各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位，之江度假区管委会各单位：
朱党其区长代表区人民政府所作的工作报告，已经杭州市西湖区第十四届人民代表大会第三次会议审议通过。现将政府工作报告印发给你们，请认真学习贯彻，全力抓好实施工作。
杭州市西湖区人民政府
2014年2月7日
政府工作报告
（2014年1月25日在杭州市西湖区第十四届人民代表大会第三次会议上）
朱党其
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，区政府认真贯彻党的十八大、十八届三中全会重要精神，坚决执行中央省市决策部署，在区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设美丽幸福的首善之区总目标，牢牢把握稳中求进主基调，大力实施“五大战略”，开拓进取，克难攻坚，务实工作，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务。回顾一年来的工作，主要呈现五方面的特点：
（一）区域综合实力稳步增强
坚持优化服务环境，用活用好资源，狠抓引资引才引税工作，综合竞争力得到全面提升。
经济社会协调发展。全区实现地区生产总值696.87亿元、服务业增加值587.19亿元，分别增长8.3%、8.8%，三次产业结构为84.3：15.1：0.6。十大产业增加值368.53亿元，增幅高于地区生产总值5.8个百分点。实现财政总收入132.87亿元，增长8.55%，总量排名全省第8、全市第4；地方财政收入80.12亿元，增长8.03%，总量排名全省第6、全市第3。引进市外到位资金210.48亿元，实际利用外资8.59亿美元，分别完成年度计划233.9%和198.4%。实现全社会固定资产投资399.14亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额364.69亿元，增长13%；规模以上工业销售产值230.21亿元，增长7.04%。万元工业增加值综合能耗完成市下达任务。城镇居民人均可支配收入41262元，农民人均纯收入23821元，分别增长10%和12.1%。先后荣获国家知识产权强县工程示范区、全省经济和信息化工作先进区等170余项省级以上先进和荣誉。
对外合作成绩显著。强化招商引资，举办支持浙商创业创新大会，签约21个项目，投资总额超过200亿元。引进澳新银行、智美控股等大项目以及康迪电动汽车、美益投资、嘉凯城等重大浙商回归项目。新华浙江大宗商品交易中心正式成立。引进亿元以上项目50个、成熟企业349家、浙商回归资金76.98亿元。加强金融创新，入选首批省级民间融资管理创新试点区，“苏堤春晓”三期发行1.05亿元，2家小额贷款公司发放贷款5.4亿元，科技金融“风险池”基金为企业解决发展资金1.7亿元。深化与浙江大学、浙工大、阿里巴巴、华数集团等名校名企合作。大力实施人才强区战略，成功举办“紫金创新论坛”。引进国家、省“千人计划”、市“521”计划、区“325”人才计划等海外高层次人才69人，新建省市级院士工作站5个。全面开展山海协作、对口帮扶等工作。
资源利用更为有效。优化出地结构，加大商业用地比重，出让土地21宗1062.25亩，总成交金额123.67亿元。“三改一拆”有序推进，弥陀寺、省广电等区块提升改造加快实施，玉泉村兰家湾改造全面启动，保亭城中村改造项目住户签约基本完成。完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造159.09万平方米，拆违233万平方米，征迁112.34万平方米。以“三退三进”、“协税护税”为抓手，开展批而未供土地调查**底，推进扶优扶强和腾笼换鸟，盘活楼宇资源82万平方米，新引进企业104家，转入异地纳税企业486家，新增税收2.16亿元。扎实做好“个转企、小升规”工作，完成“个转企”990户。
