各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县百万干群，开拓创新，克难求进，经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了年度各项目标任务，顺利通过省全面小康验收。预计全县完成地区生产总值305亿元，增长11.9%；公共财政预算收入29.45亿元，增长15.6%；固定资产投资189亿元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入20010元、农民人均纯收入11650元，分别增长9.6%、10.5%；金融机构各项存款余额236.6亿元、贷款余额173.3亿元，分别比年初增加34.2亿元、33.8亿元。
一、着力转型升级，综合实力持续提升。工业经济稳步增长。全县预计完成规模以上工业增加值120.8亿元，增长13.5%。全力加快项目推进，协鑫“渔光互补”光伏电站、澳洋热电联产、恒河油脂等项目竣工投产，中材6兆瓦海上风电叶片、中旭新材料、三得普华二期等项目开工建设，阿特斯太阳能电池片、德安德芳纶等重大项目顺利签约。持续实施工业“四个十”工程，新上技改项目106个。创新服务企业举措，力促企业多产快销，全年开票销售超亿元企业30家，入库税金超千万元企业8家，新批规模以上工业企业37家。新特产业逆势增长，风电、光电产业逐步回暖，连续5年被评为中国新能源产业百强县。环保滤料、阀门机械、食品加工等特色产业焕发生机，再次获评全国食品工业强县。现代农业加快发展。新增设施农业面积5.8万亩，累计26.3万亩，建成高标准设施大棚基地22个、规模连片基地95个、村级百亩示范方205个。新建万头生态猪场8个、千头生态猪场13个、十万只禽场2个，生猪和家禽规模养殖比重超80%。新建高标准农田4万亩，粮食生产实现“十连增”，粮食总产、单产均在省市领先，被确定为国家级杂交水稻种子生产基地县。新建万亩现代农业示范园1个、市级现代农业示范园4个。宁富食品获批国家级农业产业化龙头企业，新批省级农业产业化龙头企业2家，青莲、睿洋等知名企业成功落户，县农产品加工园逐步形成集群优势。县、镇、村三级农产品市场网络和质量安全监管体系不断完善，投资10亿元的阜宁综合农产品批发市场项目顺利签约，在南京、苏州成功举办阜宁生态农产品推介活动，新建生态农产品直销窗口58个，阜宁西瓜获批国家农产品地理标志。农村改革不断加强，新增农村土地流转12.4万亩、农业适度规模经营11.5万亩，注册家庭农场99家，新增市级“五好”合作社示范社47家。抢抓省黄河故道综合开发和渠北片区扶贫开发机遇，大力推进羊寨、芦蒲连片开发。服务业日趋繁荣。预计实现服务业增加值110亿元、社会消费品零售总额92亿元，分别增长13.2%、12.1%。服务业24项重点工程推进有力，新苏国际商业综合体一期、天鹅国际商业中心一期对外营业，美食广场、医药物流中心主体竣工。阜宁港物流集聚园区独立运作，物流、商贸、总部经济项目不断集聚。旅游开发取得突破，金沙湖、庙湾古城分别获批国家4**、3**旅游景区，金沙湖万亩湖型整理工程全面竣工，喻口古镇加快建设，黄河故道景区建成省三星级乡村旅游点，马家荡景区对外开放。
二、创新体制机制，发展活力不断增强。开放水平进一步提高。*开展招商引资“突击月”、“出征旬”活动，成功组织第十三届5?18经贸洽谈会、阜宁－韩国企业交流会、苏州和无锡新特产业推介会等重要招商活动。开放型经济加快发展，预计注册外资实际到账1.65亿美元，增幅位于全市前列，富士康太阳能电池组件和富晶钻光电项目分别到账5500万美元、1500万美元，合信钒电池、拓金五金等外资项目成功签约。预计完成自营出口1.75亿美元，增长20.8%，新增出口超千万美元企业4家。协鑫光电与鑫晶钻成功重组，东方滤袋和悦达纺织重组有效推进。科技和金融不断创新。在南京举办科技创新创业恳谈会，新增政产学研联合体45个，新批国家级、省级高新技术企业9家、25家，新批省级以上工程及技术中心5个、科技计划项目59个。新增驰名商标1件、省著名商标2件、省名牌产品4件。21家企业获得省科技成果转化风险补偿资金4500万元。环保滤料产业园被认定为国家火炬计划特色产业基地，澳洋工业园获批省新材料科技产业园。