——2014年1月6日在淄川区第十七届人民代表大会第三次会议上
区长 李新胜
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是宏观形势错综复杂的一年，也是我们积极沉着有效应对、奋力推进转型发展的一年。一年来，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕建设富饶秀美幸福新淄川奋斗目标，牢牢把握稳中求进总基调，突出项目建设，狠抓作风转变，创新引领，聚力攻坚，较好地完成了年初确定的目标任务，全区经济社会发展稳中有进、进中提升。
经济发展质量和效益稳步提高。面对经济持续下行的压力，我们注重一手抓经济运行，一手抓项目建设，弯道超越战略扎实推进。预计全年地区生产总值实现569.5亿元，增长9.2%，服务业比重提高0.5个百分点；公共财政预算收入23.98亿元，增长8%，税收比重提高5.75个百分点；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12.83%和13.1%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长20.4%和10%，金融机构各项存贷款余额分别达到394.7亿元和158.4亿元，贷存比比年初提高5.48个百分点。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、增后劲的关键来抓，扎实开展“项目建设年”活动。进一步完善重大项目建设、招商引资等一系列政策措施，实施两线推进、两轮点评、定期督查，强化土地、资金等要素保障，150个重点项目完成年度投资124.87亿元，其中高新技术项目达到32个，占比提高5个百分点；现代服务业项目达到20个，投资额增长82.6%；28个项目列入国家火炬计划和省市重点工程，成为推动全区产业升级、弯道超越的强力引擎。
转方式调结构取得新进展。工业转型成效初显。继续实施“双轮驱动”战略，完成技改投资120亿元，新能源、新医药、新材料三大战略新兴产业增幅均超30%，利税、利润分别高出规模以上工业28.4和26.3个百分点，高新技术产值占比达到21.5%，创建为中国纺织产业基地。成功举办第六届百名专家淄川行活动，新增省级以上研发平台4家、高新技术企业5家，被评为全国科技进步先进区。鲁泰获全国质量奖、中国创新设计红星奖，金狮王获首届中国意大利陶瓷设计大奖赛唯一金奖。服务业发展势头迅猛。中国（淄博）陶瓷产业总部基地、**城市广场、淄博瓷厂（1954）陶瓷文化创意园、新星电子商城等引领项目快速推进，服装城、建材城等传统市场持续稳定。招商银行、浦发银行落户淄川。以潭溪山、齐山等为代表的山水生态游持续升温，全年接待游客239万人次，实现旅游总收入14.78亿元。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连丰”，核桃种植突破3万亩，畜牧、蔬菜发展势头良好。启动实施“三万农户脱贫奔康工程”。扎实推进农村产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证试点工作，累计完成土地流转面积3.94万亩。创建为全国食用菌建设示范区、国家小农水重点县和中国矿泉水之乡。
新型城镇化扎实推进。把握新型城镇化重大历史机遇，统筹推进魅力城区、新型城镇、美丽乡村三个层级建设。黉山城乡统筹示范区框架初步拉开，双杨镇入选省级百强示范镇，藏梓村入选全国美丽乡村创建试点。扎实推进规划全覆盖，编制完成交通、供热专项规划及昆仑等4个镇的总体规划。北京路南延一期工程竣工通车，国道205示范路通过验收，升级改造鲁泰西路、通济街南段等城区道路，改造农村道路54.1公里；建成城乡一体化供水体系，新解决3万农村人口饮水安全问题；新完成90万平方米循环水热平衡改造和20.9公里雨污分流工程，城乡基础设施日趋完善。数字化城管平台高效运行，中心城区城市管理实现网格化。开工建设农村住房5169户，完成危房改造311户，2068户农村居民喜迁新居。柳泉湿地、孟祥民纪念园等景观效果显现，将军路、文化路重要节点增绿提质。举全区之力实施城乡环境综合整治，累计投入资金1.2亿元，拆除各类违章建筑10.4万平方米，一批城市痼疾得到有效解决，一批老旧小区明显改观，城市面貌焕然一新，人居环境更加靓丽，顺利通过全国城市文明程度指数测评和国家卫生城市复审。继续推进“森林淄川”建设，新增造林面积3.13万亩，森林覆盖率提高3个百分点。大力淘汰落后产能，狠抓环境整治，着力治理烟尘粉尘、乱排废水、化工异味等突出问题，生态环境进一步改善。
