——2014年2月20日在市第四届人民代表大会第三次会议上
根河市人民政府市长 张洪岩
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
2013年是本届政府的开局之年，我们面对超百年一遇特大洪涝灾害的影响，面对经济下行压力加大的挑战，面对财政收支矛盾加剧的困难，面对基础差底子薄工作任务繁重的局面，在市委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、锐意进取，集中力量完成了事关发展全局、事关民生工作的一系列难事和大事，经济社会平稳较快发展，实现了新一届政府的良好开局。
(一)经济发展稳中向好。地区生产总值完成37.6亿元，增长6.9%。地方财政总收入完成2.4亿元，增长40%，增幅位列呼伦贝尔市各旗市区之首。固定资产投资完成18.1亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入完成18,473元，增长9.5%。非公经济占全市GDP和缴纳税收比重分别达到62%和67.6%，为经济发展提供了强有力的支撑。
(二)生态建设扎实推进。一是生态项目建设力度加大。全区唯一的废弃土地跨区域调整试点项目全面实施，当年完成530公顷复垦任务。完成了根森公司、金森公司燃煤锅炉节能改造项目。开工建设了全国最大的种苗基地根河种苗基地。争取了1.4亿元的根河、激流河流域治理等生态项目。二是生态安全屏障作用进一步增强。国家循环经济示范县申报工作积极开展。编制了《根河市生态保护与经济转型规划》，编制完成了根河市低碳试点城市建设、生态文明建设等一系列实施方案。根河源国家湿地公园项目通过GEF全球环境保护基金会评审，牛耳河国家湿地公园获得批复。完成了四旁绿化和义务植树11万株，新增重点区域绿化4800亩。
(三)产业培育步伐加快。进一步加强地企协作，积极与森工集团对接，项目建设共创共建，接续替代产业取得新进展。文化旅游业方面，圆满承办了第五届国际驯鹿养殖者代表大会，加强了与泛北极圈国家的合作交流，提升了根河对外知名度。冬季旅游实现破题，成功举办了2013首届中国冷极节，呼伦贝尔号豪华旅游专列直通根河，“中国冷极”品牌影响力不断扩大。启动了“四馆一园” 规划、设计、选址等工作，实施了中国冷极驿站、得耳布尔旅游驿站、卡鲁奔山景区等项目，大兴安岭房车露营基地被评为“中国六大露营地”之一，全市旅游基础设施进一步完善。绿色食品加工业方面，建成了自然资源展示中心和农林特色产品批发交易中心，绿色资源推介力度不断加大。野生浆果生产线改扩建、储存和深加工等项目相继实施，年加工能力达到5500吨，加工开发实力不断增强。特色种养业方面，专业合作社带动作用明显，北极狐、驯鹿引种改良工作扎实开展，特色种养规模不断扩大。全年种植有机黑木耳340万袋，栽培灵芝10万袋，北极狐存栏5万只，驯鹿存栏1200余头。木材深加工业方面，加快推进木材加工业转型升级，自治区重点扶持的5家成长型中小企业稳步发展，兴安板业、华顺缘公司生产线技改项目顺利完成，根林木业结构用集成材及木屋扩建项目竣工投产，全年木屋实现产值5,000万元，规模以上木材加工业产值达到7.8亿元。绿色矿产资源开发方面，矿产开发保持强劲增长态势，山金矿业3000吨选场进展顺利、森鑫矿业2000吨选场竣工投产、比利亚谷3000吨选场开工建设。通过土地复垦项目，为山金矿业供地57公顷，保障了矿山建设用地。2013年，矿产开发完成投资6.2亿元，上缴税金4,500万元，财政贡献率居全市各行业之首。
(四)发展条件明显改善。一是交通和城市基础设施建设力度加大。根拉一级公路年内完成投资9.5亿元，完成年度计划的两倍。根河通用机场运营顺利，候机楼、综合楼完成主体工程，满归通用机场项目获得批复。二级汽车客运站顺利完工。呼伦贝尔市唯一的乡镇级代木能源项目，得耳布尔代木能源项目获得批复。完成了24栋统建楼建筑节能改造，修建了市区3条街路，新安装路灯107盏。二是电力基础设施建设步伐加快。根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目开工建设，海北变电站至根河220千伏输变电项目完成勘查设计，为保障地区供电安全和生产用电打下坚实基础。三是水毁修复工程全面实施。完成了市区桥梁道路、损毁公路桥涵、通讯设施、供水供电设施的修复，全市9处水毁修复工程开工建设，完成了市区截洪沟和排涝工程，光明渠疏通工程竣工。
