——2014年1月3日在鱼台县第十七届
人民代表大会第三次会议上
县长 宫振华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年极不平凡。面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，*学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“落实年、突破年”总要求，紧紧围绕实现加速崛起全面振兴奋斗目标，克难攻坚、埋头苦干，各项工作都取得新成绩。
一年来，我们始终紧抓“第一要务”，综合经济实力跃上新的台阶。预计全县地区生产总值超过130亿元、增长12%左右；公共财政预算收入8.2亿元，可比口径增长19%，其中“两税”收入增长20%，非税占比同比降低2.1个百分点；规模以上固定资产投资95亿元、增长23%；社会消费品零售总额66亿元、增长13.5%；金融机构年末存款余额90亿元、贷款余额45亿元，均比年初增加10亿元以上，存贷比达到50%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破2万元、1万元，增长12.5%和13%。
一年来，我们持续加大招商引资力度，产业项目建设取得重大突破。高起点包装策划33个重点招商项目、6个产业招商专案，先后赴德国、香港、上海、福建等境内外重点地区开展系列招商活动。累计签订合同项目46个、在谈项目125个，实际到位市外国内资金41.7亿元、增长24.1%。成功引进德国凯本氯乙酸、中泰煤化等一批利用外资大项目。促成江苏广和服务外包项目当年洽谈、当年落地建设。与华能山东公司正式签署战略合作协议。确定县级领导包保重大产业项目41个，总投资115.9亿元，完成投资59亿元。市县联动集中开工亿元以上项目37个，在建10亿元以上项目8个，总投资124亿元，完成投资53.9亿元。金威煤电100万吨水泥、民生渊博感光材料、冠杰摇臂钻床、东源矿用设备等一批产业项目相继竣工。辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等重量级项目快速成长，已经或即将形成未来发展新的增长点。
一年来，我们大力实施工业强县战略，工业经济规模效益和竞争力大幅提升。围绕做大做强主导产业骨干企业，结合开展“为企业排忧解难服务”活动，分类指导实施“百户企业改造提升”工程和企业规模膨胀计划。完成安泰离心式注水泵、星源高压矿用潜水泵、京鲁纳滤膜材料等68个重点技改项目，累计技改投资38亿元、同比增长30%。新增规模以上工业企业36家，增量居全市前列。规模以上工业实现销售收入62亿元、利税1.8亿元，分别增长40%、51%。利税超千万企业由上年的8家增加到9家。以鼓励扶持全民创业为抓手，多措并举推动民营经济跨越发展。新增民营企业32家，民营经济增加值增长17%。支持推进企业技术进步与创新，新增国家级高新技术企业4家和省级企业技术中心1家、院士工作站3家，国家级博士后科研工作站实现零的突破。高新技术产业产值占比提高到14.9%，增幅居全市首位。顺利通过全国科技进步县考核。大力实施“人才强县”、“品牌带动”战略，引进国内外高层次人才75名，新增高技能人才200名，创出省著名商标1个和名牌产品2个。加强政策引导、强化载体建设，现代物流、金融服务、综合商贸、房地产等服务业发展势头强劲。服务业实现增加值43.6亿元、占比提高1.2个百分点，增幅均居全市前列。金威化学品码头和汇金物流港相继建成启用。银都、飞跃时代购物广场开业运营。李阁镇太公庙被批准为国家级3A旅游景区。深化金融助推企业发展计划，共签约授信额12亿元。积极运作企业上市融资，6家企业列入市里上市资源库。进一步规范保险业经营秩序，保费收入增长10%。对外开放继续扩大，进出口总额完成2467万美元。“生态鱼台”建设成效凸显，新增造林1.3万亩、绿化267万平方米，完成湿地保护修复1370亩，治理采煤塌陷地806亩、工矿废弃地复垦251亩。节能减排年度目标任务全面完成，实施34个重点减排项目，取缔14家土小企业，单位生产总值能耗、主要污染物排放持续下降。张黄工业园污水处理厂启动运行。重拳出击实施入湖河流综合治理，南水北调过境水质稳定达标。
