2014年1月22日在白云矿区第十三届人民代表大会第二次会议上
白云矿区人民政府区长 张 轩
各位代表：
现在，我代表区第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是贯彻落实党的“十八大”精神和自治区“8337”发展思路的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府*贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了区十三届人大一次会议确定的目标任务。
(一)坚定信心、奋力前行，综合经济实力稳步增长。在宏观经济下行压力较大、市场需求持续低迷的形势下，始终坚持发展是第一要务，认真落实中央、自治区、包头市稳增长、调结构、促改革的要求，保持了经济发展的良好态势。2013年，预计地区生产总值完成35.5亿元，同比增长11%;地方财政总收入完成5.49亿元，同比增长11.8%;社会消费品零售总额完成6.11亿元，同比增长11%。全年实施5000万元以上重点项目10个，拉动固定资产投资完成38.94亿元，同比增长18%。强化招商引资，通过参加自治区、包头市组织的长三角经贸洽谈会、广东科技活动周、青洽会等大型招商活动，全年引进项目11个，落地项目6个，协议资金达149.6亿元。大力助推企业发展，争取上级专项扶持资金317万元，发放企业电价补贴、贷款贴息等资金123.7万元。积极争取使我区列入了全市县域经济规划范围，邀请相关领导、知名专家召开县域经济专题研讨会，制定了我区加快县域经济发展实施意见。认真落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，全区非公有制经济实现增加值16.3亿元，占地区生产总值比重达45%。
(二)综合施策、推动转型，产业发展水平有效提升。坚持县级领导包联项目制度，全年组织实施重点项目28个，开复工率达100%，已竣工14个，总投资40.4亿元，增强了地区可持续发展能力。投资31.5亿元的包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目进展顺利，选铁生产线即将进行试生产。投资8000万元沃尔特现有设备工艺改造、投资2000万元水玻璃药剂生产项目均进入试生产阶段。林峰科技年产8000吨选矿浮选药剂项目完成设备安装。力志耐磨公司年产1万吨高耐磨钢球技术革新项目进入实施阶段。北京大洋科技投资4000万元、年产8000套母乳分析仪项目完成主体工程。总投资达100亿元的中利腾晖1GW光伏发电项目一期工程(10万千瓦)开始启动;上海晶澳5万千瓦光伏发电、神华国能1万千瓦光伏发电、粤电蒙华10万千瓦风电、南京科技5万千瓦风电项目均顺利推进。蓝色港湾商业综合体已进入后期招商阶段，永盛成超市运行良好，广汽传祺4S店、比亚迪4S店、业之峰装饰等一批商贸企业入驻，有效提升我区的消费环境和水平。奇石一条街已开始市场化运作，新建的农贸综合市场完成主体工程，道衡商贸购物广场即将竣工。总投资5500万元的汽车客运站主体已完工。
(三)科学规划、建管并举，城区环境明显改善。大力开展“城市建设管理年”活动。全年累计投资3.1亿元实施5大类16项城市建设项目，城市空间布局更加合理。大力构建“四横四纵”道路体系，通阳道、百灵道、地质道、稀土大街、道衡路北段改扩建工程顺利完成，改扩建道路面积7.05万平方米。垃圾处理场和3座垃圾转运站投入使用，新购置环卫机具和设施，新增垃圾箱、果皮箱65个，对城区污水管网、供水管网、供热二次管网实施进一步改造。实施路灯更新、人行便道铺装、居民楼粉刷、小街巷治理以及城区绿化、广场改造等新亮美工程，粉刷建筑物12.4万平方米，种植各类树木、绿植24.4万株，完成沿街16家单位的楼体亮化工程。与包钢共同投资对老旧小区进行硬化美化，新增改造面积达20万平方米。不断加大市容市貌整治力度，有效遏制店外经营、乱摆乱放等行为，严厉打击私搭乱建行为，拆除违章建筑5000余平方米。大力开展自治区卫生旗县创建工作，出动车辆、机具1000余车次、动员3000余人次，干部群众齐心协力营造了干净整洁的卫生环境，我区顺利获得“自治区卫生旗县区”殊荣。加大环境和生态环保力度，争取自治区资金1075万元实施地质环境恢复治理项目，投资84万元购置环境监测设备，节能减排成效明显，空气质量二级以上良好天数达343天以上。认真落实国家稀土战略资源保护政策，拆迁了三角河区域内的冶选企业。按照市政府统一要求，追加投入300万元完成网围栏合闭工程。加强与包钢、白云铁矿以及周边旗县区的协调监管，强化联合执法，基本杜绝私挖乱采矿产资源的行为，稀土资源保护能力进一步提高。