民生社会建设取得新成效。坚持把民生保障摆上优先位置，全面落实各项民生政策，民生建设支出占财政总支出60.71%。政府承诺的十个方面41件实事全部兑现。城乡一体、覆盖全民的社会保障体系初步建立，社会保障及社会救助标准持续提升。年内实现新增城镇就业2万人，转移农村劳动力1.35万人。为1.8万名城乡低保户发放低保金3287万元，为8.5万名60岁以上老人发放基础养老金6223万元，社保网络通村便民工程覆盖50%以上村居。顺利完成新农合与城镇居民基本医疗保险整合并轨，门诊住院报销比例提高5－10个百分点。区社会福利中心、留仙湖老年养生中心建成使用，6家社区日间照料中心投入运营。开工建设保障性住房1012套。扎实推进教育现代化，教育教学质量明显提高。般阳中学新校启用，实验小学南校区主体竣工，新建11处塑胶操场，新建、改扩建8处幼儿园。累计实施377个校舍改造项目，完成校舍安全工程建设任务。*推进医药卫生体制改革，完成区医院医技楼升级改造，建成太河、西河、昆仑医疗急救点，区残疾人康复中心主体竣工。获市十六届运动会金牌、总分等六项第一，取得“三连冠”佳绩。*实施“四德工程”，评为全省首批四德工程示范区，孟祥民评为淄博历史上首位全国道德模范，孙奉岩等2人评为山东省道德模范。创新网格化管理模式，矛盾化解率达90%以上，管理经验在全省推广，获全省信访工作先进单位。严厉打击违法犯罪行为，连续7年实现命案必破。强化“安全为天”意识，建立更加严格的责任体系，狠抓安全专项整治，安全生产形势总体平稳。妇女儿童、残疾人、红十字、民族宗教、物价、广播电视、煤炭、兵役、人防、统计、档案、气象、邮政、通信等各项工作都取得了新成绩、实现了新发展。
行政效能大幅提升。*开展“作风建设年”活动，在全市率先实行工作日中午无例外禁酒、企业生产宁静日、经济110、机关工作“十不准”、村民（企业）事务干部代办等一批行政新规，代办村民事务9.2万件，代办企业事务401件。坚持立足长远、着眼治本，先后出台城乡环境管理、政府工程管理等12项基础性、规范性制度，有效解决了社会管理、行政运转中的制度缺失、无章可循等问题。在全省率先开展“百个科室大家评”等开放式评议部门和重点科室活动，真正把评判权交给企业和群众。稳步推进行政体制改革，理顺工商、质监、食品药品监管等重点领域管理体制。“村官直审”入围中国地方政府创新奖。简化行政审批，取消涉企审核备案收费14项。加大惩治腐败力度，立查各类违纪违法案件64起。依法认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理人大代表建议63件、政协委员提案113件，办复率均达100%。
各位代表！过去的一年，我们不仅成功实现了稳增长、促转调、惠民生、保稳定的目标，而且坚持在危机中抢抓机遇，争机会、赢支持，抢时间、拼速度，保持了赶超发展的势头；在困境中寻求突破，不断增强面对压力的勇气，提高干事创业的本领，敢想事、敢谋事，放手干、超常干，破解了一批制约因素和发展难题，标志着淄川的转型发展迈上了一个崭新的台阶。这不仅为我们进一步加快发展奠定了基础，也为做好今后的工作提振了信心和决心。这些成绩的取得，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下团结拼搏、发展实干的结果。区人大、区政协围绕中心、服务大局，加强对项目建设、园区建设、食品安全、城市管理、社会管理等重大问题的视察监督和专题调研，对推动政府加强和改进相关工作，发挥了重要作用。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：宏观经济不稳定不确定因素增多，经济下行压力依然较大；现代服务业和高新技术产业占比不高，结构调整任务依然艰巨；资源、环境、空间等要素制约加剧；财政收支矛盾依然突出，保障和改善民生压力加大；城市和社会管理有待进一步创新；政府职能有待进一步转变，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2014年主要目标和重点任务
