—— 2014年2月18日在利津县第十七届人民代表大会第三次会议上
利津县县长 燕振诚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年政府工作回顾
2013年，是经济形势极为错综复杂、发展遭遇较大困难的一年，也是利津奋力谋求跨越突破的一年。一年来，全县上下紧扣“两个同步”奋斗目标，*实施“工业强县、农业固县、民营活县、生态立县”四大战略，坚定不移地推进跨越发展，坚持不懈地保障改善民生，经济社会保持平稳较快增长。初步测算，全年实现生产总值220.1亿元，增长11.4%；公共财政预算收入达到10.1亿元，增长26.5%。
（一）打基础谋长远，发展支撑日趋坚实。大力推行“项目化”管理机制，将工作考核到月、安排到周、具体到天，强力推进重点工程项目建设，完成固定资产投资173.6亿元，增长17%。河埕路拓宽改造工程竣工通车，110千伏崔湾输变电站建成投用。德大铁路达到铺轨条件，济东高速、省道316改线工程推进顺利。利津经济开发区、陈庄工业园、利津滨海新区基础设施建设步伐加快，全年实施工程16项，完成投资5.4亿元，园区承载能力明显提升。加大土地整治挖潜力度，收回整合存量建设用地、未利用地10.1万亩，清理闲置低效用地816亩，实施土地开发整理项目5处、新增耕地6836亩。小农水重点县、村级公路网化、供电网络优化工程完成年度计划，新增节水灌溉面积4.3万亩，改造农村公路188公里、农村电网149公里。大力推进金融工作创新，场外挂牌企业达到6家，实现直接融资1.5亿元，小额贷款公司资金投放量达到30亿元；金融机构存贷比较年初提高27个百分点，贷款余额首次超过存款，达到112.5亿元。
（二）抓投入上项目，产业体系不断完善。实行县级领导包靠、部门限时办结等制度，落实“一事一议”、“跟踪会办”、“绿色通道”等措施，全年新增规模以上工业企业12家，新上重点产业项目26个，完成工业主营业务收入1237亿元，工业用电量达到12.4亿千瓦时、增长21.6%。编制完善了“两极一带”重点园区发展规划，“5+N”主导产业规模加快膨胀，石油化工产业集群被认定为第四批省级产业集群，利津滨海新区成为中国石化联合会会员单位。建立了为企服务平台，扎实开展驻企联络帮扶活动，帮助企业解决难题420件。注重企业家队伍培养，成立了青年企业家协会，举办各类培训班、研讨班20余次，支持17名青年企业家新上项目13个。*实施产学研结合“五个一”工程，创建市级以上科技创新平台7家，利华益集团荣获山东省企业管理奖。积极培育新型农业经营主体，市级以上龙头企业发展到34家、规范化农民合作社39家，备案家庭农场32家。大力发展园区农业、基地农业，流转土地1.7万亩，建设农业示范园区8处，新增无公害、绿色农产品认证10个。大力发展现代服务业，凤凰城滨河休闲旅游区配套工程投入使用，农家乐、乡村游经营水平不断提升，沿黄旅游开发稳步推进；博浩仓储、新洲物流等一批项目竣工投产，商品棉一次性储存能力达到37万吨。
（三）重规划强管理，城乡建设扎实推进。按照城乡一体、产城互动、统筹发展的思路，启动了城镇化发展规划修编工作，完成规划成果15个，确立了“一主二副三大区块五十个新型农村社区”城镇发展布局，城乡规划基本实现全覆盖。大力推进县城开发建设，南部生态新区一期安置房项目完成主体施工，道路工程、公建项目、征收补偿等工作进展顺利。中部石家庄片区改造全面完成，利三路中段、利津一中等8个片区开发稳步推进，完成房屋征收26.4万平方米，开工建设楼房23.5万平方米，348户居民实现回迁安置。凤凰公园人防工程顺利竣工，城区绿化提升、供热管网改造、雨污分流工程全部完成，利一路、大桥路街心公园投入使用，利一路东延、利八路西延工程竣工通车。主城区网格化管理全面实施，建设垃圾中转站4处，组建乡镇执法中队6支，城乡环境综合整治成效明显。加快推进新型农村社区建设，制定出台了“1+4”配套政策文件，启动了12个社区建设项目，完成投资7.8亿元。实施生态绿化工程6项、节能示范工程10项、环境改善工程10项，新增造林面积2.9万亩，万元生产总值能耗下降3.7%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减6%、3%。