引进和聘用院士、“千人计划”专家等高层次人才137名，14人申报省“创新创业人才引进计划”。推进金融体制创新，通过政银企合作平台发放贷款105亿元，县国投、城投、财政担保公司等投融资平台作用发挥明显，信托、债券等融资方式有效推进，国信证券、华泰证券入驻阜宁。全民创业蓬勃兴起。强化政策激励、宣传发动和创业主体培育，发放创业贷款和奖补资金5500万元，撬动社会创业资本12.5亿元。组织返乡创业恳谈推介活动45场，签约创业项目233个。“6+1”创业载体新建标准厂房30万平方米，招引入园项目88个，开工建设66个。22条创业街、10个创业示范市场建设有效推进。
三、注重统筹发展，城乡建设加快推进。城市形象明显提升。城建五类38项工程快速推进，48层阜宁中心完成桩基工程，上海路南延、扬州路南延竣工通车。“两创建一整治”活动扎实开展，县城第十次绿化会战任务全面完成，获得市绿化精品工程奖，省级园林城市创建成效明显，省级卫生县城创建全面启动，城市环境综合整治三年行动计划启动实施，城市环境更加宜居。在苏北首家被评为“中国建筑之乡”，富建集团、盐阜建设集团均实现税收超亿元，盐阜建设集团承建的县人民医院病房楼扩建工程荣获“鲁班奖”。基础设施日益完善。阜建高速路基、桥梁工程完成工作量80%以上，连盐铁路阜宁段及站点工程开工建设，阜益路“二改一”全线通车。渔深河整治、渠北泵站改造工程全部竣工，小型农田水利重点县工程完成年度任务，疏浚县乡河道80条，整治村庄河塘55个，加固圩堤115公里。城乡配电网可靠率达99.9%，220千伏庆元变建成运营。信息网络加快普及升级。城乡统筹进展顺利。实施城乡“六个一体化”项目48项，累计投入48.2亿元。加快城乡统筹市级试点镇、村及28个县级试点村建设，累计投入10.6亿元。*开展农村环境综合整治，9个镇实现垃圾“日清日运日处理”。190个“星级康居乡村”、246个“环境整洁村”通过省考核验收。生态建设成效显著。营造成片林1.6万亩，建成绿色通道152.6公里，栽植乔木215万株，全县森林覆盖率提高到24.3%，城市绿化覆盖率达41.9%。秸秆“双禁”和综合利用成效显著，秸秆机械化还田47.8万亩。化工企业整治持续开展，镇区污水处理厂加快建设。10个镇完成环境规划编制，益林镇、罗桥镇青沟村分别通过国家级生态镇、生态村验收，创建省级生态镇5个、生态村4个。单位GDP能耗下降3.5%以上，完成二氧化硫等4项指标减排任务。
四、突出民生“八有”，社会大局和谐安宁。社会保障更加健全。强化就业培训和援助，新增就业7738人，转移农业劳动力9360人，实现再就业3911人，城镇登记失业率2.08%。企业职工社会保险参保率明显提高，城居保、新农合保障水平不断提升。城乡居民就业和养老保险便民服务站硬件投入全部到位，实现社保服务平台全覆盖。扶贫济困、医疗救助和城乡低保动态管理体系更加健全。社会事业不断进步。17所镇区公办中心幼儿园和阜师附小香港路校区建成使用，成功创建省教育现代化县、省体育强县，被表彰为全国群众体育先进单位。公立医院综合改革步伐加快，城乡医疗设备水平大幅提升，累计建成省级标准化村卫生室138个。扎实做好人感染H7N9禽流感防治工作。人口自然增长率在4‰以内，出生人口性别比下降。推进文化惠民，扎实开展“三下乡”、“欢乐进万家”等活动。阜宁图书馆获批国家一级馆。成功举办第四届全国牛歌展演，“阜宁牛歌”荣获文化部第16届“群星奖”。民生实事惠及百姓。农村区域供水工程基本完成，累计投入7.5亿元，在苏北率先实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”目标。改扩建农村公路109公里，改造危桥26座，3个镇镇村公交基础工程全面完成。6个镇区敬老院新建、扩建工程加快实施，建成居家养老服务站70个，县老年公寓投入运营。建成食品药品电子监管服务中心，实现县镇村涉药单位三级监管全覆盖，建成省药品安全示范县。高度重视并扎实推进安置楼建设，竣工交付安置楼、经济适用房等保障性住房38万平方米。新建污水管网15.2公里，铺设燃气主管网15.8公里，新建小区燃气配套率100%。社会治理和谐有序。积极推行社区网格化管理和“一委一居一站一办”管理模式。顺利完成村委会换届工作。