——2014年2月11日在科右中旗第十五届人民代表大会第二次会议上
科右中旗人民政府旗长 张冰宇
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2013年工作简要回顾
2013年，在盟委行署和旗委的正确领导下，旗人民政府认真贯彻落实党的十八大和自治区“8337”发展思路，以科学发展观统领全局，抢抓国家和自治区继续扶持兴安盟加快发展的历史机遇，团结带领全旗各族人民，加快发展“四大产业”，集中力量发展县域经济，加大力度改善民生和维护稳定，全旗经济社会呈现出积极、健康、向上的发展势头，向着全面建成小康社会迈出了更加坚实的步伐。
综合经济指标稳中有进。全旗地区生产总值完成52亿元，同比增长8.2%;全社会固定资产投资完成86亿元，同比增长11%;财政收入实现3.25亿元，同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达到15053元，同比增长11.5%;农牧民人均纯收入达到5345元，同比增长13.5%，其中农村牧区贫困人口人均纯收入达到3050元，同比增长17%;社会消费品零售总额完成15亿元，同比增长11%。
工业经济发展蓄势攀升。工业项目方面，开复工千万元以上工业重点项目31项，总投资166.2亿元，完成投资54.2亿元，同比增长33.2%。其中，亿元以上盟级重大项目11项，总投资152.24亿元，完成投资38.6亿元。重大项目建设取得历史性突破，总投资500亿元的一批重大项目落户我旗，并取得了实质性进展。投资283亿元的内蒙古矿业集团年产40亿立方米煤制气项目完成征地工作，生活区总体规划初步成果已提交，移民安置方案正在修改完善。投资61.62亿元的圣泰年产100万吨甲醇项目土建工程开工建设，工艺设计同步进行。投资46.8亿元的科右中2×66万千瓦电厂已确定由蒙能投和内蒙古矿业集团合作建设。投资108.8亿元的年产100万吨铝板带箔项目前期工作进展顺利。兴通铁路专用线、兴通洗煤厂和金农粮源水稻加工等项目投产运营。龙源二期、天佑一期等风电项目完成全部投资。安兴科技年产6万吨高岭土项目资源配置和兴通煤矿年产120万吨褐煤技改项目经盟行署常务会研究，上报自治区待批。全旗规模以上工业企业达到26家，新增5家，增加值完成11.05亿元，同比增长16.3%。工业园区方面，百吉纳工业园区被自治区人民政府批准为自治区级工业循环经济试点示范园区，总体规划获自治区住建厅批复，入园企业达到23家，工业总产值实现13亿元，同比增长33.5%，实现税金5440万元，占财政收入的16.7%。
农牧业生产再获丰收。农业方面，新打农用井694眼，节水灌溉面积达到39万亩，新增10.6万亩。完成农业开发高标准农田建设项目2万亩、粮食高产创建示范项目5万亩、旱作基本田项目13万亩。全旗粮食产量达到11.3亿斤，同比增长9.7%。畜牧业方面，积极贯彻落实建设畜牧业大旗的决定，加强畜牧业基础工程建设，启动了中央财政支持现代农业肉羊发展项目，改良肉羊1.2万只。新建棚圈2000处，建设节水饲草地8800亩。狠抓动物疫病防控工作，防疫密度达到100%。牧业年度，全旗家畜存栏达到274.7万头(只、口)，出栏125.7万头(只、口)。畜牧业占大农业比重达到53.6%，同比提高2个百分点。农牧业产业化方面，区级农牧业产业化重点龙头企业达到4家，新增3家。成功创建驰名商标1个、知名商标2个。农牧民合作组织快速发展，达到283家。全旗农牧业产业化加工企业产值达到7.06亿元，占农牧业总产值的20%。
城乡统筹产业园区建设取得新进展。积极协调区、盟涉农涉牧部门，争取项目和资金，全力推进了科右中旗东达百利舸城乡统筹产业园区建设。园区累计投资达到1.1亿元，征地1.2万亩，完成打井、修路、通电和土地平整等工作，场区基本实现“三通一平”。同时，积极开展农牧民培训和试养工作，已有4户养殖示范户入驻，养殖种兔660只。
第三产业蓬勃发展。在扶优扶强现有企业的同时，全力做好扶持中小微企业发展的政策落实和服务体系建设等工作。全旗非公有制企业发展到281家，个体工商户达到9905户，注册资金达到12亿元，吸纳就业1.98万人，实现税金2.1亿元。金融机构各项存款余额26.99亿元，贷款余额16.65亿元。粮食、商贸、物流产业快速发展，争取国家临时收储政策资金2.3亿元，临时收储粮食11万吨。
城乡建设统筹发展。城镇建设方面，巴仁哲里木大街改造等7项市政基础设施建设完成投资6383万元。房地产开发面积达到17万平方米，建设保障性安居工程5.47万平方米，改造农村牧区危旧房3210户。新建苏木镇客运站2处。巴彦呼舒镇区公交建设项目具备运营条件。农村牧区基础设施建设方面，投资2亿元，建设农村公路192.6公里，改造危桥6座。实施了总投资近2.3亿元的12个农村电网项目，完成投资1.5亿元。实施总投资4964万元的坤都冷河应急治理项目和大额木特河治理项目，完成投资200万元。投资1.9亿元的霍林河综合治理工程可研报告通过水利部审批，正在编制初步设计。生态工程建设方面，造林绿化20万亩，人工种草8万亩，水保治理3.9万亩，坡耕地治理1.25万亩。
