各位代表：
现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是全面贯彻十八大精神的第一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，*落实自治区“8337”、呼伦贝尔“1255”和我市“3321”发展思路，开拓创新，扎实工作，较好地完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会保持了良好的发展势头。
（一）坚持协调发展，促进转型升级，切实增强综合竞争力
经济实力逐步提升。地区生产总值完成40.9亿元，地方财政收入完成3.6亿元，地方财政支出完成11.7亿元，城镇居民人均可支配收入完成18660元,农民人均纯收入完成17310元，固定资产投资完成29.3亿元,分别增长9.5%、5.8%、6.6%、10.5%、13.5%和36.3%。
农牧产业化进程加快。农业生产连续四年实现大丰收，获得产粮(油)大县奖励2464万元。争取资金9053万元，实施惠农项目21个。大力推进奶业转型升级，新建4个规模化养殖场和20个机械化挤奶厅。雀巢公司二号干燥塔竣工投产，日处理鲜奶能力达到1300吨，高附加值产品生产比例超过15%，收购鲜奶13.9万吨，发放奶资4.8亿元。协调农垦企业保证大麦供应，春蕾麦芽完成年度购销计划。绿色农畜产品基地建设实现破题，农畜产品市场监管力度不断加大,农牧业逐步走向规模化发展轨道。
工业经济逐步壮大。我市率先在呼伦贝尔市完成煤炭企业兼并重组，机械化采煤技术改造进展顺利，新兴煤业洗煤厂正式投产，大西山煤矿探转采手续获自治区政府同意。光明煤矿120万吨增储扩能、下护林铅锌矿取得实质性推动，于里亚铁矿井巷建设开工。小伊诺盖沟岩金矿建成日处理300吨矿石的选矿厂。特色产业加工区主体封顶。规模以上工业增加值完成9.3亿元，增长18.4%，工业经济亮点增多，活力增强，呈现量质齐升的良好态势。
旅游产业蓬勃发展。蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园完成游客服务中心主体、八世纪部落道路环线、敖包山观景平台扩建等工程。莫尔道嘎国家森林公园生态小火车、贝加尔会馆、哈日乌拉大酒店等项目顺利推进。绿宝宾馆二期、宏凡大饭店投入运营。克服诸多不利因素，全年接待游客170.1万人(次)，收入达15.2亿元，分别增长17.7%和26.1%。
对外开放不断拓展。与俄罗斯涅区、普区和红石市缔结为友好城市，组建贸促会额尔古纳委员会。开工建设室韦口岸客货联检大厅，黑山头口岸海关监管货场和口岸国门竣工。境外资源合作项目进展顺利，诺永达拉果铅锌矿60万吨选矿厂投产，别列佐夫铁矿完成矿山建设，荣程鑫源公司完成境外贮木场和加工厂建设，实现板材进口2500立方米。全年完成外贸进出口4264万美元、口岸过货量25.7万吨，分别增长6.2%和20%。
（二）坚持绿色发展，促进和美共赢，切实增强城市承载力
生态建设全面加强。投资4200余万元完成公益林管护、湿地保护等生态项目。完成哈乌尔河小流域治理一期和国家矿山公园二期地质灾害治理工程。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，草原生态保护取得实效。环境监测能力不断加强，各项约束性指标全面完成。“六城联创”取得阶段性成果，城市湿地公园获住建部批复;风景名胜区、园林城市获自治区级命名;绿色生态示范城区报住建部审批;国家级生态市做好迎检准备;生态旅游示范区正开展基础工作。
基础设施日趋完善。海—拉—黑铁路预可研通过评审，确定接轨方案，室韦—莫尔道嘎铁路开展前期工作。公路建设创历史新高，占到呼伦贝尔市公路开工数量的三分之一，室韦—拉布大林公路顺利开工，根河—拉布大林等5条公路有序推进。海拉尔—拉布大林220千伏输变电完成线路初步勘察，莫尔道嘎—于里亚110千伏、于里亚—白鹿岛35千伏输变电均已完成工程量的40%，太平风光互补发电工程投入使用。市区防洪工程主体完工，莫尔道嘎防洪工程竣工。