(四)加大投入、改善民生，人民生活水平持续提高。及时成立了投融资工作领导小组，积极对接金融机构争取信贷支持，同时盘活存量资产，扩充增量资产，提高资金流动性和增值性，为民生改善和重点事业持续发展提供资金保障。认真落实富民惠民政策，全年用于民生的支出2.1亿元，占公共财政预算支出比重达41%。城镇居民人均可支配收入达到39800元，同比增长10%。12件好事实事全部落实，使发展成果更多地惠及人民群众。大力实施创业就业工程，投入公益性岗位、社保、社区民生志愿者各项补贴共计161万元，城镇新增就业200人，登记失业率控制在3%以内。不断提高社会保障水平，为1435 名“五七工”发放养老金1925万元，人均月增长146元;为627名企退人员发放养老金1427万元，人均月增长187元;将低保标准提高到550元，人均补差水平达341元，发放低保金344.4万元，惠及446户、784人;发放取暖补贴58万元，为困难群众发放临时物价补贴、各类救助50余万元;发放高龄津贴31万元，普惠271名老人;提高社区干部报酬，每人每月增加310元，正职达到2226元、副职达到2106元，在全市位居第四，外五旗县区第一。提高环卫一线临时工待遇，人均月工资增加200元，达到每人每月1400元。城市棚户区改造工程、铁矿工矿棚户区(一期)改造工程主体已完工。
(五)统筹兼顾、互相促进，社会各项事业全面进步。坚持教育优先发展战略，总投资近1亿元、总面积达2.65万平方米的中小学校教学楼已陆续投入使用;投资400万元新建包十八中学塑胶操场;投资180万元购置教育教学设备;投资68万元完成教育城域网建设。关心教师身心健康，免费为全区教师进行健康体检;着力改善教师队伍素质结构，教育教学质量逐年提升，高考本科率达到78%、中考重点录取率达到24.8%，再创历史新高。不断增强医疗卫生服务能力，在全市率先开展“家庭医生式服务”全覆盖工作。扎实推进人口计生工作，新建白云矿区人口和计划生育服务站;投入70万元建设白云宝贝人口文化基地;免费开展孕前优生健康检查，计生服务网络覆盖率达100%。积极打造地区特色文化，成功举办“中国•白云鄂博国际奇石文化节”，共有来自美国、韩国、蒙古等国家以及国内22个省市近150家石商参加，交易额达1000余万元，极大地提升了我区的知名度和影响力。组织开展摩旅节、帐篷节等丰富多彩的文体活动，明显带动文化旅游事业的发展，全年旅游人数近5万余人次，旅游收入达600多万元。加大人才培养引进力度，面向社会公开招考、选拔39名工作人员，为我区的经济社会发展提供智力支撑。
(六)创新管理、全力维稳，社会大局平安和谐。投资400万元打造城市监控智能平台，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的社会治安秩序。加强和创新社会管理，建立网格化管理服务平台和模式。全面启动“精街道强社区”工作，进一步提升社区管理和服务水平。*开展信访积案化解和县级领导大接访活动，建设完成联合接访中心，规范接访秩序，重点信访事项办结率达100%。为303名农民工追讨工资365万元，切实维护了农民工的合法权益。始终把安全生产作为重中之重，多次开展安全生产大检查、“回头看”专项行动，进一步规范企业的生产经营行为，确保安全生产形势持续稳定。顺利完成卫生局、食品药品监督管理局部分职能的划转承接，食品药品的安全监管能力不断增强。经常性开展食品药品联合专项检查活动，确保食品药品安全。*开展民族团结进步宣传教育活动，走访慰问少数民族困难家庭，为回民沐浴室送去冬季燃煤，为蒙古族学校购置马头琴等教学设备，各民族团结进步、繁荣发展的大好局面进一步巩固。响应市委、市政府号召，对东河区政府、固阳县兴顺西镇分别资助100万元，助推北梁棚改、固阳县新农村建设进程。大力支持国防和部队建设，圆满完成神舟十号载人飞船回收保障任务;为退役士兵发放家庭优待金、生活费共计22.2万元。加强精神文明建设，圆满完成“自治区文明旗县城”测评工作，获得自治区文明委文明旗县城提名资格。
(七)转变作风、提高效率，政府自身建设不断增强。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达100%。全面推进依法治区进程，加强普法教育和执法监督，努力提高依法行政水平。转变工作作风，设立政务服务大厅，首批入驻10个部门，提供“全方位”、“一站式”服务，切实提高政府部门的办事效率，优化了投资环境。坚决落实中央八项规定，厉行勤俭节约，不断降低“三公”经费支出，对公务用车、办公用房进行治理整改。开展反腐倡廉工作，政府机关和领导干部廉洁自律意识进一步加强。加大政务公开、行政监察、审计监督力度，加强干部管理，树立政府的良好形象。
各位代表，过去一年成绩的取得，凝聚着全体代表、各位委员的智慧和力量，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。我代表区政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、社会各界，向白云铁矿、巴润公司等企业，向所有关心支持白云矿区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：未来一年的宏观经济形势不会明显回暖，市场需求低迷状态还会持续较长时间;我区经济总量还不大，规模以上企业数量很少，支柱型产业和企业正处于培育期;工业产品附加值较低，矿产资源的深度开发利用有待加速;传统服务业发展速度不快，新型服务业发展更加滞后，不能满足人民群众多样化、高层次的生活需求;城市承载、服务功能亟待完善，科学管理和规范化建设还需进一步加强;专业人才匮乏，创新能力明显不足;投资创业环境仍需改善，有利于市场发挥决定性作用的体制机制需进一步完善，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
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