今年是*贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是*实施“十二五”规划、推进全区经济社会转型发展的攻坚之年。今年政府工作总的要求是：*贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记视察山东等系列重要讲话精神，按照“创新引领、转型升级”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，与时俱进完善“发展实干”和“项目为纲”的工作导向，以提高经济发展质量和效益为核心，把握用好国家资源枯竭城市重大政策机遇，全力打好项目建设、招商引资、对上争取“三大战役”，着力加快结构调整，着力加快新型城镇化进程，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会治理，全力打造淄川经济发展升级版，努力谱写建设富饶秀美幸福新淄川的崭新篇章。
今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长11%左右；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；外贸进出口总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：
一、坚定不移推进结构调整
结构调整是淄川一项长期而艰巨的战略任务。必须始终把转方式调结构作为主攻方向，加快推动产业内部结构从价值链低端向高端转变，推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变。
加快工业转型升级。*实施“双轮驱动”战略，加快新型工业化步伐，全力提高工业核心竞争力。一是加快新兴产业规模化。集中要素、集成政策，充分发挥乘数效应，加快培育壮大新能源、新医药、新材料三大战略新兴产业，努力抢占新一轮科技和经济竞争的制高点。全力突破新能源产业，依托三峡新能源、中广核、浩源热电等企业，大力发展光伏、风能、生物质能发电，努力争创国家新能源示范城市。新医药产业依托金城、鲁维、山川等医药企业，重点发展生物制药、头孢类医药、维生素系列；新材料产业依托重山集团、鲁中耐火、凯盛新材料、广通化工等企业，重点发展新型晶体材料、无机非金属材料、先进高分子材料，着力打造淄川发展重大增长极。二是加快主导产业高新化、集群化。规划实施主导产业“铸链提升”工程，编制完成8大产业集群发展规划，集中力量提升汽车及零部件、医药、精细化工、纺织以及陶瓷和耐火材料等几大优势主导产业链，逐条制定改造提升方案，抓住关键环节引强补链，推动产业向上、下游延伸，抢占产业链和价值链的高端。把大规模技术改造作为主导产业链提升的关键举措，*实施“五年300亿元”技改计划，大力实施装备更新、技术革新、品牌创新“三新”工程，年内投资145亿元，完成240个技改项目，大幅提升建材、机械、纺织等传统产业技术标准和工艺水平。按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路，下大力气压减低端、淘汰落后，积极有序转移一批，强力关停淘汰一批，严把源头控住一批，统筹做好能耗和污染排放的减法、企业重生和效益提升的加法，坚定不移地走出一条绿色、循环、低碳发展的传统产业改造升级路子。成立铸造和冲床两个产业联盟，加快提升行业竞争力。三是加快骨干企业培育成长。坚持“抓大、扶强、促新、助微”，支持鲁泰、金城等30家骨干企业上新创新，鼓励雷帕得、电盾科技等50家中小型企业跨越发展，扶持100家小微企业快速成长。
