—— 2013年12月29日在博山区第十七届人民代表大会第三次会议上
博山区人民政府区长 任书升
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年政府工作回顾
即将过去的一年，是我们经受严峻经济形势考验，攻坚克难、奋勇前行的一年。在中共博山区委的正确领导下，区政府和全区人民一起，*学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕建设活力博山、魅力山城的目标，突出主题，贯穿主线，稳中求进，着力做好打基础、利长远，促发展、惠民生的各项工作，在加快老工业区全面振兴的进程中迈出了坚实步伐。
一、全力以赴稳增长，综合实力持续提升。面对经济运行中的新情况、新问题，坚决贯彻中央和省市应对经济下行的一系列部署，研究制定《关于积极应对当前经济形势支持企业健康发展的意见》，围绕拓宽融资渠道、做好市场开拓、强化创新驱动、优化发展环境等方面做好服务保障工作，全面增强发展内生动力，经济运行稳中向好、稳中提质。预计全年实现地区生产总值348亿元，同比增长10.5%；完成公共财政预算收入17.7亿元，同比增长13.8%；实现税收20.5亿元，同比增长8.6%；完成全社会固定资产投资253亿元，同比增长18%；实现社会消费品零售总额189亿元，同比增长15%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长12%和10.5%；各项存、贷款余额分别比年初增加22亿元和7.7亿元。研究出台推进项目建设、扩大招商引资的一揽子政策措施，总投资415亿元的239个重点项目顺利实施，对关系全区经济社会发展全局的32个重点项目实行区大班子领导挂包，11个工业项目列入全市重大项目，银仕来年产3000万米新型面料及配套10万锭新型纺纱、华成矿用安全与资源综合利用关键设备、金龙电力年产1万台高低压开关柜等一批大项目、好项目先后开工建设并陆续投产达效。对纳税100强和创新发展100强企业进行重点扶持，全力做好土地、资金、用电等要素供应，预计规模以上工业增加值同比增长11%，实现销售收入739亿元、利税84.9亿元，同比分别增长7.1%、4.1%，税收过千万元工业企业达到20家，其中达到或接近亿元的企业4家，工业经济呈现稳中回升的发展态势。
二、抢抓机遇促转调，经济结构不断优化。积极推进“一核二区三片”、“北工南游”整体规划布局，研究加快工业集聚发展的政策措施，启动建设高端机电装备制造产业园区。坚持改造提升优势传统产业和培植壮大战略性新兴产业“双轮驱动”，策划实施技改项目90余项，其中5项列入全省重点，完成技改投资40亿元，新认定高新技术企业6家、省级“一企一技术”创新企业3家，淄博市泵类高新技术产业和高效节能电机及传动设备产业技术创新联盟落户博山，高新技术产业产值占比提高0.7个百分点。新增省级以上研发机构5家、市级29家，东佳集团获批设立博士后工作站。组织实施国家级科技计划4项、省级4项，申报发明专利160项，被批准为山东省优秀知识产权试点区。国家泵类产品质量监督检验中心顺利通过国家质检总局验收，华成、银仕来获得首届市长质量奖，新培育省级以上知名品牌5个，被认定为山东省商标战略实施示范区。积极鼓励企业搞好资本运作，在齐鲁股权托管交易中心挂牌企业达到15家。省会经济圈财政扶持县、科技创新扶持资金等对上争取工作取得明显成效，年内到位各类专项资金4.7亿元。服务业发展水平不断提升，五阳湖生态旅游度假区建设成效明显，景观大道、湿地公园、高档休闲居住区等项目进展顺利；陈氏红木休闲品鉴馆、装饰材料城二期等项目建成投用，银座商城人民店即将开业，原山集团系列项目扎实推进，完成服务业投资103亿元，同比增长20%，服务业比重提高1个百分点。成功举办中国琉璃文化艺术节、全国汽车场地越野锦标赛、孝文化旅游节、美食节、猕猴桃采摘节、蓝莓节等系列活动，原山创建国家5**旅游景区正式启动。全省乡村旅游现场会在我区召开，中郝峪村的经验做法在全省推广，新增省级旅游强镇1个。加大土地流转力度，积极吸引资本进山、人才进山，110余家企业进山发展高效生态农业，省、市级农业龙头企业分别达到2家、11家，金银花、桔梗、猕猴桃、茶叶、“黑五类”等产业基地规模进一步扩大。