——2014年1月4日在金乡县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长 董 冰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
回顾2013年
我们开拓创新克难攻坚，取得了全面争先进位的崭新业绩
过去一年，我们在中共金乡县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，*贯彻落实县委十三届三次、四次全会精神，牢牢把握“创新赶超、争先进位”总基调，高点定位，务实重干，较好完成了十六届人大二次会议确定的任务目标。在2012年全省县域综合考核前移73个位次、排名跃升至第40位的基础上，2013年主要经济指标增幅继续位居全市前列，科学发展观摩稳居全市第一方阵，再次开创了经济社会赶超发展、持续进位的新局面。预计全年完成地区生产总值152亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入10.01亿元，增长31.8%；规模以上固定资产投资106亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额75.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21256元、12188元，增长12%、13%。其中，公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、工业增加值、外贸进出口、到位县外国内资金、利用外资6项指标增幅均居全市第一位。
一、工业经济快速增长，项目建设实现重大突破。牢固树立工业强县意识，集聚资源要素建园区、上项目、攻投入，工业经济呈现出提档升级强劲态势。持续强化承载平台建设，三大工业园区道路管网、供热供气等配套设施更加完善，均已具备大项目承载能力，经济开发区被列入济宁市两化融合试验区，食品园区创建成为全国农业产业化示范基地，化工园区被列入济宁三大国家级园区创建支持范围，集聚功能和对外影响力大幅提升，国家级千亿产业园区发展框架正在形成。*实施“招商引资突破年”活动，全年新引进项目138个，总投资614.5亿元，其中亿元以上项目70个，中纺集团、中化集团、中电工程等央企、上市公司和世界500强企业相继落户金乡。强力推进“大项目突破年”攻坚会战，新开工项目98个，其中亿元以上项目44个，阳光颜料、科蓝化工、梅亿邦赛等13个亿元以上项目投产运营，总投资288.6亿元的如意工业园、凯赛生物、黑猫炭黑等55个亿元以上项目正加紧建设，项目数量、规模和科技含量均实现了历史性突破。大力开展“1351”企业培植工程和“为企业排忧解难服务”活动，倾力支持鲁特电工、宏大食品、辉煌科技等139家企业做大做强，全年新增规模以上工业企业28家，销售收入过亿元企业达到59家；预计规模以上工业企业实现销售收入187亿元、利税20亿元，同比分别增长22.5%、38.6%。去年，全市四次工业观摩，我县获得平均第五名的好成绩，这标志着我县工业经济已经彻底摆脱了基础薄弱、相对落后的局面，一举跨入全市先进县市区行列。
二、城乡建设统筹推进，生态水城风貌特色彰显。紧扣“诚信蒜都，生态水城”的城市定位，坚定不移走经营城市之路，*开展“城乡建设管理提升年”活动，城镇化率提高3.3个百分点，城乡更加宜居宜业。优化拓展城乡布局，在抢先完成新一轮土地修编的基础上，又新布局了17平方公里的生态新城，构建起新老城区、健康新城、生态新城、金北新城、羊山景区“一城六区”的大格局，贯通了支撑发展的骨干路网，拉开了新一轮城乡开发建设的大框架。集中实施重点城建工程，汶金线改建、开元大道、南外环东延等重点道路顺利通车，105国道升级改造工程圆满完工；新汽车站、水政服务中心等项目建成使用，国际大酒店、农信大厦、奥体中心等单体工程即将竣工，和谐小区、新一中、诚信国际综合体、美好家园保障房等项目加速推进。