2014年阿拉善经济开发区政府工作报告
2014年阿拉善经济开发区党工委(扩大)会议 阿拉善经济开发区党工委书记 刘志平
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务。一会儿，志强主任将对过去一年工作和今年任务进行全面总结和具体部署。各级各部门要认真学习，抓好落实。
下面，我先讲三个方面的问题。
一、形势怎么看
全面把握和分析形势好比”排兵布阵”，是做好各项工作的基础和前提。只有把发展的形势和现状看准确，把取得的成绩和经验看清楚，把存在的困难和问题看明白，才能使我们的认识更到位、行动更积极、措施更有力。
一是取得的成绩令人鼓舞。刚刚过去的2013年，是我们近年来经济社会发展困难最多、挑战最为严峻的一年。一年来，在盟委、行署的正确领导下，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面落实自治区”8337″发展思路，坚持以”项目建设推进年”、”能力素质提升年”活动为载体，以扎实开展党政联席会议重点工作调度为抓手，积极应对经济下行的风险挑战，突出工作重点，加强政策引导，认真落实促进经济社会发展的各项措施，全力破解项目建设和企业运行中的困难和问题，经济社会持续保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。地区生产总值和增速、第二产业增加值、工业增加值总量、两个收入总量和增速，以及融资贷款到位率均居全盟第一。同时，水权转换、分质供水、节能减排、民生改善和党的建设等工作均取得了新成效。这些成绩都是在经济环境依然复杂多变、下行压力持续加大的大背景下取得的，实属不易，难能可贵，我们要认真总结，倍加珍惜。
二是存在的差距必须正视。当前，我们正处在一个经济大变局中，特别是全球经济在经历了前所未有的阵痛之后，世界经济格局正在发生新的变化，国内区域发展也正在重新洗牌和站位。在这种非常时期，区域之间对市场的争夺会更残酷，对要素的拼抢会更激烈，竞争的压力会更大。我们必须树立战略眼光，一定要跳出开发区看开发区，站在高处看开发区，分析对比看开发区。从去年的经济运行情况来看，我们的几个主要经济指标中，除固定资产投资同比提高4.4个百分点外，地区生产总值、工业增加值、财政收入增速，同比分别下降了3.9、5.2和11.64个百分点。按照目前各项指标的增速，如期完成”十二五”目标，任务很重、压力很大。他山之石、可以攻玉。去年11月份，我们组团赴三旗一区进行学习考察，强烈感受到兄弟旗区你追我赶、竞相发展的态势，特别是在城镇建设、造林绿化、物流建设、资金争取、项目建设等方面的好经验、好做法非常值得我们学习借鉴。同时，我们在产业发展、结构调整、民生改善等方面同样也存在一定差距。对此，我们必须清醒认识，认真研究，逐一解决。
三是面临的机遇更加难得。年前，中央、自治区经济工作会议和盟委(扩大)会议相继召开，为今年经济社会发展提供了良好的政策预期。综合研判当前形势，要求我们必须增强机遇意识，善于从抢抓机遇中赢得发展先机。一要抢抓全面深化改革的机遇。党的十八届三中全会绘就了全方位、多领域、深层次的改革路线图，内容涵盖经济体制、政治体制、社会管理等多个方面。可以肯定的是，国家将进一步加大简政放权力度，加快清费减税步伐，一系列促进加快发展的积极政策即将陆续密集出台，这必将为开发区在新的起点上实现更好更快发展带来新的机遇。二要抢抓城镇化拓展的机遇。中央已经明确将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大基础设施建设、节能环保、生态保护等重点领域投入。随着二次创业强劲动力的不断注入和本身内在动力的不断**，开发区城镇化建设的集聚效应将进一步放大。三要抢抓人心思齐共谋发展的机遇。我们及时对开发区部分干部进行了调整和补充，干部队伍整体更具活力，更趋年轻化，加之能力素质提升年活动的*开展，广大党员干部拼搏进取的工作热情竞相迸发，凝心聚力促发展的氛围更加浓厚。尤为可喜的是，多年来我们培育了一支具有国际眼光、懂技术、会管理、善经营的企业家队伍，这些都是我们克服经济下行压力、摆脱艰难困境的重要保障。未来一个时期，我们面临的环境将更为复杂，不确定因素将明显增多，我们一定要增强责任意识和忧患意识，把问题和挑战预估得更充分一些、谋划得更周全一些，保持定力、从容应对。只要我们找准方向、把握机遇、真抓实干，就一定会成为新一轮改革开放的前沿阵地和桥头堡。