城市功能不断提升。城市总体规划修编已报自治区审批。“四馆”竣工，全民健身中心投入使用，开通城市公交车。房屋征收完成2.9万平方米，房地产开发面积达26.2万平方米。投资3300万元完成市区水源管网扩建、巷道硬化、平房区供水等7项市政工程。完成5个老旧小区管网改造。栽植各类乔(灌)木7万株，市区绿化效果明显。加强规划执法检查，严厉查处违法建筑，城市管理水平得到提升。兴通热力新热源厂竣工投产，彻底解决困扰市区多年的供热难题。
（三）坚持和谐发展，促进民生改善，切实增强社会凝聚力
民生保障更加有力。*推进创业就业工程，全面启动创建自治区级创业型城市。人均每月上调艰苦津贴40元、企业退休人员养老金174元、城市居民低保标准60元。为行政事业单位人均每月增加津贴330元，为环卫、社区、劳动保障平台等人员每月增加工资200元，为70岁以上老人每人发放慰问金300元。加强保障性安居工程建设，新建144户廉租住房，完成305户城镇棚户区和70户农村危旧房改造。建设完成6处农村饮水安全工程。建成蔬菜保鲜仓库，布点10家平价蔬菜商店，有效控制了蔬菜价格异常波动。
社会事业全面进步。民族学校完成项目选址，新城幼儿园完成95%的工程量。我市被批准为自治区级可持续发展实验区，再次荣获全国科技进步考核先进市称号。完成5150套广播电视“户户通”工程。室韦村、奇乾村、恩和村列入国家第二批传统村落名录。《巴斯克节抒情》获得“第十届中国艺术节”优秀节目奖，参加了内蒙古卫视春晚演出。人口和计划生育各项指标全面完成。中蒙医院通过二级乙等医院评审，市急救中心投入使用。民族团结不断加强，我市被命名为“全区民族团结进步创建活动示范单位”。扶持俄罗斯族民族发展工作取得突破，被纳入自治区厅局帮扶范围。推进平安额尔古纳建设，城市道路监控系统一期投入使用。此外，扶贫开发、审计监察、民主法制、人事人才、信访维稳、安全生产、食品药品监管等工作全面推进，社会大局和谐稳定。
（四）坚持廉洁发展，促进职能转变，切实增强政府公信力
依法向人大报告工作，主动与政协加强联系，广泛接受社会各界监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。严格按照中央八项规定和整顿四风的要求，最大限度压缩“三公”经费。出台《额尔古纳市人民政府工作规则》，进一步贯彻落实“三重一大”制度。成立工程建设交易中心，规范项目招投标程序，制定管理和审价制度。强化阳光审批，推进政府服务体系建设，市政务服务中心成为自治区政务公开示范点。推进政企**，成立蒙源旅游文化有限公司，提高了国有资产管理水平。实行责任追究和行政问责制，强化对重点工作和重点项目的跟踪督查，做到了件件有落实，事事有成效。
各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，我市遭受了百年一遇的洪涝灾害。面对突如其来的灾情，在市委的坚强领导下，四大班子科学研判，一线指挥，严密组织，有效调度，全市党政军民团结一致，不畏艰险，连续作战，用二十年标准的堤防和众志成城的信念与意志，成功抵御了百年一遇的洪峰侵袭，取得了抗洪抢险的全面胜利，铸就了“敢于担当、顽强拼搏、英勇无畏”的抗洪精神，这种精神必将成为我们推动各项事业发展的强大动力。在与自然灾害抗争的同时，我们始终把目标锁定在科学发展、寻求争先进位上，始终把精力集中在破解瓶颈、保持平稳增长上，始终把感情倾注在改善民生、维护群众利益上。奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。成绩的取得取决于市委的坚强领导与科学决策，来源于市人大、市政协的有效监督与鼎力支持，得益于社会各界的积极响应与热情参与，归功于驻市军警部队、企事业单位的密切配合与通力协作。在此，我代表市人民政府向所有关心支持额尔古纳发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和问题：一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，部分项目进展缓慢。二是财政收入增速放缓，民生支出持续增长，财政收支矛盾加剧。三是基础设施建设依然滞后，抗灾救灾能力有待提升，应急反应机制亟待加强。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。
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