在稀土高新区2014年第3次党工委(扩大)会议和全区工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话提纲
2014年2月
党工委副书记、管委会主任 苗玉梁
同志们：
新春伊始，我们在这里召开会议，利用两天的时间总结过去一年来的工作，分析当前发展形势，研究今年及今后一个时期的工作思路、工作目标、工作重点，目的就是要*贯彻好包头市十一届五、六次全委会议和全市“两会”精神，团结动员全区广大干部群众，统一思想、创新改革、真抓实干，迅速掀起新一轮大发展的高潮。本次会议既是明确思路、确定目标、量化任务的会议，也是凝聚力量、振作精神、鼓舞士气的会议，更是对“九大工程、十项措施”再落实、再部署的会议。各部门负责人围绕本部门的工作在总结分析的基础上，提出了今年的工作思路、目标以及具体安排，大家都进行了认真的思考和研究。各分管领导站在分管战线的角度，讲了很好的意见，很具体、很务实、极具操作性。一会儿，韩书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，关键是抓好贯彻落实。下面，我简要回顾2013年工作，重点围绕今年的重点工作讲几点意见。
一、2013年工作简要回顾
过去的一年，在市委、市政府和党工委的正确领导下，我区按照 “九大工程、十项措施”的总体部署，齐心协力、攻坚克难、扎实工作，经济社会呈现平稳良好的发展态势。全年实现地区生产总值345亿元，增长10%;地方财政总收入71.2亿元，下降0.9%;规模以上工业增加值191.4亿元，增长12.1%;固定资产投资489亿元，增长18.4%;社会消费品零售总额70.3亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入38610元，增长9.5%。所有主要指标中除地方财政总收入和规模以上工业增加值外，其余指标占全市的比重都创历史最高。
(一)经济发展呈现稳中向好态势。坚持把稳增长放在首要位置，抓工业、扩投资、上项目，确保经济实现平稳发展。积极对接全市重点产业发展规划，研究完善我区配套发展规划，全面落实全市中小企业贷款贴息等降低成本的措施，稳定企业生产经营，帮助企业顺利渡过难关。全区143户规模以上工业企业实现增加值191.4亿元，同比增长12.1%;亏损企业减少19户，亏损面缩小12.7%，工业经济呈现平稳运行态势。列入全市投资5000万元的103个重点项目当年完成投资283.8亿元， 43个项目顺利竣工。搭建招商推荐平台，聘请66位专家、学者成为高新区投资顾问，充分发挥民间招商资源的优势，全年签约入区项目48项，总投资71.2亿元，为经济稳步增长提供了强有力的支撑
(二)产业转型升级步伐不断加快。坚持把产业转型升级作为主攻方向，*企业走访调研，做到底数清、情况明。特别是针对稀土、铝铜、装备制造等主导产业进行*分析，进一步明确了产业转型发展的思路。稀土产业方面，稀土新材料基地已列为包头市“五大基地”之首，得到市委、市政府的高度重视，我们目前正在着手制定扶持稀土新材料产业发展的政策，增强可操作性，真正使包头市扶持稀土产业发展的若干意见落到实处、见到实效。成功引进上海朗特电力建设年产5万立方SCR催化剂生产项目，宁波韵升扩产升级项目顺利实施。铝铜产业方面，确立了“依托希铝扩大投资，引进增量，盘活存量，做大总量，转型升级”的思路。目前，希望园区环评已通过自治区环保厅专家评审会议;希望铝业4×35万千瓦自备电厂、30万吨淀粉和20万吨赖氨酸、10万平方米铝深加工标准厂房建设等前期准备工作顺利完成，新增50万吨电解铝稳步推进。积极推动河南明泰铝业和东方希望集团加强合作，已达成合作意向。装备制造产业方面，以北方股份、北方创业、阿特拉斯等企业为龙头，初步形成了重型汽车及配件、非公路矿用车及配件、铁路车辆及配件集聚发展的产业集群。新上大型挖掘机项目，支持研发新产品。服务业方面，稳步推进黄河大街“退二进三”整体改造工程，黄河龙城、润恒物流等现代服务业项目进展顺利，文化旅游产业正在积极培育。
(三)科技创新引领发展有新突破。加强与北京中关村的战略合作，成功举办了“北京产业联盟包头行”活动，与中关村云计算产业联盟、中关村建筑能效运营管理技术创新战略联盟分别签署合作协议，与一批科技型企业签订投资协议。强化和密切了与中科院稀土研究所、中科院工业自动化所、清华大学等科研院所、理工院校的合作，通过走访有关机构，实地考察项目，座谈交流合作事宜，引进科技型项目，促进科技成果产业化。去年全区高新技术企业实现工业总产值124亿元，占全部工业总产值的23%。科技创业服务中心新进驻企业103家，在孵企业总数达到720家;新引进软件企业20家，总数达到180家，占全市90%以上。新增专利118项，专利总数达到2100项。