国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目落户博山，中国农业大学等17所大专院校和科研院所的50余名专家先后对26个品种开展富硒实验，新增有机农业转化认证面积3万亩、富硒农产品种植面积1万亩，建成10个富硒农产品种植示范基地。严格落实粮食直补、农机购置补贴等支农惠农政策，治理改造中低产田1.3万亩，扎实做好防汛抗旱等各项工作，加大重大动物疫病防控力度，农村土地承包经营权确权登记颁证两轮试点基本完成。
三、完善功能提品质，城乡面貌明显改观。完成新一轮城市总体规划修编以及热力、燃气、电力等规划编制，其他专项规划、镇区控制性详规编制和地下管网普查工作全面展开。完成国道205博山段改造示范工程，对金晶路、柳杭东路、青龙山路、金凤路、凤凰山东路、博矾路后峪段等道路进行升级改造，铺设雨污清污分流管网5.9公里，进行城区主次干道无障碍改造700余处，实施五岭路铁路道口以及青龙山北路、镇东南街、八陡虎头崖3个铁路桥涵改造，海眼110千伏变电站建成投用，东坡220千伏变电站在国家电网立项，替代及新增供热面积80万平方米。对北岭、新坦、文姜等12个老旧小区和美琉路、公园北街、染化厂路等27条背街小巷进行升级改造，对大街、柳杭等集贸市场实施综合治理，对城中村、老旧小区、城乡结合部的脏乱差现象进行全面清理，整顿规范“八小”行业经营单位2800余家，全面提升完善市政环卫设施，顺利通过国家卫生城市复审。全力支持白塔省级示范镇、石马市级示范镇加快发展，实施产业发展和基础设施建设项目71项，八陡被确定为第二批省级示范镇。生态文明建设扎实推进，关停治理高能耗、高污染企业213家，环科污水处理厂二期扩建、白杨河电厂机组低氮燃烧等减排项目建成投用，万元GDP能耗同比下降3.7%，空气质量良好率达到57%，孝妇河出境断面水质稳定达标。加大建设用地指标争取和土地储备力度，全力保障发展用地需求；突出抓好土地矿产执法检查和整改、非煤矿山及钙业生产整顿等工作，国土资源管理更加规范有序。落实最严格的水资源管理制度，抓好以荒山造林、绿色通道、经济林建设为重点的生态绿化，做好森林防火和林业有害生物防治，完成汪溪湖湿地公园续建，实施易灾区生态修复、泉水景观改造等项目，新增造林面积2.5万亩、园林绿地面积40公顷。*推进农村“五化”工程，新建改造农村公路70.5公里，开工建设垃圾压缩站5个，完成小流域综合治理25平方公里，建成池上、源泉2个国家级生态镇和石马等4个省级生态镇，被列为全省美丽乡村建设试点区。
四、以人为本惠民生，社会更加和谐稳定。各项民生政策得到全面落实，区级财政统筹用于“三农”及民生方面的投入达到8.4亿元，同比增长14%。全面启动“万户农民脱贫奔康工程”，4个重点扶贫镇由市区主要领导直接挂包，80个重点扶贫村由市区对口部门全力帮扶，选派100余名机关干部到薄弱村（社区）担任“第一书记”或扶贫干部。加大政策支持力度，充分调动龙头企业、种养大户、工商资本参与扶贫开发的积极性，策划实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目95项，带动贫困农户人均增收1000元以上。新增就业再就业1.2万人，超额完成上级下达的保障性住房建设任务，城乡居民养老、医疗保险顺利整合，社保及社会救助标准持续提升。*开展党员干部联系困难家庭活动，确保所有困难家庭都有党员干部联系帮扶。对全区敬老院进行维修改造。解决了30个村、3.1万人的饮水安全问题。实施校舍安全工程改造11万平方米，博山中学建设顺利推进，新建成镇中心小学1所、镇中心幼儿园3所，新购置专用校车21辆，教育投入占财政支出的比例达到26%。集中开展药品回扣专项治理，医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度和基层医疗机构运行机制进一步巩固，食品药品安全监管和重大疾病防控能力明显提升，公共卫生和医疗服务水平不断提高。免费孕前优生健康检查实现全覆盖，低生育水平保持稳定。