——2014年1月15日在武进区第十五届人民代表大会第三次会议上
区长 臧建中
各位代表：
现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力增大的严峻形势，我们在中共武进区委的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕拼搏两载、超越期待的总要求，以全力办好花博会、全面推进现代化为主题，团结拼搏，克难求进，各项工作取得新进展，现代化建设迈出新步伐。我区荣获2013年度中国市辖区综合实力百强第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名等综合性荣誉。
1．综合实力稳步增强。预计（下同）实现地区生产总值1700亿元，增长11%，其中，规模以上工业增加值860亿元，增长11.5%，服务业增加值694亿元，增长20%。完成公共财政预算收入125.8亿元，增长7.5%。规模以上工业总产值达到3950亿元，增长10%。强化投资推动。围绕项目开工、投资进度、竣工投产，科学推进项目建设。完成全社会固定资产投资876亿元，增长17.5%，其中，工业投资547亿元，增长16.3%，服务业投资327亿元，增长18%。投资结构进一步优化，服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到37.3%，高新技术产业投资占工业投资的比重达到42.8%。要素保障更加有力，全年盘活整理土地超过1万亩，建设标准厂房127万平方米。强化消费拉动。围绕扩大内需，大力发展现代服务业，全力培育新的消费增长点。全区物价水平保持基本稳定，全社会消费品零售总额达到414亿元，增长15.1%；亿元市场成交额达到1000亿元，增长11%。合理引导住房消费，全年投放公积金贷款11亿元，销售商品房2.1万套；新开工公共租赁房2397套，竣工1365套。强化开放带动。加快经济国际化进程，在产业招商、项目引进上取得突破。完成工商登记注册外资15亿美元，注册外资实际到账10.2亿美元，引进超3000万美元项目13个，瑞声光学、福隆医用材料、顺风光电投资公司等单体投资超5亿美元项目成功落户。世界500强美国史赛克集团斥资7.64亿美元收购创生控股，顺风光电出资30亿元重组无锡尚德。外贸外经稳步发展，完成进出口总额100亿美元，其中自营出口65亿美元；外经合同额、营业额均超过1.2亿美元。我区与德国安斯贝尔格市缔结为国际友好城市。
2．花博盛会超越期待。坚持简洁朴素、内涵深厚、特色鲜明、量力而行的办会原则，开门办花博，高效办花博，文明办花博，创新办花博，廉洁办花博，实现了引领未来、超越期待的总体目标。我区被中花协授予“特别贡献奖”、“中国花木产业示范基地”称号。建设筹备有力高效。克服各种困难压力，按期完成主展区5大功能区、12万平方米场馆、72个室外展园和“一场五园”辅展区的建设任务，主辅展区总面积达到6000余亩。32个国家、中花协12个分支机构、各省（区、市）、港澳台的2600多家组织、企业参展，展示花卉植物与花卉艺术品3万余件。与40家企业签订赞助合同，招募特许经营和零售企业20多家。运营组织有条不紊。广泛发动社会各界力量参与花博，全面组织好运营管理、服务保障、安全保卫等工作，接待海内外游客超过268万人次，最高日接待游客超过18万人次。展会运营安全稳定，游客对花博会的满意率达到96.4%。成功举办插花花艺大赛、花卉交易会、花卉产业发展论坛等国家级花事活动，实现花木现场销售额2.3亿元、协议销售额12.3亿元。后花博规划有序实施。立足城市发展导向，围绕滨湖片区规划，全面推进花博园区后续利用。场馆移交及时完成，功能改造顺利启动，花博园区与滨湖景观加快融合，花博效应得到延续和放大。
3．产业转型成效明显。坚持科学发展，一手稳增长，一手促转型，经济发展质量进一步提升、结构进一步优化，各类市场主体达到9.8万户，三次产业结构比调整为2.3:57.7:40。科技创新*推进。加快实施科技创新“五项工程”，我区入选国家知识产权强县工程示范区，连续七次被评为全国科技进步先进县（区），连续五次被评为全省人才工作先进县（市、区）。全区R&D经费支出占GDP比重超过2.6%。四个国家级创新型科技园区营业收入突破500亿元，在全市“一核八园”中的份额进一步增加。新建科技孵化器、加速器20万平方米，新增省级以上研发机构28家、有效发明专利1600个，常发农装技术中心通过国家级企业技术中心认定。