—2014年1月5日在烟台市莱山区第五届人民代表大会第三次会议上
烟台市莱山区区长姚秀霞
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2013年政府工作的回顾与总结
2013年是发展任务特别繁重的一年。在中共莱山区委的坚强领导下，区政府牢牢把握“发展、稳定”两大要务，解放思想、坚定信心，开拓创新、锐意进取，积极应对前进中的困难与挑战，圆满完成了区五届人大二次会议确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值228亿元，同比增长14%；固定资产投资280亿元，增长22%；地方财政收入27亿元，增长25.2%；社会消费品零售额78亿元，增长14%；实际使用外资1.3亿美元，增长42%；农民人均纯收入16950元，城市居民可支配收入38460元，分别增长12.5%和10%；主要经济指标增幅均高于全市平均水平，社会事业全面发展，莱山的综合实力和核心竞争力显著增强。
——城市建设大步迈进，现代莱山正在加速崛起。*实施“全域城市化、全域生态化”和“北部都市化、南部城市化”的发展战略，莱山展现出更加靓丽的姿态，焕发出前所未有的魅力。一是生态新城树立起崭新形象。南部街道及各大区片规划全部完成，生态新城的发展框架全面确立。累计投入37亿元，加快基础设施建设，烟海高速连接线、桂山路、莱源路南延全线通车，路网框架基本形成，管网铺设、河道治理和林网建设全面展开。重点区片建设成效突出，莱源路两侧引进和布局重点项目20多个。其中，规划展览馆投入使用，烟台植物园一期完工，二期正在加快推进，瀑拉谷休闲产业集群8个酒庄主体完工，新兴生态产业园4条道路、3个工业项目开工；南部三个街道驻地面貌发生巨大变化。二是北部中心城区全面提升。强力推进旧村改造，滨海国际社区、岱山、河东等村居的旧改工作全面铺开，23个村居启动拆迁和安置房建设，开工面积82万平方米。产业地产和高端地产逆势上扬，保利、金地、华润、中铁等10多家国内著名地产商入驻莱山，保利香榭里公馆、祥隆大厦、天润大厦投入使用，新天地都市广场、中铁逸都主体封顶，华润中心、益丰大厦、润华大厦正在加紧建设。基础设施更加完善，新建和改造金斗山路、轸大路、银海路等23条道路、77.5公里；实施了城区雨污水管网提升工程，建成了滨海站、台海站、三滩站等输变电工程，完成了黄金海岸线整治、凤凰山公园西扩二期、城市绿地广场改造等工程，新增了4处公交场站和过街天桥，群众生活环境与城市载体服务功能大幅提升。三是生态文明建设全面推进。狠抓环境保护和综合整治工程，圆满完成了万元GDP能耗、化学需氧量等节能减排任务。辛安河景观带及二期整治工程、马屯线慢行绿道系统、瀑拉河一期治理工程完工。*实施“净、美、亮、绿”提升工程，扎实推进生态文明乡村建设和河道及水源地综合整治，大力开展植树造林活动，全区新增造林面积6000多亩，森林覆盖率44.5%，空气质量优良率97%以上，城乡环卫一体化实现全域覆盖，主要道路实现全天候无缝隙保洁，城区绿化率达到42%，莱山的山更绿、水更清、城更美。
——产业结构更加优化，发展质量不断提高。全区上下抢抓机遇，*开展“实体经济招商年”活动，加快发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，三次产业比例调整为1.4:46.3:52.3，产业结构更加优化，经济发展更具活力。工业，以“高端化、集约化、品牌化”为目标，*实施“6113工程”，杰瑞集团、绿叶集团等龙头企业快速膨胀，东方威思顿、捷瑞数字、华东电子等新一代信息技术企业异军突起，全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税分别增长15.7%、17.5%、25%和23%，均居全市前二位。载体建设实现新突破，凤凰工业园加快实施改造提升工程；经济开发区承载企业近800家，已跨入省级开发区30强；新兴生态产业园引进项目20多个，总投资超过200亿元，杰瑞工业城、欧达节能等项目开工建设。