切实化解社会矛盾和信访问题，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道进一步畅通和规范。新增治安监控点200个，完成“技防城”建设任务，被评为省“社会治安安全县”。落实安全生产责任，加强安全隐患整治，社会大局始终保持和谐稳定。自身建设明显加强。强化行政效能监察，积极推进行政权力公开透明运行，取消行政审批事项34项。“12345”政府公共服务平台、“民生直通车”群众回访满意率达98%。全面推进依法行政，实现政府常务会学法制度化，成为全市行政复议体制改革试点，在全市率先通过省法治政府建设考核验收。*开展“六五”普法，实施法律援助709件，被表彰为全国法制教育宣传工作先进县。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案1件、建议85件和政协委员提案205件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化审计监察，加强招投标与国有资产监管，率先实行政府性资金建设工程中标约谈制度。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的进展。
各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下，开拓进取、攻坚克难的结果，是县人大、县政协监督推进、大力支持的结果，也是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各群众团体、民主党派人士和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题：工业经济发展不充分，尤其是重大项目亟需突破，传统特色产业和现有企业的培育还要加强；城乡统筹、民生保障等领域改革攻坚的任务还很重；信访、安全生产等社会稳定工作基础还需进一步夯实；政府行政效能和工作作风还有待进一步提升和改进，等等。我们将在今后的工作中认真克服和解决。
2014年工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是建设高水平小康社会、实现“十二五”战略目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委十三届四次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，以改革创新、加快发展为核心要求，突出“两个重点、两场硬仗、三大活动、四个提升”，深化改革促发展，夯实基础惠民生，奋力开创建设高水平小康社会新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值338亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值142亿元，增长15.5%；公共财政预算收入33.86亿元，增长15%；固定资产投资230亿元，其中工业投资162亿元，均增长22%；社会消费品零售总额104.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22310元、农民人均纯收入13110元，分别增长11.5%、12.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重做好以下八个方面工作：
一、全面深化改革，加快经济社会发展。扎实抓好县委关于全面深化改革的实施意见的落实，坚持“四个一批”，突出目标导向、问题导向、民生导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以改革促发展、促转型、促民生改善。推进行政体制改革。以行政审批制度改革为突破口，进一步清理审批事项，优化审批流程，将审批事项和收费目录清单向社会公布。完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，建立工业项目容缺审批机制。成立工业项目审批帮办办公室，打造项目审批由部门代办、全程服务的“阜宁帮办”品牌。