——2013年12月25日在五原县
第十六届人民代表大会第二次会议上
五原县人民政府县长 郭占江
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是本届政府开局之年，极不平凡，令人振奋。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下*贯彻党的十八大精神，以真干凝力量，以实干赢发展，以敢干促跨越，圆满完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展的新局面。主要表现在：
——综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值完成108亿元，同比增长10.2%;固定资产投资完成101亿元，同比增长7%;财政收入完成5亿元，同比增长6.4%;城镇居民人均可支配收入达到20321元，同比增长10%;农民人均纯收入达到12556元，同比增长13%;争取上级各类财政性专项资金8.3亿元，发展后劲和活力明显增强。
——现代农业结出新硕果。倾力抓好设施农业、肉羊、葵花三大主导产业，八里桥万亩现代农业园区已具规模，水、电、路、绿配套完善，晟宇、民隆、蒙草等项目建成投产，“菜博园”已具雏形，设施农业步入转型升级阶段，面积突破了5万亩。万亩肉羊养殖园区加快推进，巴美循环养殖园已基本建成，力农、亿林、东牛犋等养殖园已建成完工，“羊博园”启动实施，新建规模养殖场21个，新增肉羊整村推进示范社10个，培育肉羊规模养殖户560户，成功举办了中国畜牧业协会肉羊产业发展高层论坛，设施农牧业规模化、特色化、高效化经营格局基本形成。“葵博园”快速推进，启动实施鸿鼎市场升级改造，成功举办了全国葵花产业研讨会，向日葵产业技术创新战略联盟正式运行。新增农畜产品加工企业27户，培育国家级专业合作社1个、自治区级2个。科技支撑作用日益增强，顺利通过国家科技进步考核。
——工业经济有了新发展。坚持以农促工，以工带农，工农联动，积极应对经济下行不利影响，工业经济实现平稳运行。预计工业总产值达到85.6亿元、增加值达到26亿元，分别同比增长10%、16%，来自工业税收达到1.1亿元。工业园区基础设施配套日臻完善，突破“圈而不建”难题，清收项目用地1030亩，土地利用率和集聚能力大幅提升。实施重点工业项目23个，完成固定资产投资39亿元。晟宇光伏电站、正大饲料、华明光电等16个项目建成投产;大唐光伏电站、秋林物流园区、大丰粮油等项目加快实施。小微企业和大学生创业就业园破题开局，52户企业入园创业，成为工业经济和城乡就业的有力支撑。节能减排目标圆满完成，环境质量保持良好。招商引资卓有成效，到位资金18亿元。
——城乡面貌展现新形象。围绕水、绿、文化“三篇”文章，掀起新一轮城市建设高潮，城市面貌有所改善。西区建设加快推进，土地收储基本完成，蒙古族学校、中蒙医院、汽贸家居建材城等项目加快实施，高新路、团结西路、建设西路建成通车，城区框架基本构建。棚户区改造有力推进，依法征收房屋1100余户，征收环境回归理性。城区硬化、亮化、绿化和广场公园建设取得历史性突破，修建中原三路、红卫路中段、消防路西段等城区道路3公里，硬化铺装人行道5.4万平方米，完成一级公路、高新路、红卫路等道路亮化55公里;新建改造排污泵站2座，铺设排污管网5.4公里，城区内涝问题得到缓解;新增城市绿地1750亩，人均达到23.6平方米;河神公园、冯玉祥誓师广场、隆兴湖、鸿雁湿地公园、森林公园建成使用，体育生态公园开工建设，便民休闲健身场所达到13处;标志性建筑和谐阙、河神雕塑建成完工，城市魅力日益彰显。推行城市精细化管理，拆除违章建筑4150平方米，市容市貌、公共卫生、交通秩序明显改观。抓住绿色、整洁、文化三个关键，发动群众，以奖代投，更大范围、更高水平推进村庄整治，无偿拆除农村危房2200栋，建成永联、广胜西、张三柜、刘四拉等环境优美、各具特色的示范点90个，成为全区新农村示范县，塔尔湖镇、永联村分别被命名为全区美丽宜居小镇、宜居村庄，走出一条河套新农村建设新路，美丽乡村业已展现。
——基础设施实现新突破。高标准实施农田水利建设45万亩，评为全国农田水利建设先进县，土地整治工作经验在全区产生重大影响，为今后项目向我县倾斜奠定了基础;清淤开挖排沟1150公里，改造启用扬水站25座，排水改造工程全市领先。围绕“五环”绿化工程，完成造林7万亩，实施通道宽林带绿化500公里，森林覆盖率达到13%，评为全国绿化模范单位、全区重点区域绿化先进单位。刘召黄河大桥前期手续就绪，一级公路、110国道改扩建、250公里农村公路建成通车，刘召火车站广场改造完成，广通客运站迁入新站运营。增设6路公交专线，新增15辆公交车，转增40辆客运出租车，城区客运公交框架进一步完善。污水处理厂改造完成，运行稳定。农网升级改造加快推进，向阳、天吉泰35千伏输变电等电力工程相继完工，通信、网络等基础设施更加完备。