四是二次创业的使命催人奋进。经过十余年的建设发展，开发区发生了翻天覆地的变化，一跃成为全盟第二大经济体。实践证明，在我们这样的欠发达地区，不仅能建设好开发区，而且也能发展好开发区。但现在我们又不得不承认，这几年我们的发展慢了、落后了，不论是经济建设，还是社会事业发展，一定程度上与沿黄沿线重点产业园区拉大了距离。我们强调差距，不是否定我们取得的成绩，而是要看清我们的着力点和努力方向;我们不回避矛盾，不掩盖问题，不是否定我们的优势所在，而是要我们更加自醒、更加自觉。差距就是潜力，问题就是导向。2012年初，我们审时度势，科学研判后提出了”二次创业”这一命题。经过两年的发展实践证明，这不仅符合开发区的发展实际，也符合各族人民期望过上更加幸福生活的强烈愿望。我们必须更加主动、更加自信地实施好这一发展决策，坚决摒弃杂音、形成共识、步调一致;必须做好吃大苦、受大累、流大汗的长期思想准备，切实紧盯薄弱环节、*破解难题、统筹推进各项工作，务必做到认识再提高、重点再突出、措施再得力，着力从目标、思路、工作和用人导向等方面全力营造二次创业的浓厚氛围。
二、工作怎么干
提出二次创业，既是进一步统一思想、坚定信心、加快发展的自我加压，又是对盟委、行署和广大老百姓做出的庄严承诺。新形势、新任务形成的”倒逼机制”，要求我们必须有新作为、新成就，否则我们就会失信于盟委、行署，失信于老百姓。在这一点上，我们别无选择，惟有恪尽职守、开拓进取，才能不辱使命;唯有凝心聚力、背水一战，才能杀出一条”血路”。我们一定要咬紧牙关，攻坚克难，更加自觉地把思想和行动统一到党工委的决策部署上来，不断激发热情和士气，着力提高应对复杂局面、化解发展难题的能力和水平，努力促进开发区经济社会持续健康发展。今年工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实自治区”8337″发展思路和盟委、行署各项决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以二次创业为总抓手，以创建国家级经济技术开发区为目标，突出一个制度，打好两张牌，推进三个年活动，建设四个产业园，实施五大工程，为加快建成富裕、美丽、幸福、和谐开发区夯实基础。
经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长10%，工业增加值增长10.7%，全社会固定资产投资增长25%，公共财政预算收入增长-7.8%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%和14%;各项约束性指标控制在上级下达指标以内。
实现上述目标，我们要在正确把握和处理好自治区提出的”稳”与”改”、”快”与”好”、”近”与”远”三个关系的基础上，着力抓好以下五个方面的工作。
(一)突出执行”一个制度”，全力助推各项工作*破题。我们连续两年在全盟创造性的推行了党政联席会议重点工作调度制度，极大地促进了各项工作的强力推进和高效落实，为项目的开工建设和落地实施奠定了良好基础，帮助企业树立了加快发展的信心和决心。更加难能可贵的是，广大干部职工”一盘棋”思想更加坚定，主动服务企业、服务项目建设的工作作风明显好转，合力助推二次创业的热情日益高涨，共谋共促发展的氛围更趋浓厚。今后，我们要继续坚持把重点工作调度作为一项常态化制度来落实。一是进一步完善会议调度和现场调度的方式方法，切实提高调度效率，强化落实成效。二是继续推进工作互评的深度和广度，引导各级领导干部打破部门分割，打破行业界线，让大家自觉站在不同角度看问题、想办法、出真招、办实事，成为推动经济社会发展的”多面手”，把干部队伍打造成适应形势任务需要的复合型人才。三是纪工委监察局、综合办公室要继续执行”半月一督查、每月一通报”制度，持续加大对重点工作的督办力度，力促各项工作得到有效落实。目前的首要任务是，要尽快明确今年的重点工作，抓紧编制成册下发至各分管领导和各部门主要负责人手中，确保今年重点工作高效有序推进。同时，要安排专人盯办国家级经济技术开发区的申报工作，务求年内取得突破性进展。