文化旅游业繁荣发展。高力板酒酿造技艺、哈腾刺绣被列为自治区级非物质文化遗产名录，吐列毛杜古城遗址获批国家级重点文物保护单位，图书馆和博物馆分别获评“国家一级馆”和“国家三级馆”。“蒙古四胡”被列为自治区“一旗一品”文化品牌。马文化产业蓬勃发展，莱德马业进口马匹隔离场二期工程投入使用，引进纯血马460匹，繁育马匹500余匹，马匹交易额达到5300万元。少数民族传统体育示范基地建设项目开工建设。我旗获评“全国马术赛事优秀承办单位”。第五届五角枫旅游文化艺术节等传统节庆活动有序开展，有效提升了我旗对外知名度。
改革创新实现新突破。稳步开展人事制度改革，考试录用公务员23名、师范类大中专毕业生40名、非师范类大中专毕业生50名。完成食品等监管职能划转，理顺了食品安全监督管理体制。*推进部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革，强化“三公”经费管理，“三公”支出同比下降21.26%。
民生工程普惠百姓。财政本级民生支出同比提高13个百分点。投入财政扶贫资金6192万元，区、盟、旗三级帮扶单位投入资金1.4亿元，全旗1.7万贫困人口实现稳定脱贫。发放小额担保贷款4500万元、生源地助学贷款1867万元。通过“一卡通”发放各类惠农惠牧补贴资金3.57亿元，农牧民人均转移性收入达到1994元，占农牧民人均纯收入的37%。转移劳动力2.7万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡弱势群体各项救助标准，为符合条件的80岁以上老人发放长寿补贴160万元，为5.05万常住农牧户发放冬季取暖补贴3029万元。综合福利中心和吐列毛杜区域性敬老院建成并投入使用。建设基层卫生院综合楼3处、标准化嘎查卫生室21所、无害化卫生厕所2000座。发放各类计生奖扶资金421万元。安装4000套“村村通”、2.49万套“户户通”广播电视接收设备，丰富了农牧民群众业余文化生活。
社会各业全面推进。坚持教育事业优先发展战略不动摇，累计投资4569万元，建设苏木镇学校教学楼及城乡幼儿园各3所。蒙古族幼儿园晋升为自治区级示范幼儿园。旗医院综合楼投入使用，蒙医医院病房综合楼项目土地审批获自治区国土资源厅批复。进一步加大农经“三化”工作力度，建立健全“三资”清理登记工作长效机制。积极开展各行业精神文明创建活动，广播电影电视局等5个单位和王布和等2人获得国家级荣誉称号。纪录片《远古走来的栗斑腹?c》获得第六届中国动物与自然电影周“最佳希望影片奖”。*开展平安中旗和自治区级卫生旗县创建活动，我旗被评为全国平安铁路示范旗和自治区级卫生旗县。坚持领导干部下乡走访、开门接访等制度，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，进京赴区越级访总量同比下降22%。加强和创新社会管理，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，各类案件发案率同比下降81.8%。
认真落实民族宗教政策，切实维护民族团结。支持国防和民兵预备役建设，“双拥”水平得到不断提升。老年人、青少年、妇女儿童、残疾人权益得到有效保障。史志、档案、工会、人防、红十字等各项事业实现新发展。
政府机关作风建设明显加强。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视群众监督和舆论监督。不断加强绩效管理，健全问责制度。落实安全生产责任制，狠抓重点行业隐患排查和打非治违工作。严格执行中央“八项规定”和自治区配套规定，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实推进公务用车和办公用房专项治理工作。强化审计监督，规范政府性资金管理和使用，审减工程造价1651万元。
各位代表，面对2013年经济下行压力持续加大、市场需求不足、财政增收放缓等情况，我们进一步增强发展意识，自加压力，负重前进，我旗在全盟经济发展格局中的地位明显提升。特别是40亿立方米煤制气、100万吨甲醇、2×66万千瓦电厂、100万吨铝板带箔等一批重大项目取得突破性进展，使我旗成为全盟经济发展中的亮点。
上述成绩的取得，是自治区“8337”发展思路科学引领和厅局单位鼎力相助的结果，是盟委行署和旗委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是各地、各部门同心同德、团结奋斗的结果，是全旗广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的干部群众、驻旗三警官兵和政法干警，向所有关心我旗发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难与问题。主要是:全旗经济总量小，结构不尽合理;农村牧区基础设施薄弱，群众持续增收难度大，扶贫攻坚任务艰巨;特色优势产业链条短，辐射带动能力不强;城镇化率低，市政基础设施不够完善，城乡一体化进程仍然缓慢;软环境建设有待进一步加强等等。对此，我们将在今后工作中采取有力措施加以解决。
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