达到1.88万元，增长8%。
（一）全力以赴上项目，对外开放取得新成绩
紧盯国内外经济发达地区，密集开展“走出去，请进来”活动，积极培育新的经济增长点。全年招商引资签约项目142个，其中亿元以上26个。招商引资到位额实现135亿元，直接利用外资3600万美元，出口创汇2800万美元，分别增长22.7%、20%和21.7%。狠抓协调服务和要素保障，加快项目建设进程。全县研发包装项目55个、竣工投产项目79个。新开工投资2000万元以上项目81个，其中亿元以上25个。巴新铁路车站货场、风力发电、汉道化工等一批亿元以上项目开工建设。
（二）坚定不移保运行，工业化迈出新步伐
规上工业企业达到131户，产值实现150亿元，增长9.2%。工业高新技术产品增加值实现6.95亿元，增长12%。晟宇铸造、伊利乳业、排山楼金矿、大鹰水泥、天予化工等一批骨干企业在困境中开拓进取，产销态势平稳。康龙食品、维远食品等一批农业产业化龙头企业运行良好。远东铜业10万吨粗铜冶炼项目竣工试生产。风电装机和发电量连续四年居全省首位。氟产业开发区晋升为市级出口基地。“五个产业集群”入驻企业达到120户，实现就业4.7万人；新开工5000万元以上项目17个，实现产值222亿元，占全县工业总产值的74%；上缴税金3.87亿元，占全县税收总额的32.1%。投入1.4亿元用于产业集群基础设施建设，集群承载能力进一步增强。
（三）依托政策抓调整，现代农业实现新发展
示范带建设实现高起点开局，农业结构调整步伐加快。累计流转土地65.41万亩，建设各类工程33.2万亩。打造了富荣镇金果实业树莓基地、王府现代农业观光园千亩暖棚以及红帽子森叶养殖小区等91处精品示范典型。成功举办沈阜200万亩现代农业示范带项目集中签约仪式。北京亿阳果蔬加工、丰泽树莓冷藏及深加工、辽西农产品综合批发市场等一批亿元以上项目落地开工。新建高标准畜禽养殖小区27个，新增省级农业产业化企业2家、市级6家。完成“三品一标”认证20个，新增农民合作组织、家庭农场、种植大户1078个。在示范带建设的引领和推动下，全县农业集约化、组织化、标准化水平显著提升，粮食生产大县地位得到巩固。
农业基础持续夯实。新增节水农业面积41万亩。完成农田水利基本建设骨干工程222项，有望再夺省农建“大禹杯”。实施保护性耕作37万亩、深松40万亩, 机械耕播收水平分别达99%、95%和53%。农业科技水平不断提高，引进省级科技特派团8个。完成各类农技培训3.5万人次。农业综合植保、农产品质量安全及动物疫情防控等工作成绩明显。
生态建设扎实推进。完成人工造林56.26万亩。实施水土流失综合治理20万亩，草原沙化治理12万亩。完成青山工程矿山地质环境恢复治理323亩。蓝天工程责任书项目全部完成，重点燃煤企业脱硫脱硝项目投入运行。细河综合治理工程全面启动，依法关停超标洗煤点和排污口23处。完成全县畜禽养殖业环境状况调查，为*开展农村面源污染治理奠定坚实基础。
（四）坚持统筹推进，城乡面貌明显改观
坚持依法征收，全面完成鑫鼎广场、和美雅苑、蒙医医院等重点地块房屋征收工作。全县地产开发面积实现178万平方米，其中蒙古贞新城104万平方米，东梁温泉城50万平方米，乡镇24万平方米。蒙古贞新城鑫鼎广场、鑫向阳塞纳明珠商住小区等项目开工建设，东顺城安置小区、育鸿花园等项目相继建成。东梁温泉城辽城·沁温泉、天水谷二期等项目全面开工，宝地·斯帕温泉小镇一期、吐呼噜村温泉水城项目投入运营，中国·小苏打泉品牌影响力持续提升。13个重点镇竞相发展。全县房地产业投资额、销售额分别实现34亿元、6.43亿元。
城区铺设供热、供水、燃气管网25.9公里。以东梁镇和伊吗图镇为重点的棚户区改造工程全面启动。巴新铁路阜蒙县段铺设完成，阜盘高速北延伸线及国道京沈线改造工程竣工通车，京沈客专开工建设，我县被市政府授予京沈客专征拆工作先进集体。新建、维修公路525.6公里，顺利完成农村公路改革试点工作。辽西北供水管线铺设工程接近尾声。蒙古贞污水处理厂二期及中水回用工程进展顺利，大巴镇、旧庙镇污水处理厂主体工程完工。扎实推进宜居乡村建设工程，“农村积存垃圾清洁月”和“农村环境集中整治”活动成效显著，东梁镇被评为省级“宜居乡村示范镇”，大固本镇、建设镇、伊吗图镇被评为“省级生态镇”，80个行政村环境卫生整治达标。
（五）精心组织培育，三产活力初步彰显
葛根苏木旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区活力持续增强。京都国际广场投入运营，战国红大市场交付使用，宝地·斯帕温泉小镇接待中心、瑞应寺长寿殿项目主体完工，义乌小商品批发城、七家子元宝生态养老休闲山庄开工建设。限额以上服务业企业达65户，全社会消费品零售总额预计实现45.7亿元，增长16.7%。
完成海棠山“中国北方文化名山”总体规划编制工作。瑞应寺、海棠山、关山旗敖包、玛瑙文化四大旅游目的地市场持续升温。以宝地·斯帕温泉小镇和明大集团观光园为代表的都市农业项目辐射带动能力不断增强。预计到年末，全县旅游总收入实现17.5亿元，增长26%。