(二)着力打好”两张牌”，不断提高可持续发展能力。作为工业开发区来讲，我们必须把招商引资和安全生产两项工作，作为一项长期承担的历史使命和政治任务来抓。这不仅关系到开发区可持续发展大局，更关乎开发区各族人民福祉。
一要打好”招商引资牌”。随着市场竞争机制的不断完善，产业转移的落地要求越来越挑剔，政策优惠的空间越来越有限，招商引资工作变得难上加难。这就要求我们必须集中优势，扬长避短，打出招商引资”组合拳”。要创新招商引资方式。继续坚持”请进来与走出去”相结合的方式，在扩大以商招商、产业招商”连锁效应”的基础上，开展上门招商、定点招商，加快形成以主导产业为核心、配套产业齐全的产业集群。要拓宽招商引资领域。全方位拓展与长三角、珠三角、环渤海和福建等沿海发达地区的交流与合作，精心组织并有针对性的参加区内外举办的大型经贸洽谈活动，努力实现对外宣传和招商引资双赢。要确定主攻方向。紧盯大企业和大集团，锁定上市公司和央企，尽快建立起多门类、多层次的项目储备库。要对照主导产业链条中的缺项项目和薄弱环节，对上游项目”追根溯源”、对下游项目”顺藤**瓜”，不断延伸产业链条。要自加压力。进一步明确四个招商小组职能职责和目标任务，通过采取”点对点、一对一”等方式，确保年内实现招商引资到位资金80亿元以上，完成协议引资额200亿元以上，各招商小组分别有项目落地。
二要打好”安全生产牌”。安全生产是开发区的生命线，也是一条不可逾越的红线。开发区聚集了全盟大部分高危化工企业，随着近年来一批重点工业、基础设施和生态水利等项目的陆续开工建设，安全生产方面的一些常态化问题也将随之增加。我们要牢固树立”抓安全就是抓稳定、抓发展”的理念，按照”企业建设到哪里，安全监管就延伸到哪里”的要求，进一步强化政府监管责任，切实把安全生产作为一件头等大事来抓。要持续加大对道路交通、建筑工程、消防隐患的专项治理活动，特别是要把园区各企业的安全生产作为重中之重来抓，真正把安全生产各项措施落实到岗位，目标任务分解到人头，坚决遏制重特大事故的发生。各企业要算清算好安全生产这笔账，认真履行好安全生产主体责任，切实做好安全投入、基础管理、责任细化和应急提升四篇文章，确保生产经营秩序正常，社会安全形势持续稳定。
(三)*开展”三个年活动”，倾力营造良好发展环境。年内，要在继续实施好”项目建设推进年”和”能力素质提升年”活动的同时，全面启动”服务企业增效年”活动。”三个年活动”涵盖了开发区经济发展、社会民生、队伍建设、服务企业等诸多方面的工作，抓好这些活动，对于开发区加快产业转型升级、提升队伍能力素质、促进企业提质增效，进一步营造良好的发展环境均具有十分重要的作用。
一要继续扎实开展”项目建设推进年”活动。项目是开发区加快发展的载体，也是经济增长的动力源。通过持续两年开展”项目建设推进年”活动，一批事关开发区长远发展的重大项目建设取得突破性进展，结构调整迈出实质性步伐。成绩值得肯定，更要再接再厉。我们要切实把项目建设摆在更加突出的位置，继续扎实开展”项目建设推进年”活动，充分调动各方面的积极主动性，倾全力破解资金、土地、环保、资源等方面的瓶颈制约，不断提高项目建设水平。
二要继续*推进”能力素质提升年”活动。从去年开始，我们结合实际，制定并实施了为期三年的能力素质提升年活动方案，这不仅是我们自身建设的需要，也是有效服务经济社会发展的要求。年内，要继续*推进”能力素质提升年”活动，积极借助”专家大讲堂”这一载体，通过”请进来”，邀请国内知名专家学者和本土专家为我们的发展把脉会诊、解疑释惑;通过”走出去”，组织多种形式的交流学习，进一步促使广大干部增长见识、开拓视野;通过”挂靠联”，主动与国内知名院校沟通对接，开办在职教育或学历提升培训班，不断提高干部的综合素质。