推动服务业跨越发展。服务业既是当前稳增长、保就业的关键举措，也是转方式调结构、打造淄川经济升级版的战略选择，是未来经济发展的关键驱动力。必须把服务业摆上更加重要的战略位置，拿出超出抓工业的重视程度、投入强度和工作力度，研究制定加快服务业发展的政策措施，提高服务业考核权重，全面促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。立足淄川工业基础，大力发展金融保险、工业设计、信息咨询，特别是现代物流业等生产生活**业，重点抓好中国（淄博）陶瓷产业总部基地、新星电子商城、齐鲁大山物流园等项目建设，改造提升传统服务业。加快推进**城市广场、鲁中香港城、裕景城市综合体、鑫裕商业广场等项目，建设中心城区西部商贸集聚区。*挖掘陶瓷文化、聊斋文化、般阳文化等资源，加快淄博瓷厂（1954）陶瓷文化创意园等项目建设，培育发展文化创意产业。积极发展社会养老、社区服务、医疗保健等，满足城乡群众多样化需求。加快聊斋文化旅游整体提升，推进聊斋旅游深度开发。充分发挥“峨庄古村落国家森林公园”和“中国矿泉水之乡”品牌优势，高水平策划和开发，打造山水旅游新亮点；多元发展乡村旅游，形成“星级景区+特色村+农家乐”经营模式，提升生态旅游发展水平。
加快发展现代农业。以解决好“谁来种地、地怎么种、地种什么”为导向，加快农业发展方式转变，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村生态提升。一是打造农业特色品牌。编制完成全区农业发展规划，发挥天然富硒、自然生态等优势，大力发展有机农业、都市农业等特色产业。抓好淄河滩连片示范基地、鲁中优质核桃基地、双杨苗木基地以及金毫相、东田生态园等一批重点项目，发挥好示范引领作用。二是构建新型农业经营体系。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立产权交易和融资平台，年内完成土地流转面积2万亩。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营，发展一批新型农民专业合作组织。引进培育一批专业大户、家庭农场和深加工企业，扶持七河生物科技、淄川绿耕园等重点龙头企业发展。推进农村集体资产股份制改革，探索村居集体资产管理新路子。鼓励和引导工商资本进入农业和农村，向农业输入现代要素和经营模式，为现代农业发展注入活力。三是大力发展生态友好型农业。组织实施现代农业生产发展资金小麦产业、水土保持、农村饮水安全等一批农田水利基础建设工程，治理水土流失面积16.2平方公里，新建旱能浇涝能排高标准农田2.61万亩，再解决5万农村人口的饮水安全问题。更加注重农产品质量安全，实施农业标准化生产基地建设提升工程，加强农产品质量标准、安全检测和认证三大体系建设，从生产源头保障食品安全。加快矿泉水产业开发步伐，搞好专项综合整治，引进国内外知名企业和品牌，在高端矿泉水产业发展上实现新突破。
二、强化转型升级要素支撑
打好转方式调结构这场攻坚战，需要切实强化关键因素、重要条件的有力支撑。
大力实施创新驱动。*实施创新驱动战略，加快科技创新、管理创新和商业模式创新，促进创新资源高效配置和综合集成。在规模以上工业企业*实施科技创新“六个一”工程，加快完善以企业为主体的技术创新体系。鼓励支持企业与本行业、本领域顶尖的科研机构、高等院校建立长期合作关系，建设研发平台、构建创新联盟，联合技术攻关、制定相关技术标准。扎实抓好“百名专家淄川行”、“百企高校行” 等系列活动，积极为产学研合作搭建平台。推进“专利、标准、品牌”三大战略，新增市级以上研发平台16家，主导制定国家标准3项，新增省级以上品牌5个，发明专利和授权量增长10%以上。强化技术创新质效导向，完善创新上新扶持政策，把着力点放到加速引进创新成果产业化上，放到引进消化吸收再创新和集成创新上，集中对第二批氮化镓、氧化锆纤维等10项重大关键技术进行科技攻关。充分运用齐鲁股权交易中心，探索引进风险投资、创业投资，完善科技投资担保体系，构建创新市场与资本市场有机对接的渠道。按照市场化取向，改革政府对创新的支持方式，建立健全有竞争力的创新激励机制，加大创新发明奖励力度，促进创新资源优化配置。