（四）惠民生促和谐，社会事业加快发展。持续加大教育投入，113个县直部门与中小学、幼儿园结成对子，动员全社会力量推进标准化建设，新建中小学校舍4.9万平方米，改扩建农村幼儿园11处，配备教学仪器设备7391台（套），建设运动场地150片。*推进公立医院改革，药品“零差率”销售制度全面落实，“先诊疗后结算”服务模式成效明显，居民门诊、住院次均费用降低20%以上。扎实开展“省级文明县”和“省级公共文化服务体系示范区”创建活动，组织了首届“感动利津”道德模范、“凤凰城文艺奖”评选，推动“四德”工程建设进村进社区，我县被评为全省“四德”工程建设示范县、“山东省戏曲之乡”。计划生育手机即时随访系统投入运行，基层基础工作得到加强。提高了居民医保、城乡低保、五保供养财政补助标准，设立了党员助学基金，建设了青年公寓。进一步扩大老年人、残疾人救助范围，全年发放各类救助资金5408万元，建设廉租房20套、公共租赁房728套，改造棚户区823户、农村危房220户。城乡居民医疗保险、养老保险实现一体化并轨运行，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26801元、11531元。严格落实“一岗双责”、“一岗多责”，抓好安全生产、应急管理、矛盾纠纷化解和社会治安防控体系建设，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、外事侨务、国防双拥等工作取得新成绩，统计、审计、物价、气象、档案、史志、红十字等各项事业有了新发展。
（五）借外力聚合力，发展氛围日益浓厚。市委、市政府继续在产业发展、基础设施、社会民生等方面给予大力支持，拨付专项帮扶资金9070万元、财政间歇性资金1亿元，缓解了县乡财政压力，提高了民生保障水平。全县上下积极走出去、跑上去，搞好对接，加强沟通，争取市级以上扶持项目436个，到位资金12.4亿元。市直机关下派工作队扎根基层、踏实工作，累计为各帮扶点办实事、好事534件，建设重点帮扶项目108个，投入折合资金5483万元。牢固树立“至诚服务、携手共赢”的理念，建立了以“三统一”为核心的油区管理服务机制，进一步深化油地合作，实施道路、供水、供气等共建项目20个。招商引资工作成效显著，引进外来投资项目69个，到位固定资产投资42亿元。对外贸易发展势头强劲，完成进出口总额4.2亿美元，增长12%。面对前所未有的发展机遇，全县上下团结一心，启动内力，凝聚合力，开展赶超竞赛活动，激发创业主体活力，营造了“和衷共济干事业、齐心协力促跨越”的浓厚氛围。
各位代表，过去的一年，我们始终把解放思想放在首位，*开展“爱我利津、敢于担当、跨越发展”主题教育实践活动，在解放思想中统一思想，在把握机遇中坚定信心，发展的推动力、凝聚力不断增强。过去的一年，我们始终把发展作为第一要务，确立了“两个同步”奋斗目标，实施主要经济指标“三年倍增”计划，在自我加压、应对挑战中实现了平稳较快增长。过去的一年，我们始终抓住项目建设不放松，坚持一切工作项目化，一切项目具体化，靠项目实施打牢基础、做强支撑、做大总量，为今后发展增添了后劲。过去的一年，我们始终把改善民生作为第一责任，努力增加群众收入，改善群众生活条件，以利民惠民的实际行动赢得了群众拥护和支持。过去的一年，我们始终高度重视政府自身建设，主动改进工作作风，大力推进“政府提速”，营造了法制化、规范化、优质化的政务环境。实践证明，我们确定的思路举措，完全符合党的十八大精神，符合市委工作会议要求，符合利津实际，必须坚定不移、一以贯之地抓好落实。
过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是市直部门、油田单位倾力帮扶、无私援助的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门，以及所有关心、支持、参与利津建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中还存在许多不容忽视的矛盾和问题。一是全县经济总量仍然偏小，工业化水平较低。特别是受外部环境影响，主要经济指标增速放缓，部分企业和项目融资困难。二是财政收支矛盾比较突出，在教育、卫生领域，在基础设施建设方面，还存在一些欠账，保民生、促发展的压力较大。三是农村人居环境较差，统筹城乡发展任务艰巨。农业基础设施不够完善，连续两年发生涝灾，给农业生产造成较大损失。四是部分部门工作效率、服务水平还需进一步提高，部分单位执法存在不规范、不到位的问题。对这些矛盾和问题，我们将在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。
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