一年来，我们倾力扶持发展现代农业，“三农”工作基础更加稳固。全面落实强农惠农政策，兑现小麦直补、农资综合补贴4069.5万元。粮食生产实现“十连增”，总产达到35.3万吨。以实施农产品品质提升工程为抓手，着力提升农业产业化经营水平。新增市级龙头企业6家，规模以上龙头企业发展到95家。农民专业合作社达到410家，带动农户3.5万户。袁隆平院士工作站落户鱼台，与美晶米业达成多项合作意向。黄淮粳稻研发中心建设基本竣工，与沈阳农大和天津水稻研究所合作项目进展顺利。全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作在36个村扎实有序开展。稳妥推进农村土地承包经营权流转，累计流转土地6.2万亩。全面完成国家新增千亿斤粮食项目和省级农产品质量安全示范区建设。建成标准化种养基地67处、39万亩。实施万亩优质水稻扩张工程，“鱼台大米”传统品牌正在向有机高端化跨越。全国小型农田水利重点县工程连续三年被评为优秀等次，以全省第一名的成绩入选第五批重点县行列。全省水稻插秧机械化现场会在我县召开，农业综合机械化水平提高到91%。渔业转型升级六大工程和畜牧业生态健康养殖成效明显，名优渔业养殖面积达到7.4万亩，畜禽规模养殖场发展到44处。杞柳产业规模不断壮大，产值达到6.5亿元。生态农业、农村新能源示范县和生态家园项目建设扎实推进。*实施农村饮水安全工程，解决了9.4万农村群众的安全饮水问题。累计确权农村集体土地所有权2200余宗，集体建设用地、宅基地使用权9万余宗。
一年来，我们大跨度拉开城镇开发建设布局框架，城乡面貌显著改观。高标准完成新一轮50平方公里城市总体规划和6个重点发展片区详规编制。聘请北京土人规划院高端设计团队编制了滨湖新城控规、城市设计和湿地公园景观设计。以总体规划为引领大力实施城镇化追赶战略，城镇化率提高到34.8%。坚持旧城改造与新区开发并举，启动实施总投资17.6亿元的33项城建重点项目。开工68万平方米综合开发项目，京港花园城市综合体、孝贤大厦等一批高品质城建项目主体竣工。一举完成湖凌二路南延片区285户、5.3万平方米的整体搬迁，影响县城建设发展多年的“断头路”湖凌二路实现南北贯通。运河片区安置房如期建成，667户群众喜迁新居。顺利完成佃户李、大聂两大片区、800余户的搬迁任务，拆迁面积近11万平方米。陆续完成鱼新二路东段、湖凌一路中段等5条老城主干道的升级改造。新修改造供水管网15.3公里、铺设污水管网21.9公里、城区燃气管道36公里。集中拉开湖凌三路、四路北延和北一环、北二环等新城区路网框架。滨湖大道竣工通车，鱼台成为济宁“半小时经济圈”的重要节点。东鱼河张庄桥、苏鲁边河桥、北环西支河桥竣工通车。北一环西支河桥开工建设。清陈线东段拓建、武张线道路大修和北二环东延工程相继完成。东环路北延工程正在建设。科学组织实施滨湖大道及连接线道路绿化工程。济徐高速建设顺利推进。跨湖高速前期工作有序展开。积极探索建立城市管理长效机制，投资300余万元新增环卫车辆13部、垃圾桶600余个，一线环卫工人达到300余名，城区街道基本实现“五净五无”。省运会沙滩排球比赛场馆顺利通过省市验收。王鲁“省级示范镇”创建扎实推进。李阁四联社区、张黄大闵社区700余户群众搬进新居。农村环境综合整治取得丰硕成果，完成366个村庄、1537.3公里道路硬化任务，提前一年全面实现“村内通”、“户户通”目标。同步安装路灯1.2万盏，种植绿化苗木20.5万棵，粉刷墙壁52万平方米。
一年来，我们紧贴群众需求多办民生实事，城乡百姓得到更多实惠。年初承诺为民所办10件实事全部如期完成。公共财政民生支出10.1亿元，占总支出的57.3%。群众期盼多年的城区集中供热工程启动运行，首年度供热面积达到60万平方米，终结了我县在全市唯一没有集中供热的历史。先期成功开通运营3条县城到乡镇的公交线路，城乡公交一体化迈出坚实一步，百姓出行更加方便、快捷。落实更加积极的就业政策，合计新增城镇、农村劳动力转移、高校毕业生就业近1.6万人。建成县级人力资源和社会保障综合服务中心，县、镇、村三级公共服务平台规范化建设率先通过省级验收。大力实施校舍安全工程，高标准新建镇街中心幼儿园4处，改扩建定点完小附属幼儿园36处，加固校舍5.6万平方米。落实惠民助学政策，发放助学金797万元、助学贷款1064万元、营养补助金158万元。深化医药卫生体制改革，全县各级各类医疗机构继续推行“先看病后付费”诊疗模式，累计垫付资金3000万元、受益群众1.5万人次。