扎实开展社区建设和环境整治，34个城镇、农村社区建设进展顺利，霄云寺、李草庙等回迁社区相继投入使用，2188户群众喜迁新居；*推进大绿化攻坚行动，大力实施城乡环境综合整治，建成镇街垃圾中转站13处、村垃圾收集点9600处，铺设县乡村道路和农村小街巷1470公里，建设绿化示范村133个，城乡环境更加整洁优美。纵深推进“九湖五河”治理，绕城滨河大道一期全线贯通，千寿湖、金平湖、金水湖、金鱼湖湿地公园和金济河、金马河、大沙河、老万福河形象初显，河湖贯通、水域相连的生态景观加速呈现，成功创建省级园林城市，被评为“全国生态文明先进县”。
三、现代农业稳步发展，产业化水平明显提升。围绕农业增效、农民增收，推动传统农业向现代农业转型升级，成功创建为全国农业产业化示范基地、全国农产品质量安全建设示范县和国家级外贸转型升级专业型示范基地。“农工科贸一体化”初步形成，新增农业产业化重点龙头企业9家、林业产业化龙头企业5家、专业合作社160家，大蒜深加工产业集群被认定为省重点扶持产业集群，农产品出口创汇3.6亿美元。三大农业示范区建设有序推进，峪口禽业、晨雨菌业、百事特种养、周庄葡萄等基地型项目带动作用明显增强，食用菌、辣椒等后续产业快速发展，被命名为“中国辣椒之乡”。农业基础设施更为完善，成功申报全国中小河流治理重点县等6大水利项目，农村饮水安全、小型农田水利重点县、中小河流治理等年度项目全部竣工，农村生产生活条件显著改善。
四、第三产业加速兴起，商贸旅游日趋繁荣。突出商贸物流区、羊山景区两大板块，*开展“服务业提升年”活动，大力推进商贸物流和文化旅游产业发展。总投资62亿元的蒜都国际冷链物流园、农产品国际物流园、红星国贸、红星美凯龙等项目加快建设，金融科技、餐饮住宿等服务业态进一步繁荣，商贸物流区创建为省级物流园区，金乡大蒜国际交易市场成为“农业部定点市场”，辐射四省周边的商贸物流高地逐渐形成。羊山景区纳入省级精品旅游线路，省级地质公园揭碑开园，海世界水上乐园、鲁西南战役多媒体全景馆等景点建成运营。诚信文化广场、真武庙基本建成，创建省级水利风景区1处、省市级湿地公园3处，生态、文化资源优势正逐步转化成文化旅游产业优势。
五、民生保障坚实有力，社会事业协调共进。坚持民生优先理念，累计投入资金12.1亿元，实施了“百校兴学”、文化惠民、扶贫助残、保障性住房等系列民生工程，为民所办十件实事基本完成。新建2处小学和30处农村幼儿园，改造薄弱学校67处，营养餐计划惠及全部小学生，学生就学条件明显改善。不断提高社会保障水平，新建保障性住房610套，改造农村危房300套，全年为困难群众发放保障金3810万元，为参合农民报销医药费1.8亿元，增发离退休人员生活费、城乡居民养老金1亿余元。*开展“百名医疗专家进千村”和“万名保健医生进农户”活动，全面推行“先看病后付费”模式，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，有效解决了群众看病难问题。建成镇街文化广场11处、村级文化广场528处，成功举办“舞动蒜乡”、“百姓大舞台”等系列活动，丰富了群众文体生活。平安金乡建设、人口计生、安全生产、食品药品监管和民兵预备役、双拥共建等工作进一步加强，广播电视、新闻出版、民族宗教等事业均取得新成绩。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们历经艰辛而又倍感自豪。面对复杂严峻的宏观经济形势，面对艰难繁重的改革发展任务，我们在困难挑战中砥砺奋进、勇往直前，打赢了一场又一场攻坚战，取得了一个又一个新成绩，经济社会各个领域再次发生重大变化。一是衡量实力后劲的公共财政预算收入、固定资产投资实现跨越式突破。2013年，我县公共财政预算收入、规模以上固定资产投资首次突破十亿、百亿大关。县域经济发展规律表明，晋级收入过十亿、投资过百亿县区行列，标志着金乡跃上了一个更高平台，已经驶入科学发展的快车道。二是体现发展质效的大企业集团和上市公司开始密集落户金乡。