新增高新技术企业60家，引进领军型创新创业团队196个，其中中外院士2人、“千人计划”专家45人。工业经济量质并举。认真落实扶持工业经济发展的政策措施，发展质量稳步向好。完成高新技术产业产值1650亿元、省标战略性新兴产业产值1040亿元，占规模以上工业总产值的比重分别提高到41.8%、26.3%，单位GDP能耗下降5.5%。全面实施大企业（集团）培育三年行动计划，全区规模以上工业企业达到1894家，营业收入超10亿元工业企业达到40家。276家个体户成功升级为企业。常州轨道交通产业园、遥观钢管产业集聚区分别被认定为国家级新型工业化产业示范基地和省中小企业产业集聚示范区。35家企业被认定为省级两化融合示范（试点）企业。新增场外市场挂牌企业8家。驰名商标数达到45件，在全省县区中保持第一，自主品牌企业增加值占GDP比重达到20.2%。国家级精密钢管标准化工作组落户中友精密钢管，区长质量奖全面启动。第三产业加速提升。批发零售、住宿餐饮等传统业态持续优化，现代物流、金融等新兴业态快速发展，全区服务业增加值占GDP的比重达到40%，同比提高3个百分点。新增省、市级现代服务业集聚区各2家、省级文化产业示范基地2个、省文化科技产业园1家。金融实力不断壮大，新增银行业分支机构6家，南京银行、苏州银行两家市级分行落户我区。新增融资租赁公司4家、创投机构14家，风创投资本达到69.1亿元，本外币贷款余额达到1350亿元，成功引进全省首家外资商业保理公司，成立全省首家县级再担保公司。旅游业发展再创新高，春秋淹城旅游区通过国家5**景区省级验收，宝林文化园、嬉戏谷二期等项目加快推进，全区旅游接待人数达到1340万人次，旅游总收入达到142.5亿元，分别增长30.3%、26%。我区被评为中国旅游可持续发展示范区和“最美中国•最具发展潜力的旅游目的地”。现代农业稳步发展。高效农业面积达到43.5万亩，设施农业面积达到11.4万亩；农业适度规模经营面积达到54.5万亩，占耕地面积的87%以上。政策性农业保险逐步扩大，高效农业保险占比超过60%。水稻单产实现全市“八连冠”。全区创成省级园艺作物标准园2家，新增省级龙头企业4家，新增农民专业合作社87家、农地股份合作社23家、劳务合作社14家，新组建家庭农场80家。完成电灌站标准化改造85座。现代农业产业园建设扎实推进。
4．平台支撑更加有力。全力支持开发区做强做大、集聚发展。高新区“二次创业”进程加快。按照“五个区”的发展定位，加快转型升级，加速创新驱动，综合实力始终位居全省省级以上开发区前列。武南组团概念性规划编制完成，高新区、前黄镇一体化建设*推进，园区形态功能进一步完善。扎实开展综合保税区申报工作。中德创新中心、中美科技园等重点平台项目成功落户，国茂国泰机械产业园、恒立液压产业园等重点产业项目加快推进，恒轮机床、安川机器人等优质外资项目竣工投产，发展后劲不断增强。西太湖科技产业园（经发区）开发建设全面展开。新材料产业园、电子商务产业园等功能平台进一步完善，西太湖大学产业园、江南健康产业研究院等科研平台加快建设，以石墨烯为代表的新材料产业持续壮大，经发区创成省国际服务外包示范区，医疗器械国际创新园被认定为国家国际科技合作基地，中以合作被认定为中国—以色列高新技术合作重点区域。江苏新材料产业创业投资基金成功设立，首期募集资金5亿元。西太湖滨湖片区现代商业、高品质住宅群加快集聚，产城融合的发展态势逐步显现。绿建区发展势头强劲。成功获批省绿色建筑示范城区。省政府专题出台比照省级开发区管理、享有省辖市项目管理权限等九大支持绿建区发展的政策。围绕建设“智慧绿谷”的目标，加快集聚绿色建筑技术和产业，东南大学、浙江大学等20多家科研院所成功入驻，万科、美国诺森建筑、国美电器等国内外知名企业相继落户。全年新开工二星级以上绿色建筑超过50万平方米。
5．城乡统筹扎实推进。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成南部新城总体城市设计，精心编制新型城镇化发展战略、市政综合管线等重点规划，制定出台全国县级单位首个城乡发展一体化指标监测体系，生态大气、精致宜居的城市形态逐步形成。基础设施不断完善。完成征收拆迁面积467万平方米。花园街北延、环湖西路等道路工程建成通车，青洋路南延、新沟河拓浚等重点工程进展顺利，锡溧漕河二期、孟津河航道工程先导段基本完工。完成农路建设27.9公里、农危桥改造32座。新增路灯里程15.2公里，新开通、优化公交线路31条。功能配套日趋优化。中心城区新增公共停车位228个，新建公共绿地7.2万平方米，绿地游园等配套景观建设加快推进。