城镇职工、居民大病医疗救助支付限额分别提高到每人每年25万元和13万元，新农合人均筹资标准提高到350元，参合率达到99.98%。启动新农合20类重大疾病医疗保险补偿，累计发放补偿款316万元、受益群众2667人次。公共卫生服务11类基本项目和5类重大项目免费向城乡居民提供。深化“万名保健医生进农户”活动，群众健康档案建档率达92%。免费开展育龄妇女孕前优生健康检查。县人民医院、县中医院双双成功创建国家二级甲等医院。城镇、农村低保标准分别提高到每人每月400元和每人每年2250元，月人均补差分别提高到280元和132元。农村五保集中、分散供养标准分别提高到4100元和2700元。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月由55元提高到65元。新建续建保障性住房1178套，改造农村危房351户，超额完成市下达年度目标任务。改扩建镇街敬老院4处、新建互助养老院4处，新增养老服务床位410张。人口自然增长率控制在6‰以内。加强和改进食品药品安全监管，饮食用药环境安全放心。实施文化惠民工程，建成文化广场110个、百姓大舞台12个，文化大院、农家书屋和定期送大戏、电影下乡实现行政村全覆盖。深化“六五”普法和“平安鱼台”建设。投资2000余万元实施“天网工程”，先后在城区和部分镇街安装14处红绿灯、12个抓拍系统和12个治安卡口。安全生产形势持续稳定，社会应急管理切实加强，信访包保责任制*落实，各类矛盾纠纷调处及时有效，安定和谐的社会局面进一步巩固发展。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作富有成效。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计物价、住房公积金工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等项事业全面发展。
一年来，我们着力提升政府公信力、执行力，自身建设不断加强。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均为100%。深化行政复议和涉企收费“一费制”改革。推行并联审批、全程代办制度，精简审批事项12项。*开展“行政程序年”活动，重大行政决策更加科学民主。建立目标责任、考核奖惩、监督检查“三大体系”和“宝塔形”包保责任落实机制，指挥部、推进组体制和“一线工作法”更加得力完善。严格执行中央“八项规定”和省市县委实施办法，全面落实党风廉政建设责任制，群众满意度随机调查考核成绩比上年提高2个位次。
各位代表！过去一年的好成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向省市驻鱼单位，向支持参与鱼台建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
在困难挑战中砥砺奋进、勇往直前，我们经受了重大考验，也获得了深刻启示：切合鱼台实际、顺应百姓期盼展开发展布局、明确主攻方向、狠抓关键环节，始终是我们作决策、办事情、促落实的价值取向和终极目标；紧扣市委、市政府和县委总体部署，在政策法规框架内勇于担当、开拓创新，始终是我们破解瓶颈制约、推动重点工作的动力之源和制胜法宝；调动方方面面的积极性，凝聚上上下下的“精气神”，善于积小胜为大胜、积跬步至千里，不断让全县人民看到新成绩、新变化，始终是我们摆脱落后局面、加速崛起振兴的信心所在和根本依托。这些启示弥足珍贵，应当成为当前和今后一个时期政府工作的重要指导原则，并要在实践中不断丰富和完善。
我们也清醒地认识到，建设发展中仍面临一些矛盾和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，人均占有偏低，可用财力较弱。企业自主创新能力不足，高新技术产业和服务业占比不高，经济发展的资源环境约束加剧。农民持续增收的基础不够稳固，统筹城乡协调发展的任务艰巨。城市管理、公共服务和社会建设等方面存有薄弱环节。一些政府公务人员服务意识不强，办事效率不高，人民群众还不够满意。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。
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