积极引导企业加强自主创新，全年新增省级工程技术研究中心和企业重点实验室8家、市级12家，总数分别达到25家和37家；获得市级以上科技进步奖15项，高新技术企业达到34家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到53%，同比提高4个百分点。鼓励和支持企业“走出去”进行全球布局，全年完成境外投资6000万美元，杰瑞集团在印尼进行油田勘探开发，台海集团收购法国玛努尔相关产业，绿叶制药获得欧盟GMP认证，莱山的骨干企业正在国际竞争的舞台上崭露头角。服务业，加快发展现代服务业，大力发展商业、旅游、文化等城市综合体，全年实现服务业增加值119亿元，同比增长15.5%。万象城、新天地都市广场一期等商业综合体建成，新世界百货、振华商厦开业运营，永旺商城、银座商城营业收入均超过3亿元，过亿元批发零售企业达到14家。迎春大街新入驻市级以上金融机构5家，总数达到67家，金融商务区初具规模。总部经济培育成效显著，全区共建成专业楼宇17座，13座投入使用，入驻企业500多家；总部经济基地签约项目10个，总投资60多亿元，企业服务中心、海润广场等项目开工建设。旅游业快速发展，黄海游乐城、朱雀山等旅游项目顺利推进，成功举办了好客山东贺年会、“消夏美食节”等活动，全年实现旅游收入29.8亿元。电子商务、文化创意、健康医疗、养老养生、社区服务等新兴业态也都展示出蓬勃的发展势头。同时，通过实施瀑拉谷休闲产业集群等项目，积极探索土地流转、现代农业与工业服务业结合以及农民转为产业工人的新路子，在破解城乡二元结构、解决“三农”问题上实现了新突破、迈出了新步伐。
——社会事业全面发展，人文莱山成绩显著。坚持民生为先，不断创新社会管理，全年投入资金37亿元用于民生事业，较好地完成了各项为民服务实事，广大群众享受到越来越多的发展成果。一是优先发展教育事业。加快标准化学校建设，区实验幼儿园投入使用，院格庄中学教学楼主体完工，第四实验小学开工建设。投入1100多万元，为全区中小学生提供免费校服、免费校车、购买保险。在全市率先成立了“家长学校”，发挥了家长和家庭在构建和谐社会中的基础作用。顺利通过了全省首批“全国义务教育发展均衡区”验收，在教育均衡发展方面走在了全市前列。二是加速突破文化体育事业。胶东文化广场建成并投入使用，胶东剧院成功承办了第十届中国艺术节相关赛事，并被评为全省演出优秀场馆，广场音乐会、音乐喷泉得到群众普遍好评，图书馆和文化馆即将对外开放。精心组织了全区第二届文化艺术节、运动会和马拉松比赛，开展了滨海消夏晚会、送戏下乡等群众性活动1000余场次，放映电影近2000场次，倡导树立了积极向上的社会风气。三是加快发展医疗卫生事业。区公共卫生服务中心正在加快施工，第四人民医院即将投入运营，国家基本药物制度实现全覆盖，居民合作医疗区级财政补助标准由每人每年240元提高到290元，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵等问题。密集开展食品安全专项整治活动，大力实施食品药品放心工程，荣获全国首批国家级餐饮食品安全示范区称号，省级药品安全示范区创建工作正在扎实推进。四是不断提升社会保障水平。区社会福利中心一期投入使用，182名财政供养的五保老人顺利入住。城乡救助补助标准进一步提高，农村低保标准提高到每人每年3000元，城市低保标准提高到每人每月500元，免费为100名贫困白内障患者实施了复明手术。积极落实各项就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增城镇就业14500人，农村劳动力转移就业4500人。五是不断加强社会管理创新。扎实推进平安莱山建设，加强治安防控体系建设，大力实施网格化管理，累计投入2700多万元，不断完善“天网”工程；*开展矛盾隐患排查调处和严打整治斗争，坚持不懈地抓好安全生产工作，社会大局持续和谐稳定。计划生育、法制建设、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，一年来，我们直面挑战、攻坚克难，继续保持了经济社会的又好又快发展，取得了来之不易的成绩。