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打造更加公平开放透明的市场环境，积极培育市场主体，推动政府向社会购买服务，加大社会事业改革力度，招引更多社会资本投入文化、教育、卫生等公共服务领域。推进农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。成立县镇村三级土地流转指导服务机构，引导农村土地合理有序流转，春季选择1-2个镇建立农民土地承包经营权交易市场，年内实现全覆盖，推进土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业流转，新增土地流转10万亩。积极培育新型农业经营主体，新增专业大户500家以上、家庭农场100家以上，“三大合作”一体化新型农民合作社实现村村全覆盖。探索推进“联耕联种”经营模式，各镇夏季确定1个以上试点村，实现国省干道沿线全覆盖，秋季全面推广。探索建立城乡统一的产权交易市场，有序推进林权、农民宅基地、集体经营性建设用地、住房等进入市场交易。推进财税金融改革。加快实施全面规范、公开透明的预算管理制度，实行财政预决算公开。继续推进“营改增”，强化综合治税，不断提高税收征管水平。加强财政资金监管，实行政府债务扎口管理，有效控制债务风险。深化金融改革创新，加强政银企合作，引导银行机构用活金融产品，增加信贷投放，全年新增信贷投放超30亿元，招引1家以上金融机构来阜设点；积极引进新型金融业态，加强债券、票据、企业上市等直接融资工作。推进政府投融资平台科学化、实体化运作。优化金融生态环境，规范发展新型农村金融组织。
二、打赢项目硬仗，强势提升工业经济。坚持工业主导，主要领导、主要精力、主要资源向工业集聚、向招商靠拢、向项目倾斜，扎实开展“工业项目突破年”活动，推动工业经济加快发展、转型升级。主攻项目突破。改革招商引资组织推进机制、考核奖惩体系。推行“全民收集项目信息、专门人员评估论证、专业团队跟踪洽谈”，切实提高招商实效。强化以商招商、产业招商，做到招项目和招产业并举。抓住发展混合所有制经济机遇，加大央企、国企招引力度。扎实开展招商引资“百日竞赛”、“突击月”、“出征旬”活动，精心组织第十四届5?18等专题招商活动。完善重大项目跟踪推进机制，坚持项目集中评审，强化镇区、部门主要负责人责任，实行每月25日过堂、单月集中开工、每月督查排名、半年观摩推进等制度，全年力争签约亿元以上项目100个，开工、竣工千万元以上项目各100个，其中亿元以上各30个。阿特斯太阳能电池片、协鑫硅片、澳洋三期、富士康LED应用产品、德安德芳纶、东方滤袋产业用纺织新材料、稀土永磁材料等重大项目力争全部开工建设。破解要素瓶颈，加大停建项目、停产企业闲置土地、厂房盘活利用力度，确保盘活50%以上。坚持节约集约用地，实行差别化供地政策，积极争取点供、独立选址项目用地指标。改善企业用工服务，有效组织供求对接，为项目建设提供要素保障。培强现有企业。创新政策激励、运行监测、协调服务等机制，推动现有企业做大做强。实施“双百双十”工程，动员100家规模企业技改扩能，重点推进10家大企业（集团）新上扩能改造项目；支持100家规模企业开展产学研合作，重点培育10家创新型企业。加快推进蓝天环保、荣威胶布生产线等重点技改项目，实施生产性新设备投入超300万元项目30个，技改投入超40亿元。加快神山风电、京冶轴承等企业对外合作重组进程，新上超亿元重组合作项目5个。强化科技创新，设立县级企业科技创新种子资金，引导企业开展产学研合作，支持黄河药业等企业创建省级技术中心，中材科技海上风电叶片检验检测中心加快建成国家级检测中心。全年实施产学研合作项目50个，新增国家级高新技术企业5家、省级名牌和著名商标5件以上，引进省“双创”领军人才10人以上、“双创”团队2个，新增“两化融合”试点企业、示范企业5家。实施“113”工程，引导企业争创一个品牌，培育一名现代企业家，打造生产、研发、营销三支优秀队伍，提升工业企业整体层次。全年力争培植开票销售超亿元企业40家，其中5-10亿元企业5家，超10亿元企业4家，超30亿元企业1家，新增规模以上工业企业30家。完善园区功能。