(四)城市建设和生态环境治理成效明显。按照“三带、两区、一河、一线、三极支撑”的建设思路，加快城市建设，优化生态环境，取得明显成效。“三带”是指昭君湿地温泉旅游景区建设工程、包兰铁路沿线整治工程、黄河大街两侧及以北区域“退二进三”改造工程。“两区”是指210国道以东新园区开发建设工程、滨河新区核心区。“一河”工程是指四道沙河改造工程。“一线”工程是指210国道两侧绿化工程。“三极支撑”是指城中(边)村改造工程、时代广场城市综合体工程、城市综合配套工程。总投资约1200亿元。这些城建工程按照时序节点稳步推进。特别是公路铁路沿线环境综合整治工程走在了全市前列，全年累计完成投资近2亿元，征地118亩，拆迁11万平方米，开挖树坑35550个，栽植树木21500株。清理昆河沿岸15家非法排污企业， “三片两线”环境综合整治任务圆满完成，环境质量持续改善。
(五)保障和改善民生工作力度加大。财政用于民生支出达29.4亿元，占总支出的90.4%。大力实施创业就业工程，城镇新增就业2093人，城镇登记失业率控制在3.7%，低于全市0.17个百分点;农民转移就业1000人。加大低收入家庭生活保障力度，发放低保救助金、惠民补贴等救助资金346万元;为两农场下岗职工发放生活补贴1285万元。进一步提高各类社会保障标准，被征地农民养老金发放标准由每月650元提高至每月860元。各项民生指标做到了全市第一。社会管理工作不断加强，新设稀土大街、民馨路街道2个社区卫生服务站，新建综合老年养护院。建立了三级联动社会工作联席会议制度，特别是春节前我们针对排查出的所有34起信访案件，逐类提出解决意见，进一步明确包案领导和包案责任人，限期办结，有力保障了社会和谐稳定。落实安全生产责任制，开展百日安全生产大检查，安全生产形势保持稳定。加大专项整治，食品药品安全监管不断加强。创城创卫成果不断巩固，教育、医疗、工青团妇、统计、人防、民族宗教、残疾人事业等工作均得到进一步加强。
(六)管委会自身建设不断加强。坚持科学理政、依法行政、从严治政，为经济社会各项事业发展提供有力保障。建章立制规范管理，各部门进一步完善了规章制度，立规矩、定标准、理程序，确保政令畅通。完善了按时发放农民工工资的制度、土地扶持特殊优惠兑现办法、土地一级开发制式合同、收储土地地上建筑物核实公示办法、政府性贷款使用程序等一系列制度办法，使工作中有规可依、有章可循、有序推进，有效防范推诿扯皮、效率低下、越位缺位现象发生，以制度管人管事，做到了制度面前人人平等。实施车辆改革常态化管理，充分调度工作人员的积极性。*落实中央八项规定，建立廉政风险防控台账，开展了廉洁自律、公务用车、办公用房专项治理工作，做到了商业预付卡和会员卡“零持有、零报告”。加大政务公开、效能监察、审计监督力度，努力压缩一般性财政支出，“三公经费”同比下降50%，接待费下降40%，进一步树立了高效务实的机关形象。
总体来看，2013年是我们克服经济下行压力、爬坡负重补缺口的一年，也是圆满完成各项经济指标、奠定良好发展基础的一年。经济实现稳中有进，产业转型稳中提质，科技创新步伐加快，生态环境有效治理，民计民生持续改善，社会各项事业不断加强。应当说在经济形势异常严峻的大环境下，我们能取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区党工委正确领导的结果，是全区干部职工精诚团结、真抓实干、锐意进取的结果，也是驻区单位胸怀全局、积极配合、鼎力协助的结果，更是在座的企业家攻坚克难、积极开拓、奋力拼搏的结果。在此，我代表党工委、管委会，向全区广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。一是受市场需求不足、主要工业品价格下降等因素影响，一些优势产业利润空间收窄，特别是稀土产业产值利润大幅下滑，财政增收难度增大。二是高科技企业相对较少，对于高新技术开发区而言，与市委、市政府提出的“高新特快好”的要求还有相当大的差距。三是拉动经济增长的动力不足，投资大、带动强的竣工和在建项目少，项目策划和储备项目不多，后继乏力。对于这些问题，应引起我们高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
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