县长 贾 刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的一年，面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，全县上下在中共桓台县委的坚强领导下，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕打造实力桓台、建设幸福城乡，着力做好稳增长、转调创、惠民生、保稳定各项工作，县域经济社会实现平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值455亿元，比上年增长10%；完成固定资产投资305亿元，增长22.2%；公共财政预算收入26.4亿元，增长5.4%；城镇居民人均可支配收入31395元，农民人均纯收入15251元，分别增长13.5%和13.7%。
一年来，桓台经济社会发展经受了严峻考验、克服了诸多困难、取得了重大成效————
这是我们强化项目建设，县域经济综合实力显著增强的一年。扎实开展“项目建设突破年”活动，将工作落实项目化、责任化，发展、实干成为全县工作大局的主旋律。项目建设提质增效。强化投资拉动，加大要素保障，一批体现内涵发展的大项目、好项目开工建设。全县投资过千万元重点项目126个，年度完成投资89亿元。其中，过亿元项目58个、过10亿元项目11个，东岳高分子系列产品等32个项目竣工投产。汇丰汽油质量升级等21个项目列入市重大项目，泰宝电子标签等5个项目入选省战略性新兴产业目录。重点工业项目中，高新技术产业项目21个、战略性新兴产业项目11个，多数项目工艺技术达到国内或国际先进水平。工业经济企稳向好。规模以上工业实现主营业务收入1640亿元，完成利税82亿元、利润54亿元。金诚、东岳、博汇、汇丰入围中国民企500强，全市仅此4家。20家成长型和30家提升型企业利润增长均超60%。东岳公司荣获省长质量奖，万鑫建设、泰宝集团分别荣获市长质量管理奖。农业彰显优质高效。粮食实现稳产高产，小麦、玉米平均单产分别达506公斤、564公斤，小麦单产连续三年居全省首位；建成高标准农田7.7万亩、特色蔬菜基地2.52万亩、苗木基地6000亩；推进农业产业化经营，新增省、市级农业产业化龙头企业3家，总数达14家。“荆家实秆芹菜”成功注册国家地理标志产品证明商标；强恕堂酒获国家地理标志保护产品认证。争取国家购机补贴1220万元，更新、推广各类农机具980台。服务业增势强劲。11个市级服务业重点项目全部开工，和济钢材物流2条铁路专用线和加工配送中心建成运营，鲁中煤炭储备物流4条铁路专用线开工建设，中汇化工物流20万立方米仓储中心投入使用，山东天齐汽车博览园开工建设。王渔洋故居保护修复全面完工，正式对外开放。新城古镇•王渔洋故里、红莲湖晋升为国家3**旅游景区。山东天承书画城开业运营。商贸流通企业运行良好，信誉楼商厦二期正式营业，全县社会消费品零售总额144亿元，增长13.3%。建筑业实力持续增强。完成建筑业总产值460亿元，增长19.5%，继续居全省县级首位。天齐连续5年荣膺“中国承包商企业60强”，万鑫、齐泰、起凤建工分别获评“中国建筑施工竞争力百强企业”“全国优秀施工企业”“中国建筑业最具成长型百强企业”。天泰、荆家建工等企业分别在也门、俄罗斯、印度等国家承接工程。施工质量再创佳绩，获“鲁班奖”参建奖1项、国家优质工程奖5项，创“泰山杯”17项。外经外贸逆势提升。全县实际利用县外资金35亿元，增长25.9%，其中实际利用外资6310万美元；完成进出口总额15亿美元，实现境外投资中方协议投资额5100万美元，完成对外承包劳务营业额1.8亿美元。金融保障更加有力。*开展整顿金融秩序专项行动，金融生态环境持续优化。县内金融机构存贷款余额328.9亿元、360.5亿元，较年初分别增加34.1亿元、31.6亿元，连续8年成为存贷差倒挂区县。通过创新金融服务，为县域骨干企业新增融资总额98亿元，为小微企业新增贷款17.7亿元，新增融资71%投向骨干企业和创新型企业。成立全市第一支股权权益类基金齐鲁股权投资基金。光大银行入驻营业，县内金融机构达到13家。恒久橡塑在齐鲁股权托管交易中心挂牌，全县上市、挂牌企业达到13家。