按照“配套设施完善、运行体制健全、承载功能增强、服务功能优质”的要求，加快金融、商贸、公交、信息等公共服务向园区覆盖，推进更多的科研、物流等服务平台在园区布点，注重园区服务机制创新，打造园区最优服务环境。开发区围绕创建国家级开发区，创新“一区多园”发展模式，广泛开展合作共建，加快建成全县重大项目集聚样板区，创建省级新型工业化产业示范基地。澳洋工业园坚持生态绿色发展，提升产业配套服务能力，早日建成省级开发区。东益经济区围绕一体发展，加强规划衔接，优化功能布局，加快建设一流特色园区。富士康产业园突出盘活存量、扩大增量，打造新能源产业特**和科技研发创新区。环保滤料产业园实施县镇共建，加快建设省级高新区。推进阜城装备产业园、新沟汽配产业园、东沟橡塑产业园等专业园区完善基础设施配套，打造特色鲜明的中小企业集聚区。推进产业集聚。坚定不移推进新特产业集聚发展、传统产业提档升级。风电装备、光电光伏等新能源产业，着力招引重大配套补链项目，加快形成产业集群，力争开票销售超20亿元。粘胶纤维、环保滤料等特色产业，加快高附加值产品研发和生产，向高端化发展，力争开票销售超40亿元。阀门机械、开关柜、风筒等传统产业，着力招引龙头项目和领军企业，加大新品研发、市场开拓和合作重组力度，力争开票销售超30亿元。全面扩大开放。拓宽利用外资领域，提高利用外资质量。瞄准港台日韩等重点区域，密切跟踪重大外资项目，注册外资实际到账1.86亿美元，增长12%。优化出口产品结构，培育外贸新增长点，实现自营出口1.96亿美元，增长12%。积极利用上海自贸区溢出效应，深度推进区域合作。
三、提高经营层次，加速发展现代农业。大力实施农业现代化工程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。拓展规模经营。建成高标准农田8万亩，新建标准化生产基地20个，争创全国粮食生产先进县和“亩产吨粮县”。以高效农业整村制推进为抓手，各镇区重点建成1个高效农业整体推进村，全县重点建设万亩高效农业示范带6条、万亩示范镇8个、村级百亩示范方300个，新增高效农业10万亩，其中设施农业3.75万亩。发挥龙头企业带动作用，着力提升现有生态猪场饲养能力，加快青莲公司10万头生态猪场建设。加强质量监管和品牌保护，推进生态猪产业健康发展。因地制宜发展林间养禽、特色渔业。打造示范园区。按照“基地园区化、园区现代化、主体新型化”的思路，加强农业示范园区建设。建设提升新南农业示范园，打造产业布局合理、要素高度集聚、功能有机整合、三产联动发展、辐射带动力强的现代高效农业示范区，争创国家级现代农业示范园。234省道万亩设施农业示范区达到省级标准，创建市级农业示范园8家。加快产业化进程。加强农业龙头企业培植，鼓励支持龙头企业创办、领办各类专业合作组织，实现龙头企业与专业合作社深度融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业5家。进一步完善农产品市场体系，启动阜宁综合农产品批发市场建设。完善县镇村三级农产品质量监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。加强农产品品牌建设，持续放大“生态三宝”品牌效应，新增农产品“三品” 30个。强化为农服务。建立健全农业社会化服务体系，加大科技惠农力度，推进农技农经服务到基地、到田头、到农户，各镇区新建1个以上标准化农业科技超市，全县建成村级农业科技服务站100个。增加为农服务投入，改善农业生产条件，不断提高农业科技化和机械化水平。抓好扶贫开发。抢抓省“两大开发”机遇，积极争取项目支持，大力实施脱贫攻坚工程，确保2.6万低收入人口实现脱贫。坚持“增收、减负、扶持”多管齐下，构建村级集体经济增收长效机制，新增集体经营性收入超15万元的村65个。
