(2014年2月21日 朱成帮 )
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在自治区“8337”发展思路的科学引领下，在盟委、行署和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，坚持以稳增长、调结构、惠民生、促和谐为中心，团结奋进、扎实苦干、逆势赶超，各项事业都取得了新成效。预计全市地区生产总值完成142亿元、增长8.8%;固定资产投资完成116亿元、增长25.9%;财政收入完成27.2亿元、增长6.7%，其中公共财政收入完成5.7亿元、增长5.9%;社会消费品零售总额完成87.4亿元、增长12%;城镇居民人均可支配收入达到18260元，农民人均纯收入达到8500元，分别增长10%和14%。
一年来，我们全力推进项目建设，工业主导地位更加凸显。实施全口径重点项目284个，其中亿元以上重大项目62个，特别是27个千万元以上工业重点项目进展顺利，完成投资25.4亿元、增长13%。青龙管业供水管材生产、万佳2万吨卜留克技术改造等6个项目建成投产;佳圣装饰10万套家具、森辉印务高档彩印等8个项目具备生产条件;红云酒业2万吨白酒生产、鼎旺粮油搬迁扩产等13个项目如期推进。开发区累计入驻企业65家，安置就业5980人，营业收入101.5亿元，实现全盟首个百亿园区目标。招商引资和向上争取资金成效显著，引进资金62.7亿元、增长6.3%;向上争取资金8.5亿元、增长10%。搭建政银企融资平台，投入“助保贷”担保金800万元，帮助中小微企业贷款2.2亿元。新增规模以上工业企业5家，达到59家，工业增加值完成51.7亿元、增长6%。工业企业上缴税金22亿元，对财政贡献率达81%。
一年来，我们着力完善城市功能，市容市貌明显改观。编制完善各类规划，城乡规划体系进一步健全。投资2.1亿元，建设改造城市道路23条、16公里，治理小巷8条、4.1公里，纬三街立交桥、山北中桥建成通车。乌新高速公路启动建设，机场航站楼主体完工、飞行区跑道工程竣工，城北公交始末站投入使用，新开通公交线路4条，新增公交车57辆，累计达到170辆，交通体系进一步完善。铺设各类管网65.5公里，新建公厕、垃圾中转站20座，新增多功能果皮箱300个、节能路灯1500盏，一水源开工建设，高山热源投入使用，城市运行保障能力明显提升。投资1.2亿元，栽植树木185万株，绿化覆盖率达到38%。*开展市容市貌、乱停乱占、乱贴乱画等专项整治，改造建筑外立面14万平方米，制定出台物业管理实施细则，20多个无物业小区实现物业管理，顺利通过自治区卫生城市复检和城市建设管理年活动验收，城市形象明显改善。创新征收方式，征收土地4400亩，征收房屋12.6万平方米，有效保障纬三街立交桥、盟医院、盟文化中心等重点项目用地需求。投入3120万元，跨区域协调建设用地指标3900亩，缓解了一批重大项目土地流转压力。
一年来，我们全面理顺农业发展路径，三农工作成效显著。粮产达到7.3亿斤，再创历史新高。启动团结、曙光等一批奶牛、肉羊养殖专业村建设，家畜存栏28.4万头只，产业基地日益壮大。农牧业产业龙头企业实现销售收入17亿元、利税3500万元，产业带动能力显著增强。新打机电井260眼，新增有效灌溉2.3万亩、节水灌溉3.8万亩、高标准农田3000亩，农田基本建设步伐加快。植树造林2.8万亩，森林覆被率达到23.2%，我市被评为全区绿化先进单位。水保治理25.3平方公里，生态文明建设水平稳步提升。市财政投入2000万元，争取上级奖补资金1964万元，实施一事一议财政奖补项目122个，被列入自治区重点推进旗县。农民专合组织发展到114家，土地流转4.9万亩，土地规模化集约经营面积不断扩大。建设通乡通村道路180公里，葛根庙至卫东大桥建成通车，改造农村危房1840户，整村推进前公主陵、五丰等6个嘎查村，农村环境不断改善。
一年来,我们大力发展商贸物流，服务业发展势头强劲。服务业增加值预计完成63.9亿元，增长11.3%。物流园区累计完成投资42.5亿元，入驻企业38家、商户1500多个，带动就业1万多人，销售收入达104.8亿元，实现百亿园区目标，后发优势明显。泰华农产品批发市场具备营业条件，关店绒毛市场、卓成仓储物流配送等项目有序推进，欧亚商业综合体、金泽时代广场等项目开工建设，铭都商业广场、中津高档汽贸城等项目主体完工，商贸物流辐射带动能力进一步增强。启动编制全市旅游发展总体规划和成吉思汗文化旅游园区详细规划，成吉思汗庙节假日免费向市民开放，旅游服务体系逐步完善。全年接待游客82万人次，实现旅游收入7.8亿元。实施房地产开发项目33个，商品房竣工65万平方米，房地产业稳步健康发展。
