——2014年3月5日在新巴尔虎左旗第十四届人民代表大会第三次会议上
人民政府旗长 吴海东
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席的同志们提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，是新左旗经受考验、克难奋进的一年。在市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族人民，全面贯彻落实壮大县域经济的一系列措施，积极克服宏观经济下行影响，成功应对各种困难挑战，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全旗地区生产总值完成32.8亿元，同比增长1.8%。其中：第一产业增加值完成7亿元，同比增长4.6%;第二产业增加值完成16.4亿元，同比增长0.1%;第三产业增加值完成9.4亿元，同比增长2.4%。全社会固定资产投资完成20.3亿元，同比下降39.2%。社会消费品零售总额完成5.3亿元，同比增长12.6%。地方财政收入完成2.4亿元，同比下降24%。地方财政总支出完成8.7亿元，同比增长5%。城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到17980元和14310元，同比增长7.8%和14.8%。
资源开发步伐加快。统筹生态保护、区域合作和优势产业发展等因素，工业园区重新选址，更名为中蒙经济技术合作区，并达成市旗共建协议，产业布局有序拉开。五一牧场煤田和嵯北煤田总体规划上报至国家发改委评审，华能铁南矿煤炭项目列入国家煤炭开发十二五规划补充目录，投资11.7亿元，实施12项重点工业项目。石油产量保持5万吨，风力发电总量同比增长41%，达到7200万千瓦时。中蒙跨境经济合作区项目列入全市重点工作，额布都格口岸通过国家卫生检疫核心能力验收，2014年对公众临时开放获得国家批复，原油进口实现破题。
畜牧业保持健康发展。建设固定棚圈307座，发放移动棚圈610座，畜牧业抵御自然灾害的能力有效提高。新增水源井79眼。新建人工草地4万亩、饲草储备库11座，全旗储备过冬饲草47.7万吨。调整加强牲畜防疫队伍，疫病防控网络有效覆盖。畜牧业产业化水平持续提升，80万只肉羊深加工生产线投入运营，设立33家生鲜乳收购站，新增牧业机械557台套。牧业年度牲畜存栏137.5万头只，出栏55.5万头只，乳、肉产量稳步提高。
生态环境持续改善。综合治理沙地85.5万亩，生态移民166户441人。落实草畜平衡1377.8万亩、禁牧750万亩、休牧50万亩、划区轮牧60万亩。严厉打击乱挖野生药材、非法采砂等违法活动，开展集中整治专项行动，查处违法人员800多人次，捣毁非法收购野生药材窝点8处，清理整顿采砂采石经营网点，办结非法采砂案件4起，破坏生态环境的违法活动呈下降趋势。新左旗被评为“全区生态建设先进集体”，嵯岗镇和乌布尔宝力格苏木被授予“国家级生态乡镇”称号，新宝力格苏木和吉布胡郎图苏木被评为“自治区级生态乡镇”。
城乡公共服务延伸覆盖。阿木古郎镇镇区供热、饮水、卫生等条件大幅改善，新增集中供热面积23.6万平方米，新建自来水工程投入使用，主干街道路灯、中心广场完成亮化改造，成立城市管理行政执法局，城镇管理逐步规范，新增城镇住房面积18.5万平方米。城镇产业快速发展，新增非公经济实体624家。牧区基本公共服务覆盖面不断扩大，新建4处饮水安全工程，解决1800人饮水安全问题;实施风光互补通电工程，解决837户牧民家庭用电难题;新增通村公路70公里，解决6个嘎查牧民出行难题;安装6000套户户通接收设备，地方自办电视节目实现全覆盖。
民生保障水平稳步提高。民生支出5.6亿元，占地方财政总支出的64%。发放各类惠牧补助补贴1.2亿元，发放社会保险基金1.1亿元。城乡低保年人均补助分别提高到5160元和2800元，分别提高16%和12%，发放城乡低保资金1974万元。建设保障性住房627套，低收入牧民家庭享受燃煤补助，80岁以上贫困老龄人享受高龄津贴，环卫工人等艰苦行业低收入群众待遇提高。新增城镇就业810人。扶持21个贫困嘎查，脱贫151户604人。
社会事业全面发展。教育教学质量稳步提高。三所学校通过自治区标准化学校验收。新宝力格苏木、乌布尔宝力格苏木幼儿园投入使用，嵯岗幼儿园晋升市级示范园。阿一中被评为“全国蒙语授课中小学双语实验改革先进学校”。 医疗服务水平明显提高，人民群众看病难问题得到有效缓解，内蒙古林业总医院无偿托管旗医院，门急诊总量同比增长30%，120院前急救正式运行，医疗卫生三级服务网络建设步伐加快。文化旅游融合发展。首次在北京举办文化交流与旅游推介活动，巴尔虎民族文化节目广受赞誉，文化和旅游品牌美誉度双提升;成功举办第八届巴尔虎文化艺术节;乌兰牧骑体制改革基本完成;巴尔虎蒙古部落景区晋升国家4**景区。全年接待游客46万人次，旅游收入3.08亿元，分别增长6%和24.3%。
全力解决事关群众利益的突出问题。去年，新左旗遭遇了历史罕见的雪灾，融雪性水灾，洪涝等自然灾害。面对接连的雪情、汛情，我们迅速反应、积极应对，妥善安置受灾群众生活，恢复生产工作有力、有序，最大限度地减小了灾情损失。扎实开展信访工作，驻海批发站、土产公司，农民工讨薪等问题得到有效化解。针对嵯岗牧场问题，采取加强基层组织建设，开展新一轮草牧场流转，引导企业扩大规模等综合措施，实现嵯岗牧场地区发展稳定向好，人民群众生活持续改善。
民主法治建设不断加强。认真执行旗人大及其常委会决定，自觉接受旗政协民主监督，全年办理旗人大代表建议276件、政协委员提案97件。严格执行中央八项规定和自治区28项具体要求，狠抓作风转变，全旗三公经费下降20%，公务用车专项整治和办公用房清理工作基本完成。政务公开、行政监察、审计监督、公正司法水平逐步提高。*推进“平安新左旗”建设，社会治安和安全生产形势稳定，信访总量呈现下降态势，认真落实民族宗教政策，管边控边能力进一步提升。全旗民族团结、边境稳定、社会和谐的良好局面不断巩固。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是全旗各族人民群众共同奋斗的结果，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表旗政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员，向为新左旗发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾总结过去一年的工作，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题：经济总量小，发展不足的短板依然突出;畜牧业转型升级制约因素较多;工业经济受市场和政策的双重影响短期提速困难;非公经济发展缺乏活力、动力;城乡统筹发展任务繁重;自然灾害延续性影响和地方财政收支矛盾加剧，使牧民增收和民生改善难度进一步加大;部分干部不同程度存在“四风”问题，缺乏责任意识和担当意识，抓落实和破解难题的能力需要增强。对此，我们将认真加以解决。
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