——2013年12月30日在武川县第十四届人民代表大会第二次会议上
武川县人民政府县长 靳春亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年政府工作坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府“两个一流、三个建设”的要求，认真落实县委十三届七次全委会和县十四届人大一次会议确定的工作思路和目标任务，团结带领全县各族干部群众，积极应对经济下行的严峻挑战，着力调整经济结构，推进产业优化升级，较好地完成了年初确定的目标任务。
全县地区生产总值预计完成66亿元，现价同比增长2.6%。规模以上工业增加值预计达到15.5亿元，现价同比增长49%。固定资产投资预计完成50亿元，同比增长10%。财政收入预计完成5.56亿元，同比增长9.4%，其中公共财政预算收入预计完成3.5亿元，同比增长9.7%。社会消费品零售总额预计完成8.9亿元，同比增长14%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计达到21500元和6750元，分别增长3.86%和13.4%。招商引资到位资金达到28.5亿元。
——农业基础地位进一步夯实，现代农牧业发展迅速。农牧业生产喜获丰收，农作物总播面积199.5万亩，比去年增加2.4万亩;粮食产量预计达4.37亿斤，比去年增加9400万斤，增长27.55%。6月末全县牲畜存栏达94万头(只)。
农村特色产业蓬勃发展。积极调整农牧业结构，初步形成以食用菌、优质牧草、马铃薯、肉羊(牛)、山林虫草鸡五大产业为主导的特色农牧业发展格局。食用菌种植以圪顶盖和三间房为核心，新建厚墙体温室366棚，总量达531棚，年内投放菌种100万棒，生产食用菌70万斤;以食用菌种植为重点，全县新建设施蔬菜基地1630亩，现代设施农业建设水平稳步提升。以蒙草抗旱、蒙川公司为龙头，规模流转土地种植优质牧草，现代草产业基地建设迈出坚实步伐。马铃薯产业稳步发展，年生产试管苗2100万株，建成原种繁育田2500亩、一级种薯田4.75万亩，马铃薯种植面积53.8万亩，产量13.5亿斤。中棚种植技术不断提高，种植效益稳中有升。上秃亥3000头奶牛牧场完成前期建设任务;成功引进牧郎公司开工建设2000头育肥牛养殖基地、草原伊佳公司开工建设10万只肉羊(牛)养殖基地。在宝坤育雏中心和蒙川禽业的带动下，山林虫草鸡养殖规模不断扩大，全县饲养量达到80万羽。围绕农村特色产业建设，经营机制和服务体系全面提升，集中流转土地57万亩，促进了产业规模化生产、集约化经营;农民专业合作组织不断壮大，农民组织化程度和农产品销售能力进一步提高。农牧业新技术广泛推广运用，气象监测预警、农业保险、农资供应、粮食流通、供销服务能力有效提升。
扶贫开发和新农村建设成果丰硕。完成《武川县扶贫开发工作规划(2013年—2017年)》，累计投入扶贫资金6000多万元，实施产业化扶贫、社会扶贫、小额信贷、连片开发、中央彩票公益金和老区“一村一品”项目，全面完成2012年13个整村推进项目续建工程和2013年6个整村推进新建项目，带动6300户农民脱贫致富。高标准建设了圪顶盖、蒙独脑包、纳令沟和德胜营4个新农村示范村，建成多功能农家新居293户，农民陆续入住;村委会、卫生室、文化广场等公共服务设施逐步完善。西乌兰不浪镇100户移民小区项目竣工，达到入住条件。
——新型工业发展势头强劲，转型升级成效明显。结合国家产业政策和市场经济规律，积极淘汰落后产能，3户金属采冶企业退出规上统计。培育壮大新型工业产业，新增两家风电企业，清洁能源、有机肥产业产值突破30亿元，占到全县规模以上工业总产值的64%。工业经济逐步向环保型、循环型、集约型转变。
五大产业快速发展。抽水蓄能电站累计完成投资60亿元，实现水库蓄水;华能李汉梁2万千瓦光电项目建成运营;环聚新能源光电、浩源新能源风电消纳和山东国风、金杰新能源等项目前期工作扎实推进，清洁能源产业逐步壮大。薯峰马铃薯深加工、三联淀粉氨基酸提取项目顺利推进;蒙歌来、牧郎牛肉加工项目相继开工建设;成功引进呼市白酒厂对武皇酒业进行兼并重组，凯恩酒业正在开展搬迁前期工作，农畜产品精深加工产业发展势头强劲。永业公司积极运作在香港上市，产值和效益明显提升，有机肥产业前景看好。巨金山水泥用大理岩矿成功转让给冀东水泥公司，皮带运输长廊开工建设，彻底解决了企业生产原料问题;武兰水泥年产150万吨水泥熟料生产线投入试产;水泥产业总体实现年产水泥260万吨、熟料460万吨规模。宏磊石材建成试产，石材产品成功面市，水泥建材业稳步发展。彤力矿业完成技改扩建，实现税收1400多万元，占金属采冶业税收总量的60%;后卜子铁矿成功挂牌出让，小规模采冶企业逐步淘汰，金属采冶业进一步优化升级。