——民生状况得到新改善。把改善民生摆在突出位置，解决了一批群众关注的热点难点问题，办成了一批事关群众切身利益的好事实事，涉及供热、供水、住房、就业、教育、卫生、社保等方面的“十件民生实事”全部落实。富源热源厂一期工程仅用十个月时间建成，新增供热能力300万平方米，保障能力达到500万平方米，根本上解决了困扰多年的供热问题。城区自来水改造加快实施，管道直饮水工程开工建设，供水工程取得重大进展。实施保障性住房1544套，完成农村危房改造6800户、生态移民1300人、老旧小区节能改造4.3万平方米，切实改善了城乡居民居住条件。发放小额担保贷款2640万元，新增城镇就业1500人，转移农村剩余劳动力2.9万人;发放财政贴息贷款2000万元，帮助584名农村妇女实现创业。基本养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保、五保供养、孤儿、“三无人员”等“六项”民生指标达到或超过全区平均水平;救灾物资储备库投入使用，中心敬老院启动运行。“两免一补”资金和贫困学生助学金全部落实到位，无一名学生因贫辍学。发放各项惠农补贴资金2亿元，争取扶贫项目资金1790万元，6200名群众增收脱贫。新建镇级示范商贸中心1个、标准化“农家店”55个，信息化改造农家店100个，群众生产生活条件大幅改善。
——社会事业取得新进步。高度重视和发展教育，各类教育教学水平居全市前列。蒙古族学校、套海镇、塔尔湖镇幼儿园主体工程完工。医药卫生体制改革稳步推进，基层基本药物制度全面落实;县医院诊疗水平大幅提升，天吉泰、和胜卫生院主体完工;隆镇社区卫生服务中心建成运行，为1万名65周岁以上城乡居民免费健康体检。计生惠民政策全面落实，4160名群众受益。三级文化服务网络日趋完善，安装农村广播电视“户户通”4.85万户，农村电视信号基本实现全覆盖;民隆河套文化产业园主体完工，河套农耕文化博览苑启动建设，成功举办全区首届村道自行车比赛，群众性文化活动丰富多彩。编制隆兴湖旅游景区总体规划，完成河套影视基地控制性详细规划，全县文化旅游发展纲要初步形成;精心打造农业观光、休闲度假、宗教文化等旅游线路，旅游产业稳步发展。档案工作取得明显成效，评为全国新农村建设档案工作示范县。农村商业银行成功改制、中国银行五原支行挂牌营业，县域金融体系不断健全，服务三农能力显著增强。政务服务中心建成完工，办理行政审批审核事项4660件;改进作风各项规定有效落实，公款吃喝、大操大办等不良风气得到有效遏止，公务用车、办公用房全面规范;人大代表议案、建议和政协委员提案、来信办复率100%，行政效能和服务水平大幅提高。社会管理创新有序推进，虹亚、力华园新型社区管理服务中心投入使用;“平安大县”创建全面展开，“三联六调”工作机制进一步深化，大批信访案件妥善化解，信访形势明显改观;强化公共安全隐患整治，完成食品安全监管职能划转，食品药品整治成效明显;加强安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳;治安防控能力明显增强，社会总体保持和谐稳定。与此同时，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、老龄、国土、统计、人防、双拥、地震、气象、消防等各项事业取得新进步，工商、税务、金融、质监等部门为经济社会发展做出了积极贡献。特别是人大、政协围绕大局，充分发挥民主监督、参政议政职能，高度关注经济社会发展，积极组织开展调研视察，有力地支持了政府工作。
各位代表，回首难忘的2013年，我们深切地感受到：五原前进的每一个脚步，都离不开全县人民不懈地奋斗;五原收获的每一点精彩，都汇聚着全县人民辛勤的汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表，向全县人民，向所有参与、支持、关心五原发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年的奋斗历程，我们深切地体会到：五原要实现争先进位、跨越发展，必须牢固树立时不我待、只争朝夕的责任意识，以争创一流的勇气让难点变生机;必须大力弘扬实事求是、雷厉风行的工作作风，以真干实干的干劲让蓝图变现实;必须始终遵循以人为本、民生为重的发展准则，以百姓至上的情怀让成果变福祉。
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：综合经济实力不强，位次仅居全市第六，缺乏立县大项目支撑;工业企业规模小，财政贡献率不高，纳税超千万元企业仅1户;农业基础薄弱，农民持续增收难度大，尚有百万亩农田未配套;城市建设品位低，棚户区改造推进慢，仍有2万多户平房未改造，是亟需我们扭转的基本县情。财政收支矛盾突出，保民生、保运转、保重点压力大;社会治理面临诸多新情况，社会矛盾在部分领域突出，维稳形势不容乐观，是亟需我们改变的紧迫现实。政府部门部分工作人员作风不实，紧迫感不强，行政效率不高，工作推进力度不大，办法不多，是亟需我们解决的短板问题。对此，我们将高度重视，认真加以解决!
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