四、强化配套支撑，增强服务业发展活力。以服务业集聚区、服务业重点工程、服务业招商为抓手，不断拉长三产短板，实现服务业增加值125亿元，增长12.5%。着力突破生产**业。整合现有物流资源，发展第三方物流，建设专业化产品储运基地，打造区域性物流配送中心。积极引导大企业（集团）在阜设立地区总部、营销结算中心，发展楼宇经济、商务经济。注重专业人才和高端项目引进，努力突破电子商务、软件外包、创意设计等新型服务业态。阜宁港物流集聚园区围绕创建省级现代服务业集聚区，实施水陆物流服务中心、总部大厦、专业市场等项目，规划建设以专业市场和物流经济为主、商贸流通和总部经济为辅的城东商贸新城。推动益林玻璃工艺品文化产业集聚区实质性、市场化运作，建设集设计、展示、生产、销售、旅游于一体的文化产业区。大力提升生活**业。完善城乡商业规划，大力引进商贸流通、餐饮娱乐等品牌连锁企业，不断提升传统生活服务业。加快美食广场、天鹅国际商业中心二期、新苏国际商业综合体二期等重点工程建设，引进实施大型商业综合体项目，增强辐射带动效应。改造新盛街等传统商业街区，提升老城区传统商贸业。加强集镇商贸中心建设，改善城乡居民消费环境，方便群众生活。加快发展特色旅游业。*挖掘整合红色旅游资源，精心修缮和提升停翅港新四军军部旧址、华中局会议旧址等红色遗存，打造红色经典旅游线路。加快金沙湖招商开发，实施温泉酒店、沙文化博物馆、喻口古镇等重点项目，创建国家级生态旅游示范区。突出原生态乡村特色，推进黄河故道乡村旅游景区建设。加快马家荡等景区创建升级。
五、推进城乡统筹，加快城乡一体化进程。抢抓新型城镇化战略机遇，统筹推进城乡发展，争取省市城乡发展一体化试点。突出规划引领。坚持以人为本、全域覆盖，完善城乡统筹规划、县城总体规划、东益小城市规划、镇区规划、新社区和村庄规划以及各类专项规划，加强规划衔接，县城重点地段和各镇区全部完成控详规编制，加快形成以县城为支撑、集镇为节点、农村新型社区为基础的新型城镇化体系。实行最严格的规划审批和管理制度，遏制各类违法建设。提升城市品位。瞄准建设苏北最美县城，全面开展全国文明县城、省级园林城市、省级卫生县城“三城”同创活动，大力实施城建重点工程。老城区按照“三年面貌焕然一新”的要求，分步实施改造射河北路棚户区、原城东小学地段等老旧小区，推进东风路、胜利路、射河北路等道路黑色化、绿化提升、杆线入地、沿街立面改造等综合整治，使老城区居民切实感受城市建设成果。城南新区按照“留足空间、优化布局、稳步推进、打造精品、提升品位”的要求，加快推进阜宁中心商业综合体、新华凤凰书城等重点项目，进一步完善功能配套。充分挖掘本土历史文化资源，使城市建设彰显地方特色文化元素。扎实抓好城市管理，完善数字化城管平台，加大交通秩序综合整治力度，创建省级城市管理示范路。着力提升住宅小区物业管理水平。推进城市公交公益化、出租车规范化运营。整合城市资产，做好城市经营文章。增强镇区集聚力。坚持产业和城镇融合发展，发挥统筹城乡试点镇村示范作用，努力打造功能齐备、环境优美的宜居宜业集镇。东益小城市力争纳入省扩权强镇试点；10个卫星镇继续完善公共服务体系和商务服务配套；10个新型社区加大资金投入，加快改善基础设施和生产生活条件。围绕扮靓生态绿色乡村目标，培植村庄建设典型，完善公共服务设施，吸引群众集中居住。加强城乡基础设施建设。以“六个一体化”项目为重点，统筹实施城乡基础设施建设项目60个。把交通建设的主战场转移到农村，加强农村交通基础设施建设，完善城乡交通网络，全力支持服务阜建高速、连盐铁路工程建设。强化城乡供水管理，确保城乡居民饮水安全。抓好灌区改造、农村河道集中疏浚整治和圩堤达标等水利工程建设。加强供电、信息基础设施建设，新建220千伏蒋圩变。
六、重抓造林绿化，打造生态美丽阜宁。坚持绿色发展理念，打赢造林绿化硬仗，持续推进生态文明建设，进一步放大国家一类生态示范区的品牌效应。组织造林绿化会战。坚持增量与提质并举、植绿与添景并行，实施新一轮“绿色阜宁”建设行动，重点实施美丽城镇、生态园区、景观通道、绿色村庄四大类120项工程。开展县城第十一次绿化会战，对红韵广场、东方广场、向阳东路等进行绿化美化，提升射阳河风光带。抓好阜益路、上海路等绿化建设和提升，打造一流绿色景观大道。推进马家荡、金沙湖湿地公园等绿色生态观光景点建设，提高自然湿地保护率。开发区建成省级生态工业园区。全县新增城市绿地面积192万平方米，新建绿化示范村庄10个，新造成片林1.6万亩，森林覆盖率达25.2%。推进城乡环境整治。实施美好城乡建设行动，推进农村环境集中连片整治，规划布点村全部建成星级康居示范村。加强城乡干道沿线环境整治，确保国省干道沿线环境明显提升。大力开展散葬坟墓整治，科学规划建设农村公益性陵园。进一步落实市河保洁长效机制，巩固市河整治成果。