这是我们强化转型升级，经济发展质量持续提升的一年。坚持转变经济发展方式，加快转调创步伐，经济增长质量和效益显著提高。产业结构更趋优化。积极推进技改扩产，90个重点技改项目开工81个，26个竣工投产，列入市百项重点的15个技改项目开工14个。加大对上争取力度，用足用好扶持政策，2个项目列入中央重点产业振兴和技改专项、2个列入省千项结构调整技改项目、18个列入省技术创新项目。推动产业集聚集约集群发展，三个工业主导区和五大工业产业集群占全县经济总量的比重分别达84.5%和84.9%。科技支撑成效凸显。加强自主创新和产学研带动，建成高新技术企业22家、省级以上创新型企业8家，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心2家，高新技术产业产值占工业总产值比重达24.8%，连续6次获评全国科技进步先进县。新认定山东省著名商标2件，入选国家知识产权强县工程试点县。承担科技计划33项，其中国家级3项，宝恩集团“制革产品技术”项目列入国家863计划、锦华电力“太阳能变换器”项目列入省自主创新成果转化专项。16项科技成果通过专家鉴定。新增博士后工作站1家。与高校科研院所达成合作协议127项，其中院士项目19项，可拉动项目投资20.5亿元。节能减排力度加大。实施节能技改项目30个，完成24个，全部投用后年实现节能量10万吨标准煤。严格节能评估审查，办结269个项目节能审查手续，达产后全县万元工业增加值能耗降低8个百分点。2个项目列入国家资源节约和环境保护目录、1个列入国家清洁化生产应用示范目录、1个列入省重大节能技术产业化项目。加强治污减排，实行排污许可制度，查处环境违法行为126起，关停土（小）企业36家。
这是我们强化统筹发展，城乡一体化进程加快推进的一年。推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，加快建设生态宜居的幸福城乡。城乡基础设施逐步完善。编制完成《桓台县城镇化发展规划》《柳泉北路地段风貌规划》等。投资2亿元提升改造205国道，顺利通过国家级验收；投资1.2亿元完成寿济路桓台段改造。王渔洋故居南路、赵家西路和西部城区雨水主管线、开发区中路蒸汽管线等重点基础设施竣工投用。高度重视东部城区设施配套，投资5800万元完成建设街、中心大街、桓台大道东延工程；将张北路以东5条道路纳入城区保洁；配套建设7个换热站、9公里管网，新增供热1760户、20万平方米，东部城区环境容貌和生活质量显著提升。滨莱高速北立交可行性报告通过省级评审，王徐路升级改造开始迁占工作。稳步推进旧村改造和新型农村社区建设，新建旧村改造安置房1037户、面积11.2万平方米。开通县城至淄博中心城区185路公交车和611路环城公交车，结束了桓台无环城公交的历史。城乡管理更加有序。围绕提升城乡环境卫生水平，*开展环境综合整治，扎实推进乡村文明行动，下大气力解决了一批影响城乡容貌的热点难点问题，顺利通过全国文明县城和省级卫生县城复审，获评山东省园林城市。突出开展205国道立面、扬尘污染等专项治理。万通市场、云涛市场、槐荫路、公安街等区域通过整治，面貌大为改观。严格落实“定人、定岗、定责、定标准”网格化管理机制，城乡管理基本实现无缝隙、全覆盖。生态环境质量显著提升。红莲湖公园二期主体工程完工。马踏湖湿地河道清淤疏浚全面完成，生态修复蓄水工程进展顺利，入选国家湖泊生态环境保护试点。引入黄河水1100万方、长江水360万方，有效补充了水源。完成西猪龙河桓台段治理，开工建设猪龙河入湖口人工湿地一期、孝妇河下游治理和环科污水处理厂二期工程，主要河流重现鱼类，部分河道再现水生植物。桓台大道东延、滨莱高速桓台段等绿化提升全面完成。空气环境质量优良天数达233天，连续4年逐年增多，获评省优秀生态文明示范县。加快村庄“五化”建设，建成省级文明村5个、县级生态文明村50个。