成绩的取得，离不开上级党委政府和莱山区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督和大力支持，离不开广大干部群众的共同努力、忘我工作。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队和有关单位，向关心支持莱山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，回顾过去展望未来，政府的工作中还存在一些不足，面临很多挑战，主要是：城市功能还不完善，承载能力尚需提高；产业结构调整还不到位，转变发展方式任重道远；服务水平和效率还不够高，发展环境尚需进一步优化；民生投入仍需加大，必须在满足人民群众日益增长的物质文化需求方面不懈努力，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决，务求不断取得新成效。
二、2014年的主要目标和任务
各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年，同时又值莱山区建区20周年。做好今年的政府各项工作，意义重大、影响深远。我们要*贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕区第五次党代会确定的主题主线，继续牢牢把握“发展、稳定”两大要务，坚持“巩固、完善、提高”的发展基调，以“四个一流”为目标，以改革创新为动力，以转方式调结构为主线，以重点项目为抓手，以统筹城乡建设为重点，以推进公共服务和改善民生为目的，努力在各个方面争创一流，加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山。主要预期目标为：实现地区生产总值259亿元，增长15%；地方财政收入32.4亿元，增长20%；固定资产投资345亿元，增长23%；社会消费品零售额89.7亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入43070元，农民人均纯收入19150元，分别增长12%和13%；确保完成上级下达的节能减排目标任务。围绕以上目标，要重点做好以下几方面工作。
(一)加快建设南北融合、统筹发展的现代城市。坚持走新型城市化道路，统筹城市建设、产业发展、公共服务和生态建设，加速全域城市化进程。一是南部生态新城要全线突破、全面发展。经过近两年的集中打造，南部已进入突破发展的关键时期。要继续加强基础设施建设，加快推进山海路南延、莱山政府大街东延和沟莱路大修等工程，进一步完善提升生态新城的交通网络；推进雨污水管网和供暖、供气、供电设施建设，实现基础设施南北对接融合。坚持多中心各区片共同突破，解甲庄街道依托尚书府第项目、院格庄和莱山街道加速驻地发展，尽快形成功能完善、辐射力强的中心城镇，植物园周边、朱雀山和围子山、新兴生态产业园都要树起新形象。坚持重点项目带动战略，年内总投资250亿元的瀑拉谷南岸酒庄、绿叶国际旅游度假营地等33个重点项目开工建设，使生态新城成为全区充满发展活力的新版块。二是中心城区要加快改造、提升形象。全面铺开北部城区内33个村居的旧村改造，重点推进石沟屯、初家、宋家庄、上海滩等旧改项目，同步抓好老旧小区的二次改造，确保全年新开工项目15个以上，开工面积80万平方米。加快推进华润中心、祥隆城市广场、中粮影视城等商业地产，不断提升中心城区的城市形象。力争金滩南路、凤凰南路、长宁路等道路开工，长安路、金堡路、机场东路等16条道路完工，对轸大路、逛荡河周边雨污水管网进行改造、治理，配合上级做好城际铁路南站、烟台新水厂等建设工作，不断完善中心城区基础设施，提高承载能力。三是生态文明建设要高点定位、打造品牌。以创建全国文明城市、国家森林城市和水生态文明城市为契机，全面提升生态文明建设和城市管理水平。按照“北部多彩化、南部大绿化”的目标要求，年内完成烟台植物园和凤凰山公园西扩工程。