一年来，我们全面提升公共服务水平，社会事业再上台阶。进一步完善科技服务体系，科技对工农业贡献率逐年提高，被评为全国科技进步先进市。十五中迁建、新区幼儿园项目开工建设，蒙古族中学、职教中心宿舍楼主体完工，四中综合楼、蒙古族小学教学楼交付使用，办学条件明显改善。择校热和大班额治理成效显著，阳光分班得到社会好评。圆满完成中小学校长聘任和教师录用工作，*开展“告别陋习、牵手文明”活动，师资队伍整体素质和师生文明意识全面提升。成功举办第二届红城文化节、全民健身和全国友好城市门球邀请赛等活动，安装健身路径38套，文体事业日益繁荣。市医院二期、20个农村卫生室等项目投入使用，为69个农村卫生室配备全科医师工作站，医疗卫生服务水平显著提高。人口文化雕塑园建成开放，人口基础信息资源共享平台运行平稳，计生服务能力不断提升。第三次全国经济普查扎实推进，统计基层基础建设达到自治区“五星级”标准。
一年来，我们不断完善社会保障，人民生活更加幸福。创建大学生创业孵化基地，入驻创业项目36个，被评为自治区大学生创业孵化示范基地。城镇新增就业4323人，开发公益性岗位500个，发放小额贷款6021万元，登记失业率控制在4%以内。制定出台《解决失地农民就业和社保等问题的意见》，乌兰哈达失地农民育肥羊养殖园区初步建成，累计将5201名失地农民纳入养老保险，城乡五险累计参保35.8万人次，社会保障体系进一步完善。城镇低保月补助和农村低保年补助标准分别提高到410元、3012元，基本实现应保尽保。供养五保、孤儿、三无人员677人，医疗救助37344人次、发放救助金1375万元，大病救助298人、发放资金153万元，城乡救助能力不断提高。落实双拥优抚政策，安置退役士兵134人，发放抚恤金、定补金474万元。投资9亿元，续建廉租房、公租房和回迁安置房37.7万平方米、5744套，其中24.8万平方米基本完工;新建廉租房、公租房和回迁安置房28万平方米、3919套，发放廉租住房补贴881万元;完成10万平方米、1280户棚户区改造任务，城乡居民居住条件明显改善。全面完成政府承诺的“十件实事”，保障民生取得实效。
一年来，我们注重加强民主法治，社会大局和谐稳定。*开展“六五”普法，城乡居民法律意识明显增强。在全盟率先成立医患纠纷人民调解委员会，医患纠纷得到妥善处理。严格执行市级领导接访制度，构建市、镇、村三级信访网络，处理群众诉求80件，按期答复率100%，实现赴区进京零非访目标。办理各类行政审批事项57372项，办结率100%。推进基层便民服务规范化建设，全市便民服务点覆盖率85%，三级联动便民服务体系初步形成。视频监控系统和交警大队综合服务大厅投入使用，探索交巡合一警务模式，成立公安特警大队，“两抢一盗”案件大幅下降，人民群众安全感和满意度明显提升。组建食品药品监督管理局，安全生产、消防安全、食品药品安全和环境保护责任体系进一步完善，开展“百日安全大检查”和各类专项安全检查活动，全年无重大安全事故。严格执行民族区域自治制度和民族宗教政策，全面启动民族团结进步示范市创建活动，民族关系更加和谐。认真贯彻落实中央八项规定、自治区28条具体规定精神，大力改进文风会风，全面清理超标办公用房和公务用车，“三公”经费下降15%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件，政协委员提案66件，办复率100%。
一年来，各镇、街道办事处主动作为、积极工作，审计、监察、编制、新闻、地震、史志档案和机关政务、事务、接待等工作取得了较好成效，残联、文联、科协、红十字、工青妇、工商联、关工委、老年体协、蒙元文化研究会、老区建设促进会、生态文明建设促进会等群团组织较好地发挥了政府联系各界群众的桥梁纽带作用，工商、税务、金融、保险、质监、电力、气象、通讯、铁路、民航等垂直管理单位和驻军部队为地方经济社会发展做出了重要贡献。
各位代表，所有成绩的取得、成果的积累，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、政协的鼎力支持，得益于全市上下的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持乌兰浩特市发展的领导和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
审视一年的工作，虽然成绩鼓舞人心，但我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济总量小，欠发达的基本市情没有改变;二是财税增长点不多，收支矛盾突出，可用财力相对较少;三是城市功能有待完善，基础设施建设任务依然繁重;四是居民收入差距较大，实现城乡统筹发展仍需努力;五是作风建设还需加强，一些部门还存在服务意识差、办事效率低、落实力度不够等“中梗阻”现象，优化发展环境任重道远。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
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