夯实人才智力支撑。重视招才引智，完善人才创业、住房、医疗、子女教育等配套政策，建设好科技创新人才、企业家和高技能人才三支队伍。鼓励和引导企业采用技术入股、期权激励等方式引进高端人才，力争在引进千人计划、泰山学者等人才方面实现新突破。高度重视引进外国智力，大力发展职业教育，培养一批带动全区产业升级的高技能人才。加强企业家队伍培训，不断提高战略思维和创新意识。
强化财政金融保障。加强财源建设，改革财政支持发展方式，通过贷款贴息、投资参股、担保增信，放大导向和杠杆效应，撬动更多社会资金。实施融资增信工程，发挥中小企业资金池作用，引导金融机构优化信贷结构，支持实体经济和中小微企业发展。开展金融个性化服务，完善政银企合作机制，举办第三届银企合作促进会。积极稳妥发展小额贷款公司和民间资本管理公司等新型金融组织。抓住IPO重启、“新三板”扩容契机，鼓励企业进军资本市场，力争年内新增上市挂牌企业2家。严厉打击恶意逃废银行债务行为，高度关注和防范区域性、系统性金融风险，维护金融秩序稳定。加强国有资产运营，完善政府投融资平台。
积极拓展发展空间。高度重视存量挖潜，盘活利用闲置低效土地和厂房。用好城乡增减挂钩、土地综合整治、工矿废弃地复垦整理、低丘缓坡、单独选址等供地方式，全力保障经济社会发展需求。严格土地供应标准，加强对投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，最大限度提高土地利用率。严格能耗和排污总量控制，大力淘汰落后产能，为“腾笼换鸟、凤凰涅槃”腾出更大空间。
三、集中全力打好“三大战役”
全力打好“项目建设提升年”、“招商引资攻坚年”、“对上争取突破年”三大战役，夯实发展平台，打造经济发展新引擎。
坚持不懈抓项目建设。项目是经济发展的源头活水，是转方式调结构的重要载体，是加快弯道超越、跨越发展的根本支撑。要立足完善拉长主导产业链、提升装备水平、加快新兴产业布局及现代服务业、现代农业发展，高水平策划筛选一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。严格审核把关，杜绝低水平重复建设。首批集中推进总投资370亿元、年度投资128亿元的132项区级重点项目。研究落实好财税扶持政策，为项目建设提供支持。抓实抓好两线推进、两轮点评、绿色审批、事务代办、定期督查等措施，建立强有力的项目推进、要素保障和督促考核机制，确保完成年度建设任务。
持之以恒抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，摆上重要战略位置来抓，更加注重引进技术、品牌和人才，为创新引领转型升级注入新动力。坚持“按图索骥”、以优引强，鼓励引导区内骨干企业拿出优质资产、优势项目与行业龙头企业嫁接合作，实现主导产业“铸链”招商新突破；坚持“无中生有”、全力育新，瞄准国际国内知名企业，盯靠对接，引进战略新兴产业，培植新的经济增长点。坚持在外专业团队和区内服务团队两线配合，鼓励以“以企引企、以商招商”，创新代理招商、会展招商、网络招商等方式，积极拓展重点地区优质招商资源，提升专业招商水平。强化工作推进机制，压实工作任务，完善考核体系，提升工作实效，确保年内完成利用外资实现大幅增长。扎实开展 “对上争取突破年”活动，研究吃透用好国家资源枯竭城市、“一黄一蓝”、“一圈一带”等重大政策，围绕产业转型、基础设施、生态治理、民生保障等重点领域，明确争取任务，建立工作指挥部，实行项目化管理，力争在争取重大政策、发展空间等方面实现更大突破。