三要全面启动”服务企业增效年”活动。实践证明，哪里的服务优、环境好，生产要素就向哪里加速流动、聚集。拉动开发区经济增长的核心是企业，关键也是企业。目前，由于受各种因素影响，园区企业普遍存在经营困难等问题，越是在这种特殊时期，我们越要高度自觉，倾力做好服务。为此，从今年起，我们将全面启动”服务企业增效年”活动，目的就是通过完善制度、落实政策、创新服务等措施，进一步加大帮助企业融资贷款、资源配置、手续办理、市场营销等方面的力度，帮助企业坚定信心，支持企业渡过难关，不断提高服务企业水平。
(四)加快建设”四个产业园”，进一步夯实发展基础。通过近几年的发展，不论是在传统产业的转型升级上，还是在新型产业的培育壮大上，我们都具备了良好的发展基础。正是基于这样的良好条件，按照自治区”五大基地”建设要求，我们要在进一步优化”两园两区”空间布局，做大做强盐化工、煤化工、精细化工、新能源和绿色生态产业优势的同时，科学统筹”清洁能源产业园”、”国际物流产业园”、”科技产业园”和”绿色农畜产品生产加工产业园”建设，为优化调整结构、促进转型升级、实现科学发展提供载体支撑。
一要抓好清洁能源产业园建设。依托园区现有配套项目，用足、用活、用好国家差别化产业政策，大力发展光热火电互补、风光互补、光伏光热互补等多能互补项目，积极谋划发展装备制造、新型高科技项目等非资源型产业，尽快形成与现有产业优势互补、协调发展的良性格局，着力打造”清洁能源产业园”。年内，要加快三花200MW光热发电及其配套项目和锋威3×50MW背压式发电机组项目建设进度，完成三花2×600MW超超临界热电联产发电机组项目前期手续。同步实施好晨宏力10万吨CPVC、2万吨氯醋树脂、6万吨纳米碳酸钙和一批精细化工项目。
二要抓好国际物流产业园建设。围绕加快发展现代物流业，全面实施庆华精细化工园区铁路专用线工程，积极推进太西和东达两个物流项目前期工作，突出抓好开发区陆港的规范化和高效化建设，初步实现开发区与周边区域乃至国际市场直接对接的目标，为构建”国际物流产业园”夯实基础。同时，要大力发展商贸物流配套产业，规范提升房地产业、金融保险、文化旅游、建材加工、餐饮住宿等行业的管理水平。
三要抓好科技产业园建设。科技创新能力是当今社会活动力的标志，是一个地区发展的关节点。要注重环境的营造。大力倡导全社会尊重文化、尊重人才的社会氛围，让崇尚科学、热爱科学成为社会主流。要充分发挥院士专家工作站、高新技术研究院和专家顾问团的优势，强化与知名科研院所的交流合作，不断拓展延伸科研合作领域和范围，提升科研质量和效益。要注重基础条件的改善。围绕打造”科技产业园”，把高新技术孵化园项目建设作为首要工作来落实，同步统筹谋划好与产业园相配套的基础设施建设，努力为推动创新要素聚集，形成”引进-孵化-转化”良性循环机制，支撑新兴产业发展，提供良好的载体支撑。要注重制度的健全完善。加快健全完善有利于科技创新的体制机制，制定出台入驻孵化园孵化项目的优惠政策和相关管理办法。鼓励支持企业加快科研开发和技术改造，强化科技创新体系建设和品牌争创，力促形成面广量大的高新技术企业群和产品群，切实增强经济发展的活力和后劲，努力使开发区真正成为现代煤盐化工、精细化工新技术、新工艺、新产品的研发创新基地。
四要抓好绿色农畜产品生产加工产业园建设。坚持高起点、高标准的原则，重点抓好2万亩土地集约高效利用示范项目，进一步强化组织管理，加快施工进度，争取更多专项资金投入，力争将其打造成全区的精品样板工程;积极抓住”金沙臻堡”葡萄酒的良好信誉和市场份额稳步提升的大好时机，加大与法国白马庄等葡萄酒庄的合作，充分借助他们的资金、技术和市场优势，帮助企业做好产品的宣传、包装、策划和营销等工作，为打造具有市场广泛影响力的”绿色农畜产品生产加工产业园”打好基础。
(五)重点实施”五大工程”，切实增强发展后劲。目前，我们正处在发展的关键时期，二次创业能否有力有效推进，关键是我们能否多轮驱动、统筹抓好”宜居城镇改造提升、生态文明建设、水资源保障、民生改善和社会治理”五大工程建设。
一要抓好宜居城镇改造提升工程。按照”投资多元化、经营企业化、品位现代化”的思路和”适度超前、布局合理、特色鲜明”的要求，尽可能吸引更多的民间资本和社会资金合法有序参与城镇建设，充分发挥财政资金”四两拨千斤”的乘数效应，加快推进开发区城镇化建设步伐。年内，重点抓好贺兰区市容市貌改造提升、巴音敖包工业园区街景整治、110国道综合改造和与”四个产业园”相配套的水、电、路、讯等重大基础设施建设项目。并及早谋划养殖小区和小康村居住人口的有序转移工作，进一步做旺贺兰区人气，为加快发展第三产业奠定基础。