完成城市环境综合整治三年规划年度目标任务，不断改善县城环境。深化生态创建活动。加强生态文明宣传教育，广泛开展绿色学校、绿色社区、环境友好企业和节约型机关创建活动，在全社会营造爱护生态环境的良好风气，夯实生态创建基础。鼓励和引导社会资本参与城乡生态环境基础设施建设。创建国家级生态镇7个、省级4个，国家级生态村1个、省级2个，建成省级生态县。加大环境保护力度。严格落实生态环境保护制度，严守水源保护区、重要生态功能区等生态红线。狠抓产业结构调整，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，确保完成年度节能减排任务。坚持严格执法，铁腕治污，继续加强化工企业整治，对治理不达标的企业依法关停并转。加大规模畜禽养殖场粪污治理力度，建成动物无害化收集处理体系。大力实施“碧水蓝天”行动，确保饮用水源安全达标，空气环境质量优良率进一步提升。
七、全力改善民生，构建幸福和谐社会。坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。促进就业创业。继续实施城乡居民收入倍增计划，把就业创业作为群众增收主渠道，健全促进就业创业机制，建成省级创业型城市。加强全民创业园、创业街、创业市场规划建设，一般镇和有条件的社区建设工业集聚区，丰富创业载体，以全民创业拓宽就业渠道，以产业发展带动人口集聚，为新型城镇化发展增添动力。规划新建标准厂房20万平方米。落实激励全民创业政策措施，成立“八类人员”创业服务指导中心，加强创业培训，提高创业效果。推进就业困难家庭人员稳定就业，动态消除城镇“零就业”家庭。新增转移农业劳动力5000人，新增城镇就业7000人，帮助3500名就业困难人员实现再就业。健全最低工资、工资支付保障、企业工资集体协商制度，完善并落实好最低工资标准稳定增长机制。加大劳动监察和仲裁力度，构建和谐劳动关系。发挥“中国建筑之乡”品牌优势，积极发展建筑业富民增收。加强社会保障。推进城乡社会保障全覆盖，加快“数字社保”建设，研究制定被征地农民社会保障实施细则，完善城乡养老保险制度转换衔接办法。企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率98%以上，城乡居民社会养老保险应保尽保，基础养老金发放率100%。扩大住房公积金制度覆盖面。发挥县老年公寓示范作用，健全社会养老服务体系。构建民生托底关怀体系，完善困难群众和特殊群体救助工作网络。完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展社会事业。狠抓教育教学质量提升，推进义务教育、高中教育、职业教育均衡发展、跨越发展，关心支持特殊教育。镇区公办中心幼儿园全部建成省优质园，扩建提升县职教中心。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，推进卫生信息化体系建设，完善基层医疗机构绩效评价考核机制。创建省级示范镇卫生院3-5个。以创建全国文化先进县为抓手，开展牛歌展演、中秋?国庆灯会等文化惠民活动，进一步打响“欢乐进万家”活动品牌，健全公共文化服务体系。完善便民体育设施，积极开展群众体育活动。稳定低生育水平，积极创建省人口协调发展先进县。加强食品药品监督管理，打造食品药品安全最放心地区。兴办实事工程。以10项政府为民办实事项目为抓手，大力实施各类民生实事工程。构建城乡公交运营体系，扩大镇村公交覆盖面，在沟墩、古河等6个镇开通镇村公交；建成省级标准化卫生室90个；大力改善农村中小学校舍条件，将100所学校食堂纳入县食品安全监管网络；改造提升大关路菜场等农贸市场；建成残疾人综合服务基地；改造提升9个镇区敬老院；完成老城区低洼地段排水管网建设，整治沿岗河；开工建设保障房40万平方米，竣工20万平方米；建成14个林荫停车场；完善城乡垃圾集中收运体系，力争覆盖所有集镇和90%的行政村。提高社会治理水平。始终突出社会稳定这一重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，继续推进网格化管理，构建预防有效、处置得力、职责明确、运转高效的稳定工作机制。*排查社会矛盾和信访问题，扎实开展“金桥行动”等下访接访活动，不断夯实基层基础工作，切实把矛盾化解在基层，消除在初始阶段。