凝神聚力抓园区建设。随着经济深度转型发展，园区在资源集约、要素集聚、产业集群等方面的作用更加凸显。必须把园区作为老工业区转型升级的重要载体，集中优质资源和优惠政策，全力打造一批现代化园区。重点抓好经济开发区和淄川新材料园区建设，进一步加大投入力度，完善基础配套设施，打造良好的发展环境。编制完成10大园区发展规划，明确园区支柱产业或主导产业，加快培育支撑企业，着力引进关联企业，经过2－3年的努力，形成园区发展特色。组建园区管理机构，明确促进园区建设发展政策，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环保等管理手段，强力推进园区发展。创新利益分配机制，推动企业、项目打破镇办界限，向最适宜布局和发展的园区集中。按照梯次发展、接续提升的思路，力争通过3－5年努力，经济开发区争创为国家级园区，淄川新材料园区争创为省级园区，2个园区争创为市级园区。
四、加快新型城镇化步伐
把握重大发展机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化，着力构建城乡统筹发展新格局。
加快中心城区功能提升。坚持规划引领，严格执行主体功能区规划。研究出台旧城改造政策，推进般河城区沿岸、西关片区集中连片改造。启动般河综合改造工程，提升柳泉湿地生态功能，形成以水为脉、以绿为韵、以文为魂的城区南部景观带。集中改造一批背街小巷、城市游园，城市建成区绿化覆盖率达到42%以上。完善数字化城管平台，建立市容市貌、环卫保洁、城市绿化、物业服务等长效管理机制，推动城市管理无缝隙、全覆盖，巩固提升卫生城市创建成果。
强化重点区域带动。昆仑镇集中建设一批基础设施和新型社区，做大做强主导产业，打造陶瓷文化风情小镇。双杨镇着力发展现代物流、总部经济等高端服务业，推进合村并居和中心社区建设，加快与市中心城区的无缝隙对接。黉山城乡统筹示范区发挥历史人文和区位优势，加快吸引大资本滚动开发。太河生态区挖掘自然禀赋，把握脱贫奔康重大机遇，加快山水资源保护性开发。*推进乡村文明行动，启动实施“六新工程”，以解决垃圾处理问题为突破口，切实改善乡村面貌。坚持以点带面、打造典型，每个镇集中培育示范点，鼓励连片提升，建设一批美丽乡村新样板。
夯实城乡承载基础。做好济潍高速、滨莱高速扩容、省道102改线前期准备工作，提升改造鲁泰西路、商城西路等一批道路工程，建设公交公司新站场，优化**城市广场周边交通，做好主次干道深度衔接，做畅交通。开展地下管网普查，加快城区、开发区、双杨雨污管网改造，加快鲁泰电厂扩容，推进城区供热旧管网改造、社会换热站整合、热平衡改造及昆仑、双杨供热工程，加快城区及周边区域供电管网下移，切实提升城乡水、电、暖保障能力。
推进生态淄川建设。生态建设关系淄川的生存和未来，既是重大环境问题，也是重大民生问题，对于倒逼产业转型升级、建设“蓝天白云、繁星闪烁”的美丽淄川至关重要。以省级生态区争创和“森林淄川”建设为抓手，扎实推进生态淄川建设。实施好太河水库周边绿化造林规划，抓好荒山生态修复、镇村绿化美化、骨干道路和城乡结合部绿化，新增造林面积3.6万亩。坚持用铁的手腕狠抓环境保护工作，集中治理重点燃煤行业、扬尘污染、露天矿山等突出问题，建立完善突发环境事件预警机制，推动空气质量持续改善。完善污染防治责任体系，强化打击环境违法行为，对偷排偷放、违规建设、超标排放等违法行为顶格处罚、绝不放过，坚决遏制环境污染反弹！
五、切实加强民生和社会建设
民生大于天，幸福最关情。坚持把民生幸福摆上更加重要的位置，守住民生底线，以更深的感情、更大的力度，全面落实惠民政策，提高社会治理水平，让发展成果更多更公平的惠及全区群众。今年，区政府将筹集资金，加大投入，继续为群众办十个方面26件实事。
健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，大力推动创新带动就业，建设创业服务中心，突出解决好高校大学生、困难家庭等群体就业，年内新增城镇就业1万人、再就业6000人。健全完善社会救助体系，稳步提高城乡居民低保和五保供养标准。加快发展养老事业，培育扶持社会化养老机构，建设10家社区日间照料中心、20家农村幸福院。启用区残疾人康复中心。新建314套保障性住房，新增30户廉租住房补贴。加大旧村改造力度，新建农村住房2000户，改造危房143户。把握太河库区发展重大机遇，扎实推进“三万农户脱贫奔康工程”，推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫合力攻坚，年内完成1万农户脱贫奔康任务。