这是我们强化社会建设，发展成果更多惠及于民的一年。认真落实各项惠农利农政策，加大社会保障体系建设，年内直接用于民生的财政资金8.18亿元。民生保障力度加大。积极扩大城乡就业，新增城乡就业21750人，免费培训城乡劳动者7382人。合并建立城乡居民基本养老保险制度，基础养老金最低标准提高到每人每月65元。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年4320元、2500元，实现应保尽保。孤儿养育保障金每人每年12240元，全市最高。综合性托老机构县福利服务中心和8个农村社区幸福院投入使用。免费为贫困肢体残疾人适配轮椅500辆，为460名贫困白内障患者实施免费手术，完成残疾人家庭无障碍改造507户。建成经济适用房276套、公租房770套。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展、均衡发展。总投资1.7亿元的城南学校小学部投入使用，总投资1.4亿元的校舍安全工程五年规划建设任务全面完成。普通高考本科录取万人比居全市第一。新建幼儿园1处，改扩建19处，增设附属幼儿园7处。积极发展竞技体育，在市第十六届运动会上取得优异成绩。村级健身大院实现全覆盖。稳步推进全国县级公立医院综合改革试点，巩固国家基本药物制度实施成果，县级公立医院和镇村基层医疗机构全部实行药品零差率销售。县妇幼保健院新院和县精神疾病康复中心综合楼主体完工。提升改造70家农村文化大院，提高公共文化服务覆盖面和延伸力，获评山东省公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进县和全国社会文化最高奖“群星奖”。圆满完成“十艺节”相关剧目承演任务。四世宫保牌坊和史家遗址入选第七批全国重点文物保护单位。人口自然增长率控制在2.38‰，出生人口性别比106.8，实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。深化军民共建，拥军优属和军地融合发展迈出新步伐。第三次经济普查顺利推进，获评全国首批统计工作规范化建设优秀县（市）。审计、物价、粮食储备、广播电视、民族宗教、气象、外事、侨务、对台、人防、防震、史志、档案等工作取得新成绩。社会环境和谐稳定。进一步畅通群众诉求渠道，及时排查化解矛盾纠纷，接待群众来信来访1621起，接办群众投诉4300件，信访结案率和投诉办结率分别达到93%和99%。大力推进视频全覆盖工程，形成“卡点、控线、覆面、封边”的视频监控网络。*实施社会治安综合整治，实行多警种联合巡逻执法，治安秩序持续良好。加强食品药品监督管理，确保了群众饮食用药安全。开展“安全生产基层基础强化年”活动，认真落实政府监管和企业主体责任，加大隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。
在推动经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会监督，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真落实中央“八项规定”和省市有关要求，严格执行党风廉政建设各项规定。强化机关作风效能建设，全面推行行政审批“两集中、两到位”，开发并运行网上审批系统，行政审批时间比法定时限压缩70%以上，效率居全市区县首位。政府信息公开工作有序推进。
在复杂严峻的宏观形势面前，取得这些成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下坚定信心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为桓台发展付出心血和汗水的全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向省市驻桓单位，向政法干警、驻桓武警和消防官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，桓台的发展还面临许多矛盾和问题。主要是：宏观经济环境更加复杂多变，经济稳中回升的基础还不牢固；面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，资源、环境和空间约束加大；财政收支矛盾依然十分突出；政府公共服务水平与新形势下群众的期望还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
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