2013年是金乡大项目招商真正突破的一年，尤其是我们在引进世界500强、中国500强、央企和上市公司上实现了重大突破，目前已入驻世界500强企业1家、央企3家、上市公司8家。比如总投资100亿元的丹化乙二醇、51亿元的凯赛生物、51亿元的盈德气体、50亿元的中国化工集团苯加氢、38亿元的黑猫炭黑、31亿元的中电工程热电联产、20亿元的中纺集团大蒜深加工、15亿元的盛瑞传动、12亿元的鲁晨新材料，等等，都是大集团、大投入、高科技项目，为工业经济扩量升级提供了坚强支撑。三是决定金乡长远发展的竞争优势进一步确立。我们抢抓战略机遇，调整城市总规、整合产业园区、布局三大新城、实施“两区同建”、打造生态湿地景区，将产业园区拓展到186平方公里，实施产业园区和农村社区同步建设，推进覆盖整个城区的“九湖五河”景观提升。可以自豪的讲，放眼周边县区，无论是城镇支撑、园区平台，还是生活环境、生态打造，我县都形成了领先优势。四是反映工作业绩的影响力和关注度持续扩大。2013年，我县顺利通过省级卫生城市复审，相继争创全国生态文明先进县、全国农业产业化示范基地等9个国家级品牌。先后有12个省市现场会在我县召开，50余个县市区来我县考察，110多个投资考察团来我县寻求商机，30余家国家和省级媒体来我县专访报道。这一系列重点变化，不仅使金乡在过去一年里呈现出生机勃勃、争先进位的良好态势，更为金乡未来的科学发展、持续发展奠定了坚实基础，打开了全新的发展空间。
发展的大变化，源自于我们始终做到了“坚持、聚焦、创新、实干”。是“坚持”，让金乡发展的路子越来越宽、速度越来越快。一年来，我们紧扣县委确定的思路方向，坚定不移推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三大战略，不为种种议论所干扰，不被诸多困难所牵绊，始终做到了思路不摇摆、发展不停顿、赶超不止步。是“聚焦”，让金乡的项目越来越好、环境越来越美。始终聚焦大园区、大城建、大项目，集中攻坚城乡大交通、城镇大开发、生态大建设，重兵突破招商引资、向上争取、民生改善，打造和形成了赶超发展的新优势。是“创新”，让金乡的活力越来越强、后劲越来越足。针对投入资金、建设用地、环境容量等要素瓶颈，始终用创新的办法解决发展中的问题，为项目快落地、产业大发展、园区上层次提供了坚强支撑。是“实干”，让金乡发展的氛围越来越浓、质效越来越高。始终坚持“苦干实干加巧干”，靠埋头苦干打出了一片新天地，靠真抓实干拼出了发展好势头，靠用心巧干赢得了发展新优势。经过一年干事创业的历练，全县广大干部的精神状态越来越好，企业创业的**越来越足，群众参与发展的热情越来越高。全县这种干部敢于担当、企业勇于创业、群众理解支持的浓厚氛围，是我们做好政府工作、实现赶超发展的最大动力源泉。这些经验弥足珍贵，我们将牢牢坚持，并在实践中不断丰富和完善。
各位代表，一年来我们所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。各位人大代表、政协委员和离退休老同志积极建言献策，提出了很多好的意见、建议，有力促进了经济社会发展和政府工作改进。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众和所有为金乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地看到，当前的金乡，正处在“船到中游不进则退”的重要关口，我们的综合实力还不够强，经济结构还不够优，高新技术产业发展缓慢，大型企业培育和现代服务业发展仍是薄弱环节；城镇化全域框架刚刚拉开，城乡一体发展的任务仍很艰巨；一些群众反映突出的民生问题解决得还不够好，政府效能与群众要求还有一定差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。
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