加快建设城市慢行绿道系统，实施道路、山体和水系等节点造林7000亩，抓好虞美人广场、黄海游乐城广场、胶东文化广场等八大广场，烟台植物园、凤凰山公园、辛安河湿地公园等八大公园的建设运营，适时新建一批广场、公园，不断提升城市形象和文化内涵，满足群众的生活和休闲娱乐需求。推动城市管理网格化、全域化、规范化发展，进一步完善长效机制，提高城乡环境卫生一体化管理水平。抓好城市出入口和主干道等重要节点管理，持之以恒地加大卫生死角、背街小巷的综合整治。*推进生态文明乡村建设，抓点连线带面，充分发挥繁荣庄、解村、北格庄等示范村的作用，带动周边成区片展开创建工作；扎实做好农村人居环境及大沽夹河、辛安河、逛荡河等水源地和主要河流的综合整治，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖等行为，努力实现人与自然和谐相处，使莱山的城市名片更加靓丽。
(二)努力打造结构合理、竞争力强的新型工业体系。坚持走新型工业化的道路，推动工业经济在发展中升级，在升级中发展，全年规模以上工业增加值、营业收入、利税、利润分别增长16%、17%、23%和25%。一要突出园区建设。经济开发区以建设国家级开发区为目标，大力实施“二次创业”，年内完成工业投资50亿元以上，引导骨干企业膨胀总量、提升质量，中小企业快速成长壮大、形成规模效应，不断提高单位土地的投资强度和产出效益。新兴生态产业园加快污水处理等基础设施建设，尽快完善项目落户条件，确保杰瑞工业城一期上半年主体完工，52所新材料科技园开工，全年开工项目6个、投产3个以上。二要*实施“6113”工程。大力发展战略性新兴产业，加快改造提升现有产业，尽快培强做大石油装备、核电装备、生物医药、节能环保、软件信息和海洋科技等6大产业集群，推动杰瑞特种管材、台海精密锻造、中医药产业园等项目早开工、快建设、快投产达产。引导台海玛努尔、捷瑞数字、中宠食品等企业增资扩股、上市融资，实现存量再造，促其快速发展壮大。年内全区销售收入过亿元工业企业达到25家以上，过30亿元2家以上。三要积极扶持小微企业发展。对发展速度快、潜力大、市场前景好的小微企业，落实扶持政策，创新服务平台，促其不断扩规模、上档次、增效益。积极推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快膨胀工业经济实力。
(三)大力发展业态高端、充满活力的现代服务业。以“规模化、多元化、高端化”为目标，加快构建以现代服务业为主导的产业体系，年内服务业增加值达到140.6亿元，增长17%，占GDP比重提高2个百分点。一是完善提升商贸住餐业。引导永旺商城、新世界百货、振华商厦、银座商城等搞好运营，加快建设华润中心、美联国际广场、宝龙城市广场等商业综合体，吸引国内外知名服务品牌入驻，推动商贸业发展迈向高端、提质增效，努力打造烟台东部核心商圈。二是突破发展旅游文化产业。抓好胶东历史文化公园、胶东文化长廊、围子山、朱雀山等项目建设，推动胶东古镇、尚书府文化复兴工程等项目尽快启动，培育繁荣庄、要捷、北格庄等特色旅游村，加大对胶东民俗文化、红色文化、历史文化、现代文化的挖掘、保护和传承，打造富有莱山特色的旅游产品。积极引进文化创意、演艺演出、影视制作、工业设计等服务业态，尽快形成集群规模，以文化产业的大发展推动文化事业的大繁荣。三是不断壮大信息技术产业。烟台软件园A区要发挥政策及公共平台优势，吸引更多的信息技术企业入园孵化；烟台智谷要加快民建大厦、皖通科技、巨城软件等项目建设，引进相关企业入谷发展。加强对华东电子、惠通网络等企业的扶持，加快发展港航和手机、汽车电子等嵌入式软件。依托“中国工程机械商贸网”等本地电商平台，引导东方海洋、中宠食品等企业发展细分电子商务，打造有特色、专业化的电子商务品牌。四是加快培育总部经济。烟台总部经济基地要围绕引进“国内外行业龙头企业总部，省、市企业总部，国内外大公司的地区总部及研发、营销、结算等税源型环节机构”的目标集中用力，尽快打造成经济增长的重要一极。迎春大街区片要加快金融大厦、中润大厦、中州大厦等楼宇建设，做好现有楼宇的招商工作，力争年内再引进市级以上金融保险机构5家以上，引进中小企业总部和律师事务所、会计师事务所等中介机构75家以上，形成一批总部大楼和主题楼宇。同时，抓好现代物流、健康养老、社区服务等产业发展，努力构建以生产**业为主体、生活**业为基础、公共服务业为保障的现代服务业体系。
