——2014年1月7日在宝应县第十五届人民代表大会第三次会议上
县 长 王庭国
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
刚刚过去的一年，是我县经济建设稳步发展、社会事业持续进步的一年。全年预计实现地区生产总值364亿元，增长12%，三次产业比例为16.4︰46.3︰37.3。完成财政总收入46.6亿元，增长10%，其中公共财政预算收入23.7亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入21076元，农村居民人均纯收入13128元，分别增长11%和12.5%。
一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧扣“一个核心、五个加快”，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效是：
一、经济运行稳中有进。坚持育产业、稳增长，突出健机制、抓推进，主体经济趋稳向好。农业经济持续增效。粮食生产实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县称号。规划建设“235”现代农业园区，新增设施农业面积2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩，创成省出口农产品示范基地3个，畜禽规模养殖比重达85%。新创省级农业龙头企业3家、市级12家，宝粮集团入选“中国百佳粮油企业”。新创农业“三品”品牌64个，获批全国品牌农业示范县，“湖西岛有机大米”创成国家生态原产地保护产品。创新农村经营机制，新增土地入股面积2.6万亩，注册登记家庭农场59个，新创市级以上“五好”示范社20家。土地承包经营权及流转经营权质押贷款全面推开。工业经济平稳运行。实现开票销售462亿元，增长12%。工业用电量10.1亿千瓦时，增长13%。重点产业发展态势总体良好，新增规模企业57家，净增开票过亿元企业10家、10亿元企业1家。宝胜集团与中航工业实施战略重组。外贸自营出口5.4亿美元，增长15%，骏升科技和森萨塔公司出口均突破1亿美元。万元地区生产总值综合能耗下降3.8%。完成建安总产值351亿元，增长20%，新创国优工程2项，新增总承包一级资质企业1家。服务业加快发展。城乡市场日趋活跃，新增批零住餐限上及重点企业42家。社会消费品零售总额121亿元，增长15%。新开工亿元以上项目6个，五洲国际、时代国际等商业综合体加快建设，新创市级服务业集聚区2个。物流业态多元发展，宝胜物流创成省级物流集聚区。成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。房地产市场稳中有升，开工商品房45万平方米、销售72万平方米，二手房交易30万平方米。金融服务体系不断完善，新增村镇银行1家、农村小贷公司2家，创成省金融生态优秀县。软件信息、电子商务等新兴业态加快发展。
二、发展方式加快转变。坚持将攻项目、增投入与抓创新、促转型紧密结合，积蓄发展后劲，增创发展优势。有效投入持续扩大。突出招大引强，狠抓项目推进，新开工亿元以上工业项目20个，宝胜特缆、兴发铝业等5个重大项目通过市新开工认定，宝生聚酯、渔光互补太阳能发电等项目陆续投运。购置设备抵扣税1.59亿元，增长37.6%。双资利用稳步推进，实际到账外资8400万美元，有限公司认缴注册资本金实际到账72亿元。抢抓政策机遇，积极上争项目，争取各类无偿资金10.5亿元。完成全社会固定资产投资232亿元，增长20%。集聚集约有效提升。开发区北区二期工程加快完善，科技创业园建成标准化厂房15万平方米。开发区结对共建有序推进，一批园区合作项目陆续展开。推动安宜及临城园区完善配套、集约建设，引导各镇工业集中区提升内涵、特色发展，曹甸教玩具获批省中小企业集聚示范区。优化土地资源配置，强化项目落地管理，力保重大项目用地，获批独立选址及点供项目各4个，争取用地指标3027亩。健全土地执法监管长效机制，依法推进管地用地良性互动，通过国家土地例行督察。创新能力不断增强。新增国家高新技术企业7家、省级以上高新技术产品102个，新建省级以上“三站三中心”10家。安宜镇入选省创新型试点乡镇。实施产学研合作项目65项，转化重大科技成果6项，新增校企合作联盟13个。招才引智成效明显，新一批科技镇长团到任，引进高层次创新创业人才153人，其中10人入选省“双创”、“博士集聚”计划，11人入围市“绿扬金凤”计划。2家企业完成股改，引进风投基金2亿元，仁恒实业转港股主板上市。专利授权1229件，主导参与制订国家、行业标准7个。新增注册商标650件、省著名商标7件，新创省名牌产品6个。