园区载体作用明显增强。经济开发区完成扩区规划专家评审;投入2600万元完善基础设施，污水处理厂建设完成工程量的50%，生活用水输水工程开工建设;开发区总产值和税收实现35.5亿元、1.8亿元，分别增长59%、8.8%。金三角开发区积极推进扩区规划，“三横三纵”路网建设基本完成，项目建设手续进一步完善;利用欧佩克基金贷款新建的热源厂开工奠基;全年共引进6个项目，到位资金1000万元。石材园区着力破解建设和权属方面的发展困境，管理体制和运行机制更加科学。
——旅游服务业繁荣发展，经济活力日渐增强。依托独特的自然资源、人文历史和区位优势，按照差异化、地域化、特色化的思路，全面加强景区的规划和建设，高标准完成《南山历史文化生态创意产业园规划》、《淖尔梁高山湿地旅游景区规划》编制工作，得胜沟红色旅游景区、牌楼馆旅游区和卯独庆景区一期工程全部完工。以宝坤有机农业庄园为代表的休闲观光农业成效初显，五道沟和德胜营农家乐服务水平明显提升。全年旅游业累计接待游客31万人(次)，收入5200万元，分别增长15.8%和22.6%。金融业健康发展，金融机构存贷款余额预计达到36亿元、28亿元，分别增长18.3%、11%。积极推进多元化金融服务体系建设，成立政府金融担保机构，全年累计融资1.69亿元。物流业增长明显，日过境车量11500多辆(次)，公路货运量累计完成1400万吨，增长2.3%。产业能耗结构进一步优化，全社会用电量5.7亿度，同比减少0.4亿度，下降6.9%。非公经济快速发展，个体工商和私营企业注册达到5410户，增长19.3%;注册资金37.7亿元，增长137.9%。
——城镇建设快速推进，城镇品位有效提升。坚持“小而美、小而特、小而强”的建设理念，累计投入城镇规划建设资金19.16亿元，着力推进山水园林花园式旅游城镇建设，城镇化率提高到40%。
城镇规划更加完善。按照“完善功能、提升品位、彰显特色”的总体思路，积极推进《武川县可镇城市总体规划(2011年—2030年》修编工作，城市布局、建筑风格、公共设施更加科学合理。投资1038万元对武川整体创意产业、东河北河生态景观和东西梁棚户区改造等5个项目进行规划设计。
城镇功能更加健全。市政基础设施建设不断加强，完成新区商业路建设和旧区4条道路改造设计，建成9座一体化水冲公厕与垃圾转运站。六号梁水厂新打3眼深井，日增供水量5760吨，有效解决了城区居民用水供需矛盾。污水处理厂再生水利用技术改造工程全面完工。东河综合改造河道治理完成工程量的70%。大力实施可镇出入城口综合治理工程，拆除面积5.8万平方米，全部进行高标准绿化;加大园林绿化和管护力度，新增绿地10万平方米，绿地率达到37%。在城区主干道合理设置了交通护栏，投资700多万元完成城市景观石和主题雕塑建设工程，城镇文化品位得到有效提升。公安、法院、信用联社等业务技术用房开工建设;首例精品园林住宅小区完成前期规划选址。全年报批各类建设用地555亩，新增城市储备用地862亩，保障了城镇建设用地需求。
城市管理更加高效。进一步加强市容管理队伍建设和机械装备，城镇生活垃圾密闭化清运率达到90%，道路清扫实现全覆盖。环卫工人工资提高到1200元/月，达到市区水平。开展打击非法建筑、非法占地专项行动，依法强制拆除违法违规建筑17处。大力实施城区美化和亮化工程，加强出入城口城乡环境综合治理，市容市貌明显改善，城市总体形象稳步提升。
城镇化步伐不断加快。按照城镇化发展思路，统筹推动城乡一体化发展，在二份子乡6个自然村实施了农业转移人口市民化试点工程③，整村搬迁212户603人。结合城乡建设用地增减挂钩④，增加用地指标487亩。
——基础设施不断完善，城乡发展能力明显增强
生态环境显著改善。累计投资1.6亿元完成国家退耕还林、天保工程封山育林、京津风沙源治理任务，重点实施了通道绿化和大青山北坡生态治理等工程，完成绿化面积13.7万亩，全县森林覆盖率达到18.6%，被评为“全区重点区域绿化工作先进单位”和“全国生态文明先进县”。水利建设稳步推进。扎实开展小型农田水利、“四个千万亩”节水灌溉⑤和农业综合开发工程，新增和改善节水灌溉面积2.8万亩。照羊沟国家水土保持工程综合治理85平方公里。完成农村饮水安全工程31处，解决8800人、4.3万头(只)牲畜饮水安全问题。交通路网不断优化。省道104呼武段至四子王旗升级为国道209，成为过境我县的第一条国道。市政府以2.4亿元回购呼武公路上行线运营权，正在进行升级改造前期规划。武川至葛根塔拉一级公路开工建设。五家村——东后河等10条新续建农村公路竣工通车，新增通村油路(水泥路)110公里。电力保障有效提升。后黄家营500千伏输变电项目基本完工，连接抽水蓄能电站的超高压输电线路正在建设，城乡电网改造全面完成。
——民生和社会事业全面进步，人民群众享受到更多的发展成果
始终把保障和改善民生放在重中之重的位置，不断加大投入力度，民生和社会事业重点领域预计支出7.48亿元，占财政支出的54.46%。