二要抓好生态文明建设工程。牢固树立”在发展中保护，在保护中发展”的思路，狠抓造林绿化和节能减排工作。关于造林绿化工作，要尽快选聘具有较高资质的绿化设计单位和企业，对开发区部分重点区域和关键节点进行科学规划，及早制定详细造林绿化方案，重点实施好乌石高速开发区段义务植树造林、C226线两侧绿化等工作，再掀全民造林绿化新高潮。关于节能减排工作，要严格按照盟委”四个坚决不上”要求，更加致力于提高资源综合利用率，坚决淘汰落后产能，改革污水处理费征缴方式，扎实做好大气和重金属污染防治，切实抓好巴音敖包污水处理厂建设、乌斯太热电厂脱硝等一批环境保护工程，全力打好节能减排攻坚战，实现经济效益、社会效益和生态效益多赢。
三要抓好水资源保障工程。把全面加强水资源保障和管理，作为当前及今后一个时期开发区的一项政治任务来抓。严格水资源管理，切实抓好分质供水暨地下水采补平衡工作，有计划关停地下水水位严重下降地区取水井，不折不扣完成盟委、行署下达的目标任务。采取有效措施，加强协调对接，争取水权置换得到黄委批复认可。抓紧做好盟里新增黄河取水指标的争取及分配工作，保障项目建设用水需求。积极做好雨雪水回收利用和阶梯水价等基础性工作，不断提高水资源综合利用水平。
四要抓好民生改善工程。坚持”突出感情、突出特色、突出创新”的原则，要不折不扣兑现落实承担盟里和自身确定实施的为民办实事项目，在此基础上，统筹抓好三方面的工作。一是抓好就业创业增收工作。针对开发区实际，切实把技能培训和就业服务作为一项常态化工作来落实，健全完善技能培训和就业服务体系，努力在扩大就业中促进增收致富;进一步发挥驻区企业拉动就业的主渠道作用，推动全民创业，以创业带动就业，努力在全民创业中促进增收致富;认真落实各项惠农惠牧政策，大力开展扶贫帮困，努力在落实政策中促进增收致富。二是抓好社会保障工作。按照”量入为出、量力而行”的原则，继续推进各类社会保险提标扩面，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系建设，健全完善以生活困难救助、社会医疗救助为重点的城乡社会救助制度，稳步提高城乡低保、五保户分散供养等标准，进一步提升社会保障能力。三是抓好文教卫工作。文化方面，要积极借助开发区文体中心这一载体，努力创作出更多更好的文艺精品，不断丰富人民群众精神文化生活;按照”一企一文化、众企满园春”的要求，鼓励企业加大投入，培育企业文化，着力打造具有开发区特色的文化品牌。教育卫生方面，教育卫生主管部门要在全力落实好乌斯太中学、医疗卫生服务网络建设等工作的同时，针对在校学生流失多、医院就诊患者少的现象，拿出切实可行的措施和办法，对症下药，认真整改，力促通过教育卫生事业的健康科学发展，真正为外来务工人员解决后顾之忧，切实为他们营造安心生活、舒心经营、放心发展的良好氛围。
五要抓好社会治理工程。按照”党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，把抓社会治理像抓经济发展一样，加强领导、强化措施、形成合力，确保开发区既充满活力又和谐稳定。总的目标是实现”一个下降和两个提升”。即，切实加强和改进信访工作，进一步畅通民声表达渠道，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，确保信访总量明显下降;以综合监控应急指挥平台建设为载体，以平安乌斯太建设为抓手，进一步健全完善综合执法机制，探索尝试社会管理新模式，真正实现广大群众满意度不断提升，社会治理科学化和精细化水平不断提升。
三、保障怎么办
二次创业，是一场攻坚战，也是一场持久战，必须进一步加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力，确保二次创业全力推进、成效明显。