扎实做好全国城市文明程度指数测评，广泛开展“四德”建设工程，全国道德模范与身边好人现场交流活动在我区举行。举办中国琉璃文化艺术**论坛，开展“唱响中国梦·喜迎十艺节”等系列文艺展演活动，先后组织各类文化惠民演出500余场次。综合文化站、文化大院实现全覆盖，新增博山琉璃等3项省级非物质文化遗产、孙廷铨故居等5个省级文物保护单位。博山陶瓷琉璃艺术中心建成启用，专题片《百变琉璃》在央视热播，陶琉大师王乃宝被授予“中国石榴王”称号。创建为全省社会主义新农村建设档案工作示范区。地震小区化成果交付使用。竞技体育和全民健身运动蓬勃发展，博山籍运动员马玉婷勇夺十二届全运会女子射箭团体冠军。双拥共建、优抚安置、民兵预备役建设和人民防空工作进一步加强。国防后备力量建设成效显著，民兵和专武干部队伍军事素质明显提升；积极适应征兵工作新形势，保质保量的完成兵员征集任务。全国第三次经济普查全面展开。积极妥善解决破产企业历史遗留问题，依法维护了职工合法权益。全力实施网格化、社区化、信息化“三大工程”，建立完善公共安全防范、社会稳定风险评估、社会矛盾排查调处、平安建设督查考核“四大体系”，深化“一村一警”工作模式，全区“鹰眼”视频监控系统基本实现全覆盖，初步建成了人防、物防、技防相结合的立体化、多层次综合防控网络。积极开展道路交通安全等专项整治，严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动，一刻也不放松地抓好安全生产。全区群众来信来访下降21.5%，刑事案件下降9.7%。物价、广播电视、民族宗教、侨务外事、对台事务、史志、气象、红十字、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。
一年来，在推动经济社会平稳健康发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，人大代表建议和政协提案办理满意率均达到100%。*一线、*基层，对制约发展的具体问题集中攻坚、全力突破，解决了一批关乎企业生存发展的大事难事。大力开展综合治税，深挖增收潜力，提高理财水平，厉行勤俭节约，集中财力保民生、保运转。加快行政审批制度改革，*推进政务公开，不断提高依法行政水平。严格落实党风廉政建设责任制，*开展作风效能建设“承诺、晒诺、践诺”活动，认真践行改进工作作风、密切联系群众的各项规定，聚焦“四风”查摆问题，着力抓好庸懒散专项治理，突出解决行政不作为、慢作为、乱作为行为，树立了为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来，博山经济社会发展取得的每一点进步、每一项成绩，都得益于区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，凝结着全区人民的辛劳和智慧。全区上下特别是广大基层的同志面对困难不退缩，殚精竭虑谋发展，扑下**抓落实，表现出苦干实干、勇于担当、无私奉献的精气神。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与博山建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！
严峻的形势检验了我们的应对能力，也让我们更加清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：思想不够解放，破解老工业区发展难题的思路不够宽、办法不够多；经济下行压力依然较大，内生增长动力不足，稳中向好的基础不牢固；大项目、大企业较少，招商引资力度不大，支撑跨越发展能力偏弱；经济结构性矛盾突出，自主创新能力不强，现代服务业发展相对滞后，资源环境约束日益凸显；保障和改善民生财政压力加大，农村基础相对薄弱，统筹发展任务艰巨，加强和创新社会治理面临许多新课题；政府职能还需要进一步转变，营商环境还需要进一步优化，等等。对此，我们将认真负责地对待，不回避、不推卸，尽最大努力，切实加以解决。
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