四季青服装城、邹区泰富时代广场等项目投入运营，莲花馆成功创建三星级绿色建筑，九洲花园大酒店、凤凰谷荣获“鲁班奖”。全年竣工人防工程面积9万平方米，常州民防疏散基地（紫薇园）建成开放。“十个一”工程基本完成，小城镇功能布点更趋合理。城乡面貌更加靓丽。城镇环境长效综合管理成效明显，完成花园社区、车站新村等35万平方米老小区综合整治任务，城市管理实现争先进位；奔牛镇、郑陆镇创成国家级卫生镇。村庄环境整治通过省级全域考核验收，“三高一路”沿线环境整治全面完成，环太湖风景路完成改造提升，35个村创成省级三星级“康居乡村”，9个村被推荐为省新农村建设示范村，雪堰镇太滆村荣获江苏省第二届“最美乡村”称号。生态环境逐步提升。国家级生态镇实现镇级全覆盖，洛阳镇创成全市首个国家园林城镇。清水工程、蓝天工程、环境专项整治“三大行动”*开展，新增污水管网77公里，新建农村生活污水处理设施41个，整治河道16条，入太河流水质持续改善；淘汰落后产能5000万吨，关停污染化工企业（项目）45家（个），拆除懒汉炉620台，完成清洁生产审核76家，主要污染物排放得到有效控制。新增绿化面积2.2万亩，全区林木覆盖率达到22.5%，环境质量综合指数达到87分。
6．民生福祉持续提升。惠民实事扎实推进。持续加大财政投入，科学推进项目建设，全面完成年初确定的30件实事，让广大人民充分享受到改革和发展的红利。群众生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达到3.9万元，农民人均纯收入达到2.1万元。新增就业岗位近10万个，城镇登记失业率控制在2.1%。社会保障水平逐步提升，养老、医疗、失业三大保险覆盖率继续保持在98%以上。居家养老服务体系进一步健全，虚拟养老服务平台建成投用，每千名老人拥有的机构养老床位数达到38.2张。新增慈善资金6700万元，总额达到8.3亿元，发放慈善救助金超过3300万元，受惠家庭1万户以上。光彩资金总额达到8.97亿元，全年新投入光彩资金1.08亿元，实施光彩项目118个。社会事业全面繁荣。教育工作成效显著，学前教育、新市民学校、校车管理逐步规范，我区通过国家义务教育基本均衡区考核验收。卫生事业不断发展，慢性非传染性疾病综合防控示范区和妇幼卫生先进区创建通过省级考核，大病医疗保障水平持续提升，全区人均预期寿命达到80岁，每千人拥有医生数达到1.71人，人口自然增长率为0.35‰。区、镇、村三级食品药品监管网络进一步健全。体育工作取得突破，新曲棍球基地、游泳馆等建成投用，新增健身休闲场地面积25万平方米；第三届区运会、第四届“环太湖”国际公路自行车赛等重点赛事成功举办，我区在第十二届全运会上获得5枚金牌。文化事业日趋繁荣，文化惠民活动持续开展，上海国际艺术节武进专场活动、第二届武进锡剧艺术节得到群众赞誉，阖闾城遗址成为国家级重点文物保护单位。文明城市建设扎实推进，创建成果持续提升。不断巩固双拥成果，我区实现省级双拥模范区七连冠。新一轮三年援疆任务全面完成，援疆工作名列全省前茅。侨台、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、保密、地方志、档案等工作都得到新发展。
7．社会治理不断改善。基层基础更加巩固。第十届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举顺利进行，社区网格化管理实现全覆盖，“一委一居一站一办”建成率达到98%，城镇、农村和谐社区达标率分别达到93%、94%，各类社会组织达到2792家。我区被命名为江苏省村级“四有一责”建设先进区。防治体系不断完善。*推进社会管理综合治理，组建区社会管理服务中心，不断完善区、镇、村三级社管平台体系。创新推出社区行动、公安主动、群众齐动等平安社区建设“五动”模式，顺利完成“3•20”二期工程建设，治安防控体系更加健全。扎实推进“六五”普法宣传，村、社区法律服务实现全覆盖，矛盾调解率和调解成功率分别达到100%、98.6%。社会环境持续稳定。*实施平安创建行动，依法打击各类违法行为，群众安全感不断增强。积极开展花博会等重大活动期间的大排查、大化解、大促进活动，一批社会矛盾在基层得到解决，一批重点信访积案得到妥善化解。全面开展“三解三促”和大走访活动，密切干群关系。安全生产标准化、防震减灾等体系建设*推进，应急救援能力不断提高，安全生产形势基本稳定。
