——2014年1月8日在响水县第九届人民代表大会第三次会议上
代县长 崔爱国
各位代表：
现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，是我县全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是实现全面小康社会的决战决胜之年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“沿海发展开新篇、争当灌河第一县”目标，扎实推进“六大发展”、奋力实现“六个争先”，努力实现响水发展盐城北抬头，较好地完成了县九届人大二次会议确定的年度目标任务，可望以县为单位全面建成小康社会，开创了各项工作新局面。
一年来，我们坚持好中求快，全县经济保持平稳较快增长。面对复杂多变的宏观经济环境，我们积极创新发展思路，强化经济运行调节，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济呈现总量进位、速度领先、结构优化、效益提升的良好态势。经济发展提质增效。预计全县完成地区生产总值210亿元，增长13.2%；规模以上工业增加值126.7亿元，增长17.6%；固定资产投资169.5亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额49.5亿元，增长17%。完成公共财政预算收入23.98亿元，增长21.6%。规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标增幅位居全市前列，工业开票销售收入总量全市第三，外贸出口总量全市第四，部分主要经济指标实现盐城北抬头。招商选资成果丰硕。全年新引进国信新能源、中科永利、兰亭高科、中山科技、环氧丙烷等超10亿元项目5个，通和电子、方正医药等亿元以上项目32个。新开工投资超亿元项目21个，新竣工超5000万元项目13个。培育企业成效明显。重抓“三服务”，加快培育大企业，加大银企对接力度，建立政银企战略合作，做活财源担保公司，努力帮助企业解决生产经营中遇到的问题。全县开票销售超亿元企业达28家，纳税超千万元企业16家，德龙公司全年纳税1.6亿元，开票销售达60亿元。重抓全民创业，研究出台30条含金量高的政策措施，启动全民创业三年行动计划，推动了民营经济加快发展。产业结构逐步优化。加大产业结构调整力度，二三产业比重提高0.7个百分点。推动工业经济转型升级，制定出台《关于财政支持工业企业转型升级的意见》，*推进“123工程”，实施千万元以上技改项目46项，完成6家企业重组。加快发展现代服务业，浙江物流城、润生广场等18个服务业重点项目进展顺利，宏海物流园投入运营，中银富登村镇银行正式营业，建成省级金融生态达标县。
一年来，我们坚持主攻重大项目，沿海开发开放成效显著。以跨越为追求、以高端为方向、以开放为路径、以项目为抓手，有序推进“四大一新”工程，沿海沿灌河地区成为全县经济发展活力最强的区域。基础设施加快推进。灌河5万吨级航道整治工程全线开工，2个5万吨级公用码头启动建设，小蟒牛作业区、国华火电等4座2万吨级以上码头运行良好，响水港区货物吞吐量达1200万吨、总量全市第二；临海高等级公路响水段基本建成，连盐铁路响水段征地拆迁工作进展顺利；沿海特勤消防站开工建设，220千伏德丰变、联谊热电、华清污水处理厂等项目投入运营。临港产业提速发展。全年能源、合金材料、环保化工三大产业实现销售185亿元，增长51.4%。德龙镍业三期开工建设，陈家港电厂二期工程加快推进，三峡集团20万千瓦海上风电项目获得国家核准，永大镍业、荣鑫伟业等项目加快建设，中联水泥、隆亨和富星纸业建成投产。载体建设成效明显。沿海经济开发区和生态化工园区双双建成百亿园区，经济开发区电子信息、生物医药等区中园建设全面启动。头罾石化产业园招商工作取得积极进展，与江苏梦兰集团签订了框架性协议。对外开放步伐加快。陈家港二类口岸扩大开放获得省政府批准，一类口岸申报工作进展较快。全年完成注册外资实际到账1.68亿美元，外贸出口3.17亿美元，联化科技出口总量继续保持全市单个企业第一，裕廊公司进出口额达1.2亿美元，成为我县又一家进出口额超亿美元的企业。
一年来，我们坚持城乡统筹发展，城乡面貌显著变化。大力推进城市建设，着力改善农村环境，推动城乡协调发展。城市形象加快提升。强化规划引领作用，完成县城城东新区城市设计和港城核心区规划。大力推进县城、港城房屋搬迁工作，累计完成6.4万平方米房屋搬迁任务。加快两城重点项目建设，金海路景观配套工程全面竣工，县城防洪完成主体工程，港城棚户区改造一期工程全面开工建设，百汇广场、星海城市广场等项目加快推进，福港大酒店、华阳大酒店建成营业。强力推进县城环境综合整治，完成了县城破损道路维修、主要河道疏浚、农贸市场升级改造、城中村和后街背巷环境整治等16项工程，县城环境面貌明显改观。现代农业加快发展。全年流转土地8万亩，新增高效农业6.5万亩，其中设施农业2万亩，万亩现代农业示范园区、农产品加工集中区启动建设，温氏50万头、中粮20万头现代化生猪养殖等项目成功引进，新增农民专业合作组织94家、家庭农场24家。粮食高产增效创建水平位居全市前列，水稻生产基本机械化创建工作通过省验收，粮食生产实现“十连增”。新农村建设扎实推进。加快建设统筹城乡4个市级试点镇村，兴华村被评为首届“盐城最美乡村”。积极推进城乡供水一体化，铺设供水主管网31公里，响陈路沿线基本实现城乡联网供水，新增6万农民喝上地面水厂自来水。启动城乡客运一体化，出台《加快推进城乡客运统筹发展的意见》，年内农村公路提档升级工程顺利完成，南大线建成通车。大力推进农田水利建设和农业综合开发，疏浚整治县乡河道182.3公里，新建高标准农田4.8万亩，南潮河治理、民生河整治、小型农田水利重点县三期等工程顺利完成。加强村级“四有一责”建设，启动村级集体经济发展三年行动计划，基层基础工作得到加强。交通干道沿线环境综合整治提升工作有力有序推进。生态建设持续加强。狠抓节能减排和环境保护，*开展“三废”专项整治系列行动，生态化工园区固废处理中心、县城污水处理厂二期工程基本竣工，镇区污水处理厂和压缩式垃圾中转站建设进展顺利。合心村、兴华村获评省级生态村。大力加强秸秆禁烧，积极推进秸秆综合利用。研究制定《灌河岸线管理办法》，加大了对港口岸线的整治力度。全力推进“绿色响水”建设，新增城镇绿地45公顷，完成成片造林6000亩，沿海主干道两侧近10万平方米绿化工程全部竣工，临海高等级公路绿色景观通道加快建设，全县林木覆盖率达26%。