三、城乡建设积极推进。围绕“四个城建”，统筹城乡发展，城镇建设三年行动计划开局良好。城镇功能加快完善。完成新城基础设施和功能布局、旧城改造提升及城中村改造等规划编制，完善产业布局、交通设施等一批功能性专项规划，推进各镇总体规划和控制性详规编制。完成白田南路、苏中南路南延提升，启动莲花路、宝射路等新城区间路建设，新城高中投入使用。搬迁安置稳定有序，莲花嘉苑等安置小区交付使用。推进邗沟北路和安宜北路升级改造、泰山垃圾中转站、东升农贸市场等一批工程建设，实施兴阳南路提升、城区旱厕改造等一批民生项目，同步配套供水管网、渠化改造、绿化亮化等一批功能设施，整治老旧小区2个。持续开展交通营运、市容卫生、治违拆违等专项治理，城区环境综合整治收效明显。继续实施集镇建设“十个一”工程，小城镇建设与管理进一步加强。基础配套进展顺利。S237宝应段三期工程完成路基建设，氾水运河大桥主桥合拢，宝应船闸扩容工程建成通航。完成沿广线、泾安线大中修工程，启动八浅干渠道路改造提升，新建、升级农村公路46公里，改造危桥55座。3个镇新开通镇村公交，更新节能环保公交车37台。完成宝射河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，大三王河、金宝河全线通水。万顷良田建设以及各类土地整理开发有序推进，建成高标准农田16万亩，新增耕地1.2万亩。农业综合机械化水平达75%。实施“一事一议”财政奖补项目90个。创成市级“四有一责”建设达标镇（区）5个。完成220千伏上安线改造，开工建设110千伏齐心变工程，新增电气化镇（村）29个。生态环境进一步优化。入选全国生态文明建设试点地区，国家生态县创建进入环保部命名公示阶段。划定生态红线220多平方公里，占县域面积15.3%。狠抓水环境和大气治理，环境质量状况良好。县第二污水处理厂加快建设，各镇污水处理厂运行质态平稳。村庄环境整治通过省级验收，累计创成“康居乡村”三星级17个、二星级62个。秸秆综合利用率90%以上。改厕2.3万座。成片造林9000亩。落实节能减排措施，广泛推行清洁生产，完成化学需氧量、二氧化硫排放量等减排任务。
四、民计民生不断改善。坚持以人为本、民生优先，不断完善保障体系，加快发展各项事业，促进社会和谐稳定。保障水平实现新提升。新增城镇就业8700人，城镇登记失业率2.3%，农村劳动力转移就业9460人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面继续扩大，社保待遇不断提升。城乡低保自然增长机制有效落实，1.9万名低保对象实现应保尽保。社会救助和社会福利体系不断健全，慈善事业进一步发展。镇级敬老院全面提档升级，新增社区居家养老服务中心（站）32家。获评省残疾人康复服务工作先进县。新一轮低收入农户脱贫奔小康工程启动实施。归集住房公积金2.9亿元，贷款、支取5.1亿元。建设廉租房60套、经济适用房100套，筹集公共租赁房400套。完成农村草危房改造628户。社会事业迈出新步伐。教育教学质量持续攀升，高考本科上线率和拔尖人才培养保持全市领先。新建、改建校舍2.3万平方米，扬州未成年人社会实践基地二期工程建成使用。启动实验初中组团办学。成功承办省中小学生阳光体育节。新建、改造6个镇卫生院病房楼，回购民营医院6家，启动公立医院改革。新农合大病保险全面推行。创成省级慢病综合防控示范区。县文化中心大楼主体封顶，建成村级文化广场80个，新创省文化产业示范基地1家。运河申遗宝应遗产点通过专家验收，省县联办项目省青年女足获全运会冠军。人口计生惠民政策有效落实，通过“十二五”省人口协调发展先进县中期评估。创成国家二级档案馆，建成县历史文化展览馆。获评省有线数字电视城乡一体化先进县。第三次经济普查进展顺利。广泛开展精神文明创建活动，“宝应好人”等道德典型不断涌现。平安稳定取得新成效。平安创建持续*，社会治安防控体系逐步完善，公众安全感和满意度进一步增强。法治建设全面推进，“六五”普法通过省市中期考核，建成一批法治文化阵地。信访稳定和矛盾纠纷调处工作得到加强，“四项排查”工作扎实开展。健全应急管理机制，发放市民应急手册5万册。完善安全生产监管体系，强化食品药品安全专项整治，公共安全形势持续稳定。村（居）委会换届选举顺利完成，城乡和谐社区建设有效推进。人武、人防和双拥优抚工作进一步加强。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、关工委等群团组织作用，编制、物价、烟草、盐务、气象、外事侨台、民族宗教、防灾减灾、地方志等工作都取得新的成绩。
一年来，我们认真履行人民赋予的职责，坚持转作风、强服务、提效能，政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，修订工作规则，优化行政服务，加快职能转变，法治政府建设有序推进。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，扎实开展“下基层、心连心”等活动，密切联系群众，优化发展环境，努力为基层和企业多办实事、多解难题。加大审计监督力度，强化行政效能监察，廉政建设责任制得到较好落实。
各位代表，回首过去的一年，宝应发展取得的每一项成绩、城乡建设发生的每一处变化、人民群众增加的每一点福祉，无不凝聚着全县上下的辛劳与智慧，包含着方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向所有关心支持帮助宝应发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：从经济发展看，经济总量不大，发展后劲不足，经济结构有待进一步优化；从城乡统筹看，城镇功能不够完善，基础设施建设相对滞后，城镇化进程有待进一步加快；从民生保障看，财政收支矛盾突出，民生投入还不够均衡，公共服务有待进一步加强；从自身建设看，少数部门服务意识、工作效能还不能很好适应新的发展形势，开拓创新、狠抓落实的能力有待进一步提升，等等。高度重视并认真解决好这些问题，将是我们今年以及今后工作的主要任务。
Page: 1 2 3较旧一篇：2014年盐城市响水县政府工作报告较新一篇：2014年仪征市政府工作报告