改善提升公共服务。加快教育资源均衡配置，逐步扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平和质量提升。启用实验小学南校区，新建、改扩建10处幼儿园。探索公立医院改革，集中开展医疗秩序专项治理，着力改善医疗环境。建设区民兵训练中心和征兵体检站。完善区、镇、村三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。加强计划生育服务管理，持续稳定低生育水平。创新社会事业发展体制机制，探索政府购买公共服务模式。
加强创新社会治理。深化“平安淄川”建设，实施网格化管理、信息化建设、社区化服务三大工程，推动管理服务重心下移。强化信访维稳工作机制，有效化解信访积案。以“道德大讲堂”、“善行义举四德榜”为平台，持续深化“四德工程”。深化村级事务“五代理”、 村民（企业）事务干部代办等工作。推进食品药品管理体制改革，建立责权一致、执行有力、运行高效的监管机制。集中开展建筑市场秩序整顿行动，大力整治小产权房，严厉打击沙霸料霸、强买强卖等非法行为。着力提高社会治安立体化防控水平，严厉打击违法犯罪行为。积极稳妥搞好村居组织换届选举工作。以更坚决的态度、更有力的措施抓好安全生产，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实企业主体责任，强化重点领域专业治理，确保安全生产形势总体平稳。加强应急能力建设，有效应对突发事件。
建设法治和服务型政府
各位代表，做好今年的工作，群众寄予厚望，政府责任重大。我们将以更高的标准、更严的要求，不断加强自身建设，进一步提高政府工作水平。
坚持发展实干。强化争先意识，唱响发展主旋律，咬定目标不放松，勇于担当，奋力赶超，推动淄川经济社会赶超进位、跨越发展。牢固树立“功成不必在我”的发展观、政绩观，把狠抓落实作为政府工作的生命线，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动工作落实，下大力气整治庸懒散奢等不良行为，切实把作风建设成果转化为经济社会发展成效。
坚持改革创新。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，敢于先行先试，创新发展模式，破解发展难题，积极探索经济社会转型发展新路径。*推进行政管理、资源利用、发展要素等重点领域改革，激发社会发展活力。转变政府职能，简化行政审批，能下放的坚决下放，能取消的坚决取消，最大限度为企业服好务，为群众办好事。
坚持依法行政。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。健全行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力。探索推进“两集中、两到位”改革，推行联审代办等一站式服务。深化政务公开，畅通政府与群众互动渠道，确保政府行为规范透明。自觉接受人大、政协和社会监督，高质量、高效率办理好人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察、审计监督和行政问责，让权力在阳光下运行。
坚持为民清廉。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为政府一切工作的出发点。严格贯彻中央八项规定和省委十条实施办法、市委十二条意见，厉行勤俭节约，精简会议文件，改进会风文风，最大限度降低行政运行成本。严格落实党风廉政建设责任制，建立岗位廉政风险防范长效机制，坚决查办违纪违法案件，切实促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，应对发展挑战，加快转型升级，推进改革创新，实现新的跨越，是我们肩负的重大使命。让我们在区委的坚强领导下，解放思想、励精图治，凝心聚力、拼搏奋进，为全面建设富饶秀美幸福新淄川而努力奋斗！
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