发展机制更加健全。围绕加快发展优势产业，整合扶持政策，制定优化“双百强”企业评选办法、楼宇经济扶持办法等一系列政策，扶持各类项目146个，兑现扶持资金2.25亿元。深化招商选资引税、“8+2”为民实事等八个专题工作推进机制，完善激励机制和考核办法，政府对经济社会发展的引导驾驭能力进一步提高，地铁2号线、紫之隧道、三墩北区块建设等重点难点问题得到有效破解。
（二）现代产业体系加快构建
坚持创新驱动，全面推进“六区”建设和十大产业发展，产业转型升级步伐明显加快。
文创产业蓬勃发展。优化产业布局，扎实推进浙江音乐学院、中国（浙江）国际影视合作实验区杭州总部等重点项目，成功举办首届中国（杭州）电视剧节目推介会，组织中国动漫新锐榜、首届氧气音乐节等主题活动。西溪创意园出品的《国家命运》、《温州一家人》获29届中国电视剧“飞天奖”一等奖。电视剧年产量占全省55%以上。文创产业增加值占GDP比重达31.6%，增幅连续四年保持在20%以上。
楼宇经济量质齐升。发挥规模效应，新投入使用规模楼宇15幢，建筑面积83万平方米，打造税收亿元楼宇13幢、千万元楼宇45幢，楼宇税收贡献率达81.5%。世贸中心成为我区首幢“六亿元”楼，平方税收达到2.2万元。实施精细化管理，完善楼宇经济管理信息平台，培育特色楼宇8幢，12幢楼宇被评为市五十佳商务楼宇。
旅游休闲打响品牌。依托之江、西溪、西山等三大国家级平台，推进全域景区化建设。推出宋城景区“中国演艺谷”，启动美丽西山旅游综合体开发，推进光明寺运动休闲公园建设，之江度假区荣获省级以上旅游度假区考核第一名。推出西溪夜游、智慧旅游等项目，西溪湿地荣获“中国十大魅力湿地”。加快打造华星路美食街等特色街区，青芝坞成功创建市级商业特色街，蒋村街道成功创建省旅游强镇。进一步打响开茶节、花朝节、登山节等节庆活动品牌。实现旅游总收入161亿元，接待游客878万人次，分别增长15%和12%。
高新技术持续提高。成为省级可持续发展试验区，杭州电子商务研究院启动建设，阿里云创业创新基地落户之江。新培育“青蓝”、“雏鹰”、市级以上高新技术企业及专利试点（示范）企业120家，新增、升格科技企业孵化器2家，引进大院名所共建科技创新载体2家，发明专利申请量、授权量连续七年保持全省首位。高新技术产业销售产值占比49.11%。
都市农业稳步推进。弘扬“一绿一红”茶文化，“西湖龙井”连续四年蝉联中国茶叶区域公用品牌价值榜首，“九曲红梅”荣获省“浙茶杯”金奖第一名。完成双浦农业综合开发项目6200亩。提升上城埭村、大清村、双灵村等旅游特色村业态，新建省市星级农家乐和休闲观光特色示范村（点）6家，休闲观光农业接待游客160.25万人次，实现收入1.66亿元，分别增长12.8%和22.9%。
股权投资不断集聚。*实施桥隧工程，着力打造杭州市高端金融中介服务中心，集聚天堂硅谷、华睿、浙商创投等股权投资类企业195家，约占全市三分之一，实现财政总收入2.85亿元、地方财政收入1.56亿元。
（三）城市环境品质全面提升
完善建设管理联动机制，加大城乡基础设施建设力度，提高城市精细化管理水平，推进国家生态文明示范区建设。
重点平台加快打造。*开展“征迁建设年”活动，按照城乡一体化的要求，抓好“一谷两城”等平台建设。之江新城概念规划获批，成功引进西湖水晶城等大项目，浙江（之江）文化中心、之江船工业遗址公园等项目有序推进。地铁6号线之江段、杭富沿江公路等基础设施建设取得实质进展，之江地区大交通、大配套、大环境得到明显改善。西溪谷控规调整获批。优化东岳村等3个农居整治方案，沿山慢行系统一期建成，西溪路整治一期完成。有序推进啤酒厂、杭州磁带厂、花坞果园等区块征迁整理，开展古荡科技园区区块改造前期工作，桃源坞一期开发利用取得阶段性成效。支付宝全面开工，浙商财富中心交付使用。杭州科技生态城规划纳入杭州城市总规调整范围，启动概念性城市设计编制，基本完成杭长高速以南基本农田外移。西湖科技经济园区扩园规划获批，西湖广告产业园区获国家工商总局授牌，西湖广告大厦竣工交付，新引进130家广告公司。