(五)民生保障成效显著。一是民生项目建设强力推进。通过全力调度、合力攻坚，市区代木能源项目投入运营，新增供热能力70万平方米，保证了市区供热安全，维护了地区稳定，政治和社会意义十分重大。完成了20.3万平方米廉租住房建设任务，出台了分配方案，林业棚户区改造完成5.4万平方米，群众住房条件明显改善。社会福利服务中心投入使用，保障能力不断加强。二是民生领域投入不断加大。提高了企业退休人员养老金、环卫工人工资、社区人员待遇。行政事业单位在职职工全部纳入工伤保险。超前拨付2,500万元工程款用于农民工工资发放。为群众免费安装净化水设备1200套，为22579名低保对象发放低保金及各种补贴10,050万元。全年用于民生领域的资金7.8亿元，占财政支出的67.6%，群众满意度不断提高。
(六)成功战胜特大洪灾。面对突如其来的“7·28”特大洪灾，市委市政府决策果断、指挥有序，四大班子不畏艰险、冲在一线，广大干部攻坚克难、连续奋战，全市上下团结一心、众志成城，始终把确保人民群众生命财产安全放在第一位，调动全社会各界力量，充分发挥乡镇、办事处和驻在大企业的作用，及时投入人力财力物力，成功战胜了超百年一遇的洪涝灾害，确保了无人员伤亡、无疫情发生，受灾群众得到妥善安置。邀请专家实地勘查，采取多种措施，有效化解了多年困扰百姓生活的五峰山冬季暖泉涌泄的灾情。
(七)社会事业全面进步。各类教育均衡发展，投入400余万元购置了教学器材，天天幼儿园教学楼开工建设，教育教学水平居呼伦贝尔市前列。竞技体育再创佳绩，我市运动员获北京国际马拉松邀请赛半程男子组亚军。文化工作佳音频传，《敖鲁古雅伊堪》获得国家群众文化最高奖“群星奖”，根河电视台被中央电视台新闻中心评为优秀通联单位。非物质文化遗产和文物保护工作效果显著，连续发现两处北方游猎民族祭祀遗址。不断改善就医条件，完成了金河中心卫生院改造，市120急救分中心竣工。第三次全国经济普查工作有序开展，统计基础工作达到自治区五星级标准，人口计生档案管理晋升自治区机关档案一级单位。民族团结进步事业得到加强，宗教领域和谐稳定。档案史志、科技、人防、气象、工商联、红十字会、老年人、残疾人和妇女儿童等各项工作全面进步。
(八)社会大局和谐稳定。成功主办了跨区域、多警种联合应急处突演练，应对突发事件能力进一步提高。在全区首次应用无人直升机巡航森林防火，全年无森林火灾发生。投入700余万元加强城镇消防建设，防扑火和抢险救援能力进一步增强。加大安全生产和食品药品监管力度，全年无重大安全生产事故发生。严厉打击各种违法犯罪活动，扎实开展专项整治行动，完善了城市报警监控系统，群众安全感不断增强。市党政联合接访中心投入使用，全力化解社会矛盾纠纷和信访积案，全年信访总量下降20%。加强优抚安置工作，军政军民团结进一步巩固。
(九)政府自身建设不断加强。严格落实中央八项规定，“三公经费”支出下降23.8%。扎实开展“十百千亲民连心服务群众”活动，进一步密切了党群干群关系。组织干部赴扎兰屯、阿荣旗、牙克石考察学习先进经验，干部职工创先争优意识明显提高。加强基层基础政权建设，着力解决社区办公及群众活动场所问题，基层工作效能整体提升。“六五”普法*开展，市司法局被司法部确定为法律援助工作联系点。全年办理人大议案和政协提案127件，办复率100%。集中开展了办公用房清退工作和公务用车专项治理，政府门户网站全新改版，行政审批制度改革不断深化。行政监察和审计监督不断加强，重点项目和重点工程全部实行公开招标，政府公信力不断提高。
各位代表，成绩的取得来之不易，是市委正确领导的结果，是人大和政协监督支持的结果，更是全市人民和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政府，向人大代表和政协委员，向全市各族人民，向关心支持根河发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在一些困难和问题：发展不足仍是主要矛盾，经济相对滞后的基本市情没有根本改变。优势资源开发和利用程度不够，接续产业培育任重道远，经济转型任务依然艰巨。基础弱、底子薄、可用财力不足、历史欠账较多，城市建设压力加大。地处偏远，企业规模化发展缓慢，就业渠道少，地区群众收入低、生活还比较困难。政府职能转变还不到位，一些干部抓发展、抓落实的水平有待提高。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。
Page: 1 2较旧一篇：2014年包头市稀土高新区政府工作报告较新一篇：2014年额尔古纳市政府工作报告