加强安全生产执法检查和隐患排查整治，突出抓好重点行业领域监管，进一步强化企业安全生产主体责任，有效防止安全事故发生。建立健全重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。完善社会治安综合防控体系，提高技防设施利用水平，通过省级“技防城”达标验收，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，努力打造全市平安建设示范区。正确引导网络舆情，聚合社会正能量。加强公民道德建设，提高群众文明素质，扎实开展“诚信守法进万家”主题教育活动和“学习全国人民满意公务员王成女”活动，树立良好社会风尚。全面实施“六五”普法，普遍建立法律顾问制度，积极实施法律援助，提高全民知法守法意识，争创全省法治建设示范县。支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，关心“三老一关一参两会”工作，加强人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教等工作。
八、坚持真抓实干，建设人民满意政府。面对新形势，推进新跨越，我们将*开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，提升服务效能，创先创优，奋发有为，着力建设人民满意政府。践行为民宗旨。坚持以人为本、民生为重，做到每月必访民情民意，每月必议民生问题，每月必查民生实事。进一步办好“12345”政府公共服务平台、网络发言人服务平台、民生直通车，畅通民意反映渠道，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。*开展“三解三促一加强”活动，*基层，走进群众，切实帮助群众解决实际困难。政府财力继续向民生倾斜，不断加大政府服务基层、服务群众、服务企业力度。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。完善政府常务会议学法制度，加强政府规范性文件的合法性审查，严格执行政府工作规则，把权力关进制度的笼子。落实《重大行政决策程序规定》，不断提升政府依法决策、科学决策、民主决策水平。*推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和社会监督。扩大政务公开，完善政府信息发布制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。弘扬务实作风。多做打基础、利长远的事，多做顺民意、惠民生的事，不做表面文章，不搞形象工程，把更多的时间和精力用于谋发展、惠民生、促和谐上。多调查研究，多推动落实，不纸上谈兵，不弄虚作假，执行周工作、月工作报告制度，切实做到时效不拖、任务不推、工作不浮、业绩不假。坚持工作项目化、项目责任化、责任个人化，发扬“钉钉子”精神，加强对重点项目、重点工作的督查推进，形成各层各级抓落实的浓厚氛围。全力争先创优，推动各项工作出亮点、创特色，以重点工作、亮点工作带动整体工作上水平、上层次。保持清廉本色。严格执行改进工作作风、密切联系群众的相关规定，切实整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持艰苦朴素，厉行勤俭节约，强化对部门预算和支出的规范管理，严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，加强政府工作人员廉政教育，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监管，严厉查处各类违法违纪行为，全力打造人民信任、人民支持、人民满意的政府。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，深化改革促发展，夯实基础惠民生，为全面完成今年各项目标任务、奋力开创建设高水平小康社会新局面而努力奋斗！
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