项目建设加快推进。大力配合吉鸿路、之江路改造等省市重点项目建设，德胜快速路（西湖段）落地工程房屋征收工作按时完成。加快推进区级66个重点项目，西溪天地综合体等14个项目开工建设，中环国际大厦等19个项目竣工，中天MCC商务楼等12个项目投产，杭州国际金融会展中心等15个项目续建，区级重点项目完成投资72.5亿元。推进建筑业强区建设，荣获鲁班杯1个、钱江杯17个。
城市管理更加精细。加强综合监管，完善“四化”长效管理措施，基本形成覆盖城乡、标准统一的城市管理运行体系，数字城管和街面保序工作考核成绩保持全市前列。完成河道整治15条、截污纳管项目40个。完成9个社区美丽家园提升改造。积极推进垃圾分类进机关、进校园工作。全力做好禽流感疫情、防汛抗台、抗旱、抗雪防冻等公共管理和城市管理应急工作。
城乡环境更加优美。制定“美丽西湖”建设实施意见和三年行动计划，成为国家生态文明示范区试点。推进“四边三化”、“大气整治”、“无燃煤区”建设，完成工业企业无燃煤区整治30家，整治“一绕六线”周边104处。完成扩绿31.6万平方米。*开展“清水治污”、“印染化工整治”等专项行动，关停污染企业4家，消除黑臭河道9条，全面推行“河长制”，继续保持过境河道交界断面水质有所改善。推进“三江两岸”生态景观保护建设和农村环 境连片整治工作。
（四）社会民生事业全面发展
始终以群众满意为出发点和落脚点，加快优质公共资源向农村延伸，努力推进公共服务均等化。
公共服务水平提升。加快优质教育资源全面覆盖，新开办中小学、幼儿园6所，新增紧密型教育共同体2个，实现优秀教师城乡跨校交流88人，优质义务教育覆盖率97.2%，中小学名校集团化覆盖率86%。提升基层公共卫生保障能力，加快“四院一中心”建设，完成社区卫生服务中心、站点提升改造8家，新增全国示范社区卫生服务中心和省示范中心各1家，全区所有76家社区卫生服务中心及站点均开通智慧医疗服务。*推进“五化六促进”健康服务体系，实施社区慢性病防治首席责任医生制度。完善公共文化体育服务体系，建成首批农村文化礼堂示范点10个、村社文化小广场180个，开展文化下乡54场次，送图书15万余册，公共文化图书室实现全区180村社全覆盖，在全市率先推行学校体育场地对外开放智慧化管理。实施社区科普益民“双百工程”，新增全国科普示范社区1家、省级科普示范单位3家。推进农贸市场二次提升改造，建成省级文明市场6家。努力改善群众公交出行条件，改善天目山路、曙光路等5个重要交通拥堵点，新建工专路等5条支路，新增、优化、延长公交线路7条，新建改造停靠站点10对，之江地区区域出租车首期50辆投入运营。在全国率先试点运营电动“微公交”系统。建成并投入使用1691个公共停车泊位。
民生保障更加完善。切实做好四类群体就业服务工作，深化充分就业城区和创业型城区创建，在全市率先推出数字就业模式，新增就业2.94万人，失业人员实现再就业1.55万人，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.54%和99.78%。*开展老龄工作“三项创建”活动，创建国家省市级“敬老文明号”28个，新增星光老年之家、老年食堂15个，新建改建居家养老服务照料中心17个、服务站5个，安装“爱心椅”3102张。每百名老人床位数达4.7张。完善重点特殊老人社区照护体系，创新为失智老人及家庭提供照护支持。出台计划生育特殊家庭关爱实施办法，投入资金333万元开展特殊家庭关爱帮扶行动。*开展“春风行动”等活动，发放各类救助金4310万，惠及困难群众6万余人次。关心残障等各类弱势群体，新增完善无障碍设施点204个，成功创建全国“阳光家园”示范区。加快拆迁安置房建设，开工30.08万平方米，竣工23.6万平方米，交付51.7万平方米。完成文三新村7、9、10幢和建工新村7幢危旧房改善，惠及群众166户。完成30户农村困难家庭危房改造建设。顺利完成村社两委换届选举。开展社区公共服务站大厅服务模式改革试点，深化社会组织孵化平台建设，试点政府购买社会组织服务。实现镇街流动人口服务管理中心全覆盖。
