——2014年3月11日在扎兰屯市第八届人民代表大会第三次会议上
扎兰屯市人民政府市长栾天猛
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真落实市委七届三次全委会议决策部署，着眼长远打基础，立足现实寻突破，推动经济社会实现了平稳较快发展。全市地区生产总值完成165.7亿元，增长11.1%;地方财政总收入完成7.08亿元，增长10.6%;固定资产投资完成150亿元，增长18.2%;社会消费品零售总额完成50.3亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入完成22822元，增长11%;农民人均纯收入完成10450元，增长14.2%。
——城镇建设协调推进。城乡建设完成投资39.34亿元，城乡面貌不断改观。城市总规获得批复并实施，以“花朵之城、智慧扎兰”为主题的河西新区城市设计初步形成。新区实施布特哈大桥、“三横一纵”道路等重点项目43个，完成投资13.5亿元，基础设施框架基本形成，整体轮廓初步显现。老城区市政设施进一步完善，居住环境持续改善，顺利通过自治区卫生城、文明城复检。全市实施房地产开发82.9万平方米，完成投资12.9亿元。成吉思汗、蘑菇气、柴河镇成为自治区级重点镇，福泉村成为自治区级新农村建设示范村。
——产业体系日趋优化。工业主导地位稳步提升。工业固定资产投资完成52.3亿元，规模以上总产值突破200亿元。以阜丰公司为核心的玉米深加工产业规模不断壮大，以宏裕科技煤制尿素项目为核心的煤化工产业格局初步构建，以国森矿业二道河矿石采选项目为核心的有色金属采选加工业实现破题，工业“三驾马车”新格局正在形成。2×35万千瓦热电联产、500千伏输变电等项目积极推进，开发区铁路专用线、扬旗山水库园区供水等项目进展顺利。工业开发区实现主营业务收入180亿元，连续三年“超百亿”。
农牧业基础地位不断巩固。粮食产量实现“七连增”，达到21.4亿斤，其中玉米种植面积270万亩、产量18.5亿斤;牧业年度牲畜存栏433万头只，总量继续位列呼伦贝尔各旗市区首位。黑木耳产业初具规模，新建改建菌厂39个，栽培总量达到550万袋，被确定为呼伦贝尔黑木耳产业核心区。完成土地流转150万亩，适度规模经营75万亩;新建规模养殖场130个，创建国家级示范场3个。规范专业合作社100个。成功举办内蒙古第六届绿交会。
旅游业带动效应日益彰显。全年接待游客219.5万人次，增长12%;实现旅游收入16.8亿元，增长25%。扎兰屯国家级风景名胜区总体规划通过国务院审批。柴河月亮小镇完成旅游道路、环卫设施等工程;昂勒滑雪小镇温泉井竣工并投入使用，完成温泉酒店、别墅区等项目建设。成功举办四季旅游节庆、柴河寻梦之旅露营大会和“魅力昂勒”户外休闲大会。柴河月亮小镇入选“中国最美村镇”60强，金龙山滑雪场成为国家体育总局三个滑雪项目训练基地。
商贸物流业稳步发展。岭东商贸物流园区入驻企业11家，完成投资2.46亿元。蒙东系列市场实现交易额13.2亿元。建成哈多河万村千乡配送中心，改造信息化农家店43家。建成农户科学储粮小粮仓2000户。岭东小商品批发商业街投入使用。对俄劳务输出3974人，完成进出口额2900万美元。全市小额贷款公司累计发放贷款4.5亿元，金融机构存贷款余额分别增长9.3%和15.8%。
——基础设施逐步完善。民航支线机场立项并开工建设，柴河通用机场完成预选址。新林北-扎兰屯高速公路、金大线一级公路进展顺利，建成通村公路7条，一级客运站即将投入使用。阿荣旗-扎兰屯铁路试车通行，扎兰屯-柴河-阿尔山铁路项目积极推进。扬旗山水利枢纽工程合龙蓄水，移民工作取得实质性进展。风电项目列入呼伦贝尔市“十二五”发展规划和风电开发建设规划。
——生态优势继续巩固。完成各类绿化造林9.67万亩。实施公益林管护278万亩，参保实现全覆盖。连续15年未发生重大森林草原火灾。全面完成节能减排任务。创建国家生态乡镇4个。新增水土保持治理面积10万亩、生态保护面积62万亩。水资源得到有效保护，空气质量优良天数达到361天。国家生态市创建工作顺利通过环保部验收。
——民生保障持续强化。民生支出14.78亿元，占公共财政预算支出的62%。新增城镇就业5687人，城镇登记失业率为3.62%。农村劳动力转移就业33807人。“三大创业计划”共扶持创业1400人，带动就业1.1万人。为26245名企业退休人员人均月增资172元，城乡低保标准分别提高了720元和400元。续建各类保障性住房3280套，新建棚改住房1901套，改造农村危房2800户。发放城乡医疗救助资金1071万元。积极开展爱心助学活动，帮助614名学生圆了大学梦。实施农村安全饮水工程35处，解决了2万人安全饮水问题。实施专项扶贫项目35个，联村联户帮扶1650户，1.2万人实现脱贫。有效应对夏季洪涝灾害，受灾群众得到妥善安置。
——公共服务水平稳步提升。科技普及和应用水平不断提高，再次成为全国科技进步考核先进市。呼伦贝尔市示范性综合实践基地、河西中学、河西幼儿园等项目进展顺利，校车及配套设施进一步完善，学生交通安全得到保障。中蒙医院项目完成主体建设，120急救分中心和2所卫生院投入使用。人口出生率连续22年控制在10‰以内。中东铁路文化风情街和民间艺术文化风情街建设有序推进，中东铁路遗址建筑群成为全国重点文物保护单位。成功承办全国U型场地滑雪锦标赛和全国冬泳邀请赛。广播电视“户户通”工程安装16100套。市外侨办成为全国社区侨务工作示范单位，市残联成为全国信息无障碍建设示范单位。
——民主法治建设不断加强。主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。全面落实中央八项规定，进一步完善政府工作规则，严格规范执法行为，行政效能不断提升。认真落实“六五”普法规划，“法律六进”活动扎实开展。不断强化重点行业领域专项整治，严厉打击违法犯罪活动，安全生产和社会治安形势平稳。加大矛盾纠纷调处力度，扎实做好民族宗教工作，和谐稳定大局得到巩固和发展。
各位代表，成绩来之不易。这是市委坚强领导和市人大、政协有效监督的结果，是全市干部群众团结拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持扎兰屯市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到存在的矛盾和问题，总体表现在：经济总量不大，产业带动能力不强，土地、资金等要素制约明显，转型升级任重道远;乡镇发展不均衡，农村基础设施建设滞后，统筹城乡发展、促进农民增收的任务艰巨;财政收支矛盾突出，公共服务和社会保障水平较低，促进和谐、维护稳定的工作繁重;部分干部不同程度存在“四风”问题，缺乏责任意识和服务意识，抓工作推进和破解难题的力度不够，作风有待进一步改进等等。对此，我们将采取有力措施加以解决。
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