(四)积极营造开放创新、优质高效的发展环境。一是更加*地推进改革开放。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的《决定》、《意见》，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化市场准入、财税体制以及卫生、文化、社会综合治理等领域改革，通过改革激发发展动力和活力。扎实推进“实体经济招商年”活动，着力引进一批符合产业规划、投资额在5亿元以上的优质项目，年内确保实际使用外资1.56亿美元，利用内资实现新的突破。大力实施外贸提升工程和“走出去”战略，加大对杰瑞、中宠、东方海洋等外贸企业的扶持力度，推动外贸结构转型，形成以技术、服务、品牌、质量为核心的竞争优势。年内实现进出口16.6亿美元，增长12%。二是更加有力地抓好重点项目推进。大力开展“重点项目建设年”活动，加快胶东文化广场、总部经济基地、华润中心、台海等9大项目圈建设，推动重点项目建设全面突破，确保投资5亿元以上的60个重大项目开复工率达到100%。继续实行重点项目指挥部和领导分包项目制度，充分发挥指挥部、区级领导、项目单位、牵头单位和参与部门的积极性和能动性，形成推动项目的整体合力。要集约节约用地，科学配置土地资源，最大限度地满足项目用地需求。要通过财政引导、社会筹集、发行债券、银企联合、信用担保等多种方式，多渠道融通资金保障项目建设。三是更加有效地服务企业。发挥好市场主体作用，支持、指导、推进企业发展，做到“五研究、两解决”：研究企业发展战略、研究企业发展政策、研究企业发展环境、研究企业发展环节、研究企业发展措施，解决企业发展中的规划、土地、资金瓶颈，解决企业发展中的市场、技术、人才需求。深化“中小企业学标杆”活动，引导企业提升管理水平，加强企业家队伍建设，强化品牌和知识产权保护，推动企业管理上水平、出效益。完善企业奖励政策，落实部门联系企业制度，压缩审批事项，努力帮助企业破解各种难题，提供优质服务。四是更加重视科技创新与人才工作。充分利用我区高校密集、高端人才密集的优势，主动对接新技术、新产业发展方向，构建以企业为主体、市场为导向、高校院所为依托、产业化为目标的协同创新体系，不断提高自主创新能力和科技贡献率。重点推动东润仪表与中科院烟台海岸带研究所、渤海制药与山东中医药研究院等合作项目。年内新增市级以上工程技术研究中心和企业技术中心7家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到55%。积极探索引才、用才、留才机制，健全技术创新、风险投资、知识产权保护机制，力争引进一批专家学者和科技领军人物等高层人才，打造自主创新和创业人才高地。
(五)全力建设和谐稳定、群众满意的幸福莱山。把维护人民群众的根本利益、满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进水源地治理、天然气改造、农贸市场建设、法律援助等12件为民服务实事，全方位加强和改善民生。一是加快发展教育事业。以现代化教育为目标，不断提升教学设施水平和教育教学质量，年内投入2亿元，加快推进区第三和第四实验小学、天籁花园小学、解甲庄中学以及莱山一中图书馆、烟大附中教学楼扩建等工程。面向高校、社会引进一批名校长和学科带头人，探索引进北师大国际学校等国内一流的教育机构和团队，为打造名牌学校奠定坚实基础。二是突破发展医疗卫生事业。完善基层医疗机构布局，年内建成社区卫生服务站(村卫生室)106所；将新农合区级财政补助提高到每人每年320元，实施家庭医生签约服务，努力为群众打造便捷的就医环境。加快推进三甲大型综合性医院建设，引进文登整骨医院等高水平专科医院，扶持民营医院发展，打造梯次结构合理、优势互补的医疗格局。三是繁荣发展文化事业。依托重点文化产业项目，以第三届文化艺术节为媒介，精心组织胶东文化广场文艺展演、胶东剧院演出等活动，广泛开展乡村汇演、电影下乡等群众性活动，搭建群众文化交流展示的舞台。