社会保障取得新成效。全年新增公益性岗位468个，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇新增就业1857人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。公开招考广播电视台编辑记者和中小学、幼儿教师61名，妥善安置城镇退伍士兵79人，切实解决了32名特岗教师、临时代课教师和特殊学校教师编制问题，按政策兑现了118名民办教师的待遇。稳步提升社会保障水平，城镇低保由330元/月•人提高至500元/月•人，农村低保由2500元/年•人提高至3500元/年•人;城镇职工基本养老保险参保人数达8300人。新型农村合作医疗制度基本建立，农民参合率达到96.79%，全年共8.7万人(次)享受补偿3700多万元。高度重视困难群众生活，全年下拨救灾救助资金580万元，发放煤炭补贴1691万元。城乡一体化保障性住房建设*推进，新(续)建廉租房224套、公租房500套,保障性住房的后续管理和分配工作有序推进;贫困残疾人无障碍设施建设和危旧房改造200户，完成208户棚户区居民房屋征拆工作。二份子、庙沟2处农村互助幸福院试点建设项目竣工，蒙独脑包新农村配建的互助幸福院基本完工。
公共服务开创新局面。教育教学质量明显提升，制定出台了《进一步加强武川一中优质高中建设意见》，高考本科上线率达到42.8%。投资5000多万元完成第一中学办公楼加固、标准化校舍建设和特教学校综合楼及一小、二小塑胶操场建设。青山启蒙幼儿园投入使用，阳光小镇幼儿园主体完工，集**儿园正在协商回购。文体事业蓬勃发展，围绕突出民俗文化，注重群众参与，成功举办了首届武川莜面文化节，对外影响力进一步提高;投资580万元对旧体育场进行改造，完善广场、公园的文体设施，群众公共文化环境大为改善;继续实施文化惠民工程，广播电视“户户通”工程全面开展;充实了13个乡镇综合文化站，为乡村免费送戏、送电影1200余场，丰富了群众文化生活。强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到更好保障。公共卫生服务体系不断完善，群众医疗保障水平进一步提高。出生人口素质稳步提升，低生育水平持续稳定。妇女儿童、关心下一代等工作取得新突破。
社会管理再上新台阶。充分发挥社区建设在社会管理中的基础作用，增设金三角、青山两个社区，社区布局更加合理。强化信访维稳工作，认真解决群众合理诉求，组建党政联合接访中心，建立“三联四调一确认”信访机制⑥，处理拖欠农民工工资问题79起，追讨欠薪6245万元。县长热线、群众来信反映的热点难点问题得到及时有效解决。安全生产形势保持稳定，应急管理能力得到加强。狠抓社会治安防控体系建设，社区网格化管理水平不断提升，主要节点视频监控实现全覆盖。武装兵役、双拥优抚、民族宗教等工作稳步推进。统计、工会、档案、质监、通信、消防等各项事业都做出了新的贡献。
——政府自身建设不断加强，履职能力进一步提高。今年是本届政府全面履职的第一年，我们始终坚持把学习提高、尽职尽责作为根本要求，把富民强县、科学发展作为根本目标，不断加强自身建设，努力提高履职能力。进一步完善了《政府工作规则》等多项规章制度和议事决策程序，主动接受人大、政协和社会各界的广泛监督，认真办理人大代表建议21件、政协委员提案107件。强化依法行政意识，实行政府决策法律顾问咨询制度，*推进政务服务和政务公开工作。严格落实中央八项规定，加强政府廉政建设，厉行勤俭节约，年内三公经费同比下降36%。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持武川发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量偏小，产业发展不充分，结构不合理，贫困欠发达的县情仍未根本改变，脱贫致富任重道远。二是工业产业集聚效应不明显，龙头企业少，经营规模小，一家独大的现象比较突出，产业效益波动大。三是农畜产品精深加工处于起步阶段，尚未形成规模化、产业化经营，缺少拳头产品，竞争力不强。四是特色旅游资源开发利用率不高，现代服务业发展滞后，三产经济贡献率较低。五是支撑城镇扩张的产业滞后，人口集聚较少，新型城镇化发展进程缓慢;基础设施和旧城区改造缺乏有力的资金支撑。六是受经济整体形势下行影响，一些行业劳资纠纷突出，信访维稳压力加大。七是财政保障能力不强，财政支出对上级转移支付依赖度较高，社会事业发展投入相对不足。八是部分干部干事创业**不高，服务意识、担当意识不强，破解难题办法不多，影响工作的有力推进。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
Page: 1 2 3 较旧一篇：2014年呼和浩特市清水河县政府工作报告较新一篇：2014年呼和浩特市托克托县政府工作报告