一要强化思想保障。没有正确的思想作引导，就没有清晰的思路和正确的决策，也就不可能有健康和快速的发展。随着开发区二次创业的*推进，我们必然会遇到许多前所未有的新挑战、新难题。这就要求我们必须进一步解放思想，打破常规，以战略思维和宽广视野，凝聚一切正能量，促使发展的氛围更加浓厚，创业的**竞相迸发。在具体工作中，要做到”四破四立”，即破除瞻前顾后、循规蹈矩的保守思想，树立创新求变、敢于碰真较硬的创新意识;破除小进则满、小富即安的自满思想，树立不进则退、慢进亦退的忧患意识;破除矛盾上交、责任下推的消极思想，树立无功就是过、无为即失职的责任意识;破除四平八稳、安于现状的”懒汉”思想，树立为成功者叫好，更要为失败者鼓掌的包容意识。
二要强化规划保障。在赴三旗一区考察学习回来的点评会上，大家达成一个共识，即必须坚持规划先行，这也是开发区十余年发展中得出的科学结论。建成富裕、美丽、幸福、和谐开发区，必须更加突出规划、注重规划，以规划统领全局，引领发展。为此，我们要按照”统一规划、分步实施、循序渐进”的原则，对现有的各类规划进行集中修编完善，确保规划真正成为指导开发区开发建设的纲领性文件。要注重规划的前瞻性。按照”工业化与城镇化相结合，产业布局与园区建设相结合，中期与长期规划相结合”的三结合原则，使规划既符合工业区与居民区各类要素合理流动的要求，又要充分满足城乡一体化的发展需要，更要彰显开发区特色。要注重规划的系统性。要将开发区国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、生态工业园规划”三规”融合，形成全面配套、互相衔接、管理有序的规划体系，提高资源配置率和设施共享度，实现产业发展、基础设施建设、土地利用、社会事业发展、生态环境保护等各类专项规划的全面有效对接。要注重规划的权威性。坚持规划的引领作用，切实维护规划的刚性地位，坚决克服”总规不总、控规不控”的现象，切实做到”规划一张图、建设一盘棋”。在这里，我需要特别强调的一点是，在巴音敖包工业园区的项目摆布上，要严格按照规划执行，全力支持乌兰布和生态沙产业示范区发展。
三要强化作风保障。习近平总书记指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。这一科学论述，深刻阐述了我党与人民群众鱼水交融的血肉关系，也再次彰显了新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，加强和改进作风建设的坚强决心。各级党组织和广大党员干部一定要认清形势，守住红线，净化自我，切实以不玩虚、只求实的工作作风，推动开发区各项工作提档进位。要继续坚持和发扬开发区拼搏进取、艰苦奋斗的创业精神，始终把心思用在干事创业上，把精力放在富民增收上。要把八项规定作为改进工作作风的切入口和动员令，坚持勤俭办事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制各种不良风气，努力使敬业勤勉、节俭高效蔚然成风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
四要强化执行保障。三分战略，七分执行。实践证明，战略可以复制，差别在于执行，没有执行力就没有竞争力。面对新形势、新任务，我们必须着力强化提升执行力，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，切实把每一项工作都做细、做实、做好，把每一项产业都做精、做强、做大，只有这样，开发区的发展才有希望，绘制的宏伟蓝图才能变为现实。各级党组织和广大党员干部要充分认清肩负的职责和使命，自觉克服”事不关已，高高挂起”的态度，坚持把忠实执行作为自己的座佑铭，始终做到接受任务不讲条件，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣。要有一抓到底的执着精神，对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断;对定下的事，要雷厉风行，不瞻前顾后;对已干的事，要持之以恒，不半途而废。要有敢于碰硬的认真态度，大力发扬艰苦创业、负重爬坡的精神，敢于迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，努力做到遇到困难，敢于碰硬去克服;遇到矛盾，敢于碰硬去解决;遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。要进一步健全完善绩效考核、重点工作调度等制度，通过机制倒逼和完善的制度措施推动执行力不断提升，确保各项工作得到有效落实。