加强文化设施建设，年内文化馆、图书馆基本服务项目全部向市民免费开放，村居文化大院、农家书屋完善设施和服务标准，为群众打造“20分钟公共文化服务圈”。四是切实做好社会保障工作。调整优化居民养老保险、失地居民保险、居民大病医疗保险、城乡低保救助等制度，积极推进智能高效的居家服务示范工程，不断提高保障水平和服务水平。加快社会福利中心二期及农村幸福院建设，为全区70周岁以上老人购买居家养老服务，让群众老有所依。加强就业培训和就业服务平台建设，突出解决好大学生、进城务工人员等重点群体就业工作，转移农村劳动力3200人。五是*推进和谐莱山建设。维护社会公平正义，集聚“正能量”。*推进文明尚礼活动，营造和谐至善的人文环境；坚持思想工作、社区管理、依法处置“三位一体”，继续推行社区网格化管理，加大矛盾排查调处力度，推动社会管理向社会治理转变；完善治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，切实增强群众的安全感。扎实做好第十一届村(居)委会换届选举工作，为基层经济发展和社会稳定打下坚实基础。加强安全生产监管，确保非煤矿山、危化品企业以及校园和人员密集场所等重点领域不出问题，坚决杜绝较大及以上安全事故，确保社会大局稳定和谐。
三、全面加强政府自身建设
新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求，我们要坚持各项工作“创一流”的标准，以更加奋发的精神、更加廉洁的作风和更加扎实的工作，推动经济社会又好又快发展。
一是要切实改进作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“挽起裤腿子，*田间与群众共同劳动”、“放下架子，*群众家中与群众交朋友”，察民情、听民意、解民忧，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施意见，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决整治“庸懒散”等不良风气，始终坚持“为民、务实、清廉”的工作作风。
二是要加强廉政建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，纠正办公用房、公务用车、公费出国、公款消费等方面的问题，节省资金多办打基础、利长远、惠民生的好事实事。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全预防和惩治腐败体系，建设廉洁政府，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
三是要更加求真务实。牢固树立正确的政绩观，把所有心思都用在干事业上，把所有的精力都投入到抓落实中。不断深化“主动上门服务”政府工作模式的内涵，围绕项目建设、企业发展和改善民生，创新服务模式，提高服务质量，推进工作落实。健全机关学习制度，创新工作方式方法，不断提高公务员队伍的道德修养、业务水平和工作效能，切实提高推动发展的能力，形成真抓实干、求真务实的良好氛围。
四是要坚持依法行政。强化法治思维，严格遵守和执行各项法律法规，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和新闻舆论监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。优化执法体制，规范执法行为，加强行政复议规范化建设，切实保障群众合法权益。大力推进政务公开，建立健全各类公开办事制度，切实提高政府的公信力。
各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、攻坚克难，开拓进取、真抓实干，为加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山而努力奋斗！
较旧一篇：2014年东营市利津县政府工作报告较新一篇：2014年龙口市政府工作报告