一年来，我们坚持民生优先，人民生活持续改善。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，定期研究解决民生问题，各项民生政策得到有效落实。全年用于民生投入26.9亿元，占县财政总支出的71.5%。民生实事工程圆满完成。着力兴办民生实事，顺利完成了年初确定的10件为民办实事工程。把创建省级卫生县城作为最大的民生工程，围绕群众反响强烈的热点、难点问题，以前所未有的重视程度、前所未有的投入力度、前所未有的推进速度抓创卫，顺利创成省级卫生县城。各项社会事业全面发展。高度重视教育事业发展，制定实施加快教育基本现代化建设实施方案，努力办人民满意教育。县级公立医院价格改革全面启动，药品实行零差率销售，城乡公共卫生服务水平进一步提高，县中医院被评定为省“二级甲等”中医院，第二批基层医疗机构债务化解工作全部完成。积极做好科技人才工作，政产学研合作进一步加强，国家“千人计划”和“双创”人才引进工作实现新突破。扎实推进文化响水建设，连续10年举办文化艺术周，小戏《公鸡做媒》荣获第十六届全国“群星奖”。高度重视食品药品安全监管工作，药品安全分级管理工作机制被中央电视台报道并在全市推广。大力推进人口计生工作，顺利通过省“十二五”中期评估验收。城乡居民收入持续提高。大力推进新一轮扶贫开发行动，投放扶贫小额贷款1.03亿元、增幅全省第一，全县新增2.99万低收入人口脱贫；抢抓渠北片区扶贫开发和黄河故道地区农业综合开发新机遇，加快了脱贫致富步伐。多渠道扩大就业促进创业，全县新增城镇就业6000人，帮扶450名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.2%以内。预计实现城镇居民人均可支配收入21300元，农民人均纯收入11350元，分别增长17%和15.1%。社会保障体系不断健全。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，各类保险参保人数稳步增加，建立了城镇居民医保筹资动态调整机制，新型农村合作医疗实现省市县镇村五级联网。企业退休人员月人均基本养老金达1313元，最低工资标准上调15.8%，近8000名企业退休人员医保待遇得到提高，城镇居民医保和新农合财政补贴标准提高到每人每年不低于280元，城乡低保标准分别提高到每人每月410元、295元，农村五保户集中供养标准提高到每人每年5917元。县社会福利中心一期工程即将投入使用，镇区敬老院环境明显改善。不断扩大医疗救助范围，提高医疗保险结报比例、重大疾病救助比例，群众医疗保障水平不断提高。扩大住房保障范围，全年新建各类保障性住房783套。社会大局保持和谐稳定。坚守安全环保和稳定底线，大力实施安全生产标准化建设，扎实开展安全生产大检查，全力消除安全隐患，保持了全县安全生产的良好态势。开展涉法涉诉信访积案攻坚化解行动，坚持每周召开信访联席会议制度，全年化解信访积案104件。扎实推进“平安响水”建设，防控体系日益加强，技防网络逐步健全，公众安全感不断提高。强化消防、民族宗教、优抚安置等工作，注重发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体作用，重视和支持关工委、老促会、老龄委、红十字、慈善等事业发展，供销、粮食、气象、防震减灾、应急、住房公积金、档案、地方志、人事编制、双拥、援疆等工作取得新的进展。
过去的一年，我们不断加强自身建设，切实转变政府职能，优化经济发展环境，深化行政审批制度改革，合并、取消行政许可和审批事项54项，取消、降低行政收费30项。我们加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会、县政协以及人民群众的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，办理县人大代表建议161件、县政协委员提案120件，城乡供水一体化、教育基本现代化2件议案办理工作成效明显。认真执行中央八项规定和省、市、县委十项规定，加强政府系统干部队伍建设和作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，大力倡导艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费，树立了政府的良好形象。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干群团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、省委驻响帮扶工作队及其后方单位，向驻响部队、武警官兵、公安干警，向所有在响投资兴业和关心支持响水发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：我县经济实力还不强，新上重大项目和新兴产业项目还不多，面临着稳定经济增长与加快转型升级的双重任务；民生和基础设施建设欠账多，基本公共服务保障能力不强，面临着发展经济与改善民生的双重责任；安全环保压力大，面临着节能减排和环境保护的双重制约；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们将以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实加以解决。
Page: 1 2 3较旧一篇：2014年盐城市滨海县政府工作报告较新一篇：2014年扬州市宝应县政府工作报告