五要强化廉洁保障。按照”老虎”"苍蝇”一起打的新要求，要坚持两手抓，两手硬，切实做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。要抓好队伍建设关。良好的队伍建设不仅是源泉和动力，更是资源和保障。要进一步强化凝聚力，努力建设好风清气正的政治生态，切实把一大批”信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来，引导广大干部把精力和智慧都用到干工作、谋发展上来。要树立正确的用人导向，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，把那些”只有唱功、没有做功”的庸官刷下来，把那些”见到困难就躲”、”碰到麻烦就绕”的懒官请下台，把那些得过且过、政绩平平的太平官剔出去，真正让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。要抓好制度建设关。要按照”把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”要求，对近年来开发区的各项廉政制度”回头看”，建立健全更加科学的考核机制，真正构建起科学公正、纲纪严明、具有开发区特色的惩防体系。要坚持全面地、历史地、辩证地考察干部，把对工作的考核和对干部的考核结合起来，多看主流，多看本质，对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，给予客观公正的评价，让他们受到肯定、得到激励，没有后顾之忧，心无旁骛干工作。要抓好权力监督关。按照”权力行使到哪里，纪律监督就延伸到哪里”的原则，健全完善工作作风建设长效机制，强化开发区政务服务中心职能，充分发挥纪检监察派驻的纪检组和联合纪检组，以及优化发展环境监测点及其联络员作用，确保权力在有效监督之下依法行使。要抓好腐败惩治关。廉洁从政是为官的底线、做人的根本。一个干部能力再强，工作再勤奋，如果在廉政上出了问题，那么一切都无从谈起。我们要始终坚持有案必查、有腐必惩的高压态势，让开发区各级干部都必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住底线、不碰红线，珍惜自己的政治生命和前途，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
在这里，我要特别强调一点，以”为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动即将开展，这是全党政治生活中的一件大事，也是我们当前的首要政治任务。各级党组织要认真按照自治区党委和盟委的安排部署，准确把握”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，结合”三个年活动”的开展，通过面对面、实打实的谈心交流和找问题、摆不足，突出抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，高标准、高质量地开展好教育实践活动，切实做到在学习教育上更加*、联系群众上更加紧密、解决问题上更具成效，确保活动不走过场，不出偏差，取得实效。要坚持”两手抓、两促进、两提高”，正确处理好开展教育实践活动和推动经济社会发展的关系，把开展活动与做好本部门本单位工作有机结合起来，以良好的工作成效推动形成风清气正、干事创业的良好环境。
同志们，新使命责任重大，新目标鼓舞人心。让我们在盟委、行署的正确领导下，*贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，锐意进取、群策群力、扎实工作，努力开创开发区经济社会发展新局面!
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