（六）狠抓增收节支，财税保障能力显著增强
重点企业和重点行业税收管控不断细化。排山楼金矿、大鹰水泥等传统支柱税源继续发挥主体作用；辽西北供水、风力发电、伊利乳业等新兴税源贡献作用明显。全县财税收入稳中有增。 “三争取”资金实现34.5亿元，有力地助推了经济社会发展。集中财力保运转、保民生、保稳定，公共预算支出预计达39亿元，重点项目和民生支出得到保障。严格控制行政成本，“三公”经费同比下降。制定出台《县本级财政资金管理暂行办法》，财政资金科学管理水平明显增强。金融机构累计投放贷款51.2亿元，增长4%，为县域经济发展提供了有力支撑。
（七）重视民生改善，社会事业繁荣向上
公教人员住房公积金缴存比例提高至8%，取暖费标准达到年人均800元。投资800万元，完成13个弃管小区、旧城区街巷路、玉龙公园改造及县城绿化、亮化工程。完成农村饮水安全工程31处，解决了2.2万人饮水安全问题。完成有线电视数字整体转换工程5万户。新建、改扩建幼儿园23所。新增实名制就业9797人，完成普惠制培训4610人。
转移农村劳动力12万人。“零就业家庭”实现动态为零目标。企业养老金、城乡低保、优抚对象及五保供养标准相应提高。改造乡镇敬老院6所、新建农村幸福院29所，养老保障能力持续增强。新建回迁楼41栋，改造农村危房1093户，群众居住条件进一步改善。整合工商、质监、食药监职能机构，成立县市场监督管理局。*推进扶贫开发，实施项目到户扶贫1.17万户，建设移民小区4个，搬迁213户，4万贫困群众从中受益。
申请专利22件。新建义务教育标准化学校20所，新建、维修校舍4.3万平方米。县高级中学、蒙古族实验中学相继通过省级示范性普通高中复检验收。民族民间文艺多次走上国内国际舞台，取得佳绩，获得殊荣。我县荣获辽宁省“群众体育工作先进集体”称号。医疗卫生服务体系进一步完善，县人民医院顺利通过二级甲等医院及爱婴医院复核，县中医医院晋升为二级甲等中医医院，县蒙医医院晋升为辽宁省蒙医医院。我县被评为“省中医药工作先进县”。
民族团结进步事业开创新局面。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”。成功举办“纪念《民族区域自治法》颁布实施三十周年”和“纪念《蒙古语文工作条例》颁布实施二十五周年”系列活动，党的民族政策法规进一步*民心，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强。
（八）依法科学施政，和谐保障愈加有力
*践行党的群众路线，严格落实中央“八项规定”、省委“十项规定”，政府服务能力进一步提升。取消、接收行政职权48项。通过县政府公开电话，处理群众正当诉求1851条，展示了开放、高效、务实的政府形象。
自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，共办复毛衫厂征收等人大代表建议意见150件、街巷路改造等政协委员提案103件。“五大系统”运行监管体制日趋完善，审计监督、行政监察、督查考核工作扎实开展，软环境建设成效明显。
*开展“堵漏洞、防事故、保安全”攻坚行动和“六打六治”打非治违等专项行动，全县安全生产形势总体平稳。“六五”普法和法治文化建设*推进，社区矫正工作走在全省前列。信访稳控能力进一步增强。城区主要路口实现公安监控视频全覆盖。全县各类案件发案率下降20%。“平安阜蒙县”建设得到巩固和发展。
与此同时，保险、邮政、通信、统计、物价、粮食、气象、社区建设取得新成绩。民族宗教、双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处理、民兵预备役、妇女儿童、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。
各位代表，2014年，我们积极应对严峻考验，收获了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于74万各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向中省市直各单位，向给予政府大力支持的人大代表、政协委员以及关注和参与阜蒙县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，但发展中的问题更须冷静面对。当前，国内外宏观经济形势依然错综复杂，经济发展面临的下行压力未得到明显缓解。我县重点项目和骨干企业支撑作用尚未形成，产业结构有待于进一步优化。城乡二元结构矛盾依然突出，农村环境还需进一步改善，保障民生的任务仍然繁重。政府服务水平和办事效率与全面深化改革的要求还有一定差距，需要进一步提质增效。总之，按照抢抓新机遇、适应新常态要求，还有许多工作要做。所有这些困难和问题，我们将理性思考，采取有效措施切实加以解决。
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