城乡统筹全面推进。优化双浦镇财政体制，加大支农惠农政策扶持力度。制订出台都市农业精品区建设、春茶收购补贴等政策文件，落实扶持资金815万元。*实施美丽乡村建设，着力提升农村环境品质，全面实现农村环境长效管理，开展12个村美丽乡村建设，创建市级生态（文明）街道3个，市级生态村创建率达58%以上。支持村级集体经济做大做强，妥善推进股份制改造，开展119个村社财务清理审计，村级集体“三资”监管得到强化。实施区级“联村结对”帮扶项目49个、总投资1225万元，落实区县协作资金3000万元。
平安西湖稳步推进。完成餐饮食品监管和药品行政审批体制调整，开展食品药品安全专项整治27次，实现安全责任“零事故”，通过省食品安全示范区复评验收。实施安全生产执法规范年活动，安全生产三项控制指标连续九年实现“零增长”。全面做好消防安全、交通安全、校园安全工作。推进质量强区建设，迪安诊断荣获市政府质量奖。建立110应急联动对接机制，开展严打整治等专项行动，推进48个重大项目社会稳定风险评估，圆满完成“枫桥经验50周年”纪念大会、十八届三中全会安保工作，区域形势保持平稳。
（五）自身建设得到加强
践行群众路线教育实践活动，转变工作作风，努力提升行政效能。
坚持依法行政。主动接受区人大、政协及社会各界的监督，坚持向人大报告、政协通报政府工作，切实落实“四问四权”。*实施“六五”普法规划，强化规范性文件管理，扎实推进政府信息公开，规划建设区阳光工程网，顺利通过市依法行政示范单位年度复核。
坚持执政为民。深化行政审批制度改革，*推进“两集中、两到位”，39个部门、567项行政审批服务实现一站式集中办理。切实开展审批服务进楼宇。深化“三全十服务”社会服务管理网，整合28个部门、402项服务，服务居民群众51.63万次。政府全年印制文件数量较上年精简34.3%。办好网上区长信箱和区长公开电话，加强“96666”投诉中心建设。
坚持廉洁从政。认真执行中央八项规定和省市区委有关要求，落实党风廉政建设责任制，加大纠风治乱力度，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正四风问题。严肃财经纪律，加大领导干部经济责任审计力度，大力推进政府“阳光”采购。规范公共资源交易，交易额达4.59亿元。强化财政资金预算管理，厉行勤俭节约，开展财经纪律专项检查及国有房产调查，全面实施公务用车改革，“三公”经费支出较上年下降31.2%。
政府高度重视为民办实事工作，全年累计投入21.69亿元，完成和基本完成8件实事项目。认真做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作，全年共办理议案、建议、提案357件，办理结果满意率95.5%、基本满意率4.5%。完成民兵预备役调整改革、国防动员演习、年度征兵等任务，推进双拥工作。启动地方志编纂。加强档案管理。关心支持工青妇、老干部等工作，民族宗教、侨务台务等工作都取得新成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、群众团体、工商联以及市驻区单位、驻区军警部队、辖区单位，向所有关心和参与西湖区建设、发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢！
Page: 1 2较旧一篇：2014年金乡县政府工作报告较新一篇：2014年下城区政府工作报告