8．政府职能加快转变。突出改革创新。围绕落实苏南现代化建设示范区规划，*开展解放思想大讨论活动，以实干领先的精神抢抓改革创新机遇。牛塘镇按中心城区模式调整优化运行机制和管理体制。启动实施区级公立医院改革。全面推进事业单位分类改革工作。组建房屋征收与补偿办公室和国经公司。突出从严治政。落实改进工作作风、密切联系群众的精神，严格部门预算，加大重点项目、领导干部经济责任审计监督力度，从严控制行政经费，全面清理党政机关办公用房，公车购置及运行、会议、公务接待、因公出国（境）等费用支出明显下降。按照省委巡视组的要求，主动开展自查自纠，全面整改问题和不足，下大力气整治“四风”问题。大力推进“六治六树”活动，健全完善惩治和预防腐败体系，严肃查处了一批违法违纪案件。突出高效施政。大力推进行政审批制度改革，*开展行政审批大提速、效能大提升行动，323个行政审批事项时限压缩率达到31%，即办率达到85.5%。进一步规范公共资源交易管理，试点建立3个镇级公共资源交易站，全年办理工程类、政府采购类进场交易项目1759项。第三次全国经济普查有序推进。扎实开展企业风险排查防范工作。突出规范行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大汇报、政协通报经济社会发展情况，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案379件。进一步完善行政决策机制，严格执行规范性文件备案审查制度，切实做到依法履职、规范施政。
各位代表，一年来，在困难和挑战明显增多的情况下，全区上下众志成城、砥砺前行，圆满完成拼搏两载、超越期待的各项目标任务，成绩的取得来之不易，这是区委科学谋划、正确领导的结果，是各级各部门扎实工作、拼搏奋进的结果，是全区人民齐心协力、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻武解放军和武警官兵，向所有关心、支持和参与武进发展的海内外朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题：区域竞争日趋激烈，争先进位压力持续增大；经济结构性矛盾依然存在，防范与化解债务风险的压力较大，加快转型升级、提升发展质量任重道远；带动产业发展的大项目不多，区域均衡发展水平和投资效益还有待提高；要素制约日益突出，缺乏从根本上化解的方法手段；环境建设的深度、力度不够，节能降耗需持续加强，生态文明需高度重视；民生期待不断提升，公共服务的普惠性、优质化还没有全面实现；社会治理和建设的压力增大，推进改革的任务十分艰巨，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，积极加以解决，努力将各项工作做得更好。
2014年工作任务
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年，是确保实现“十二五”规划目标的关键一年，更是在新的起点上全面深化改革、加快打造苏南现代化建设示范区新亮点的重要一年。综观宏观形势，世界经济仍将处于温和复苏的缓慢进程中，国内经济正处在结构调整期、矛盾凸显期和改革攻坚期。党的十八届三中全会拉开了新一轮改革序幕，为全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。面对新的形势和发展要求，我们将保持清醒头脑，牢牢把握正确导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，大胆探索实践，推动各项工作再上新台阶。
2014年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，认真实施《武进推进苏南现代化建设示范区建设行动方案》，继续推进“六大工程”，组织实施“四大战役”，促进经济社会持续健康发展，努力建设一个城乡发展协调共进的大气武进、人与环境和谐共处的大美武进、改革成果全民共享的大爱武进，使武进的改革开放实践和现代化建设成为全省乃至全国的先行表率。
2014年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，其中规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长10%；全社会固定资产投资增长17%，其中工业投资增长15%，服务业投资增长20%以上；工商登记注册外资和注册外资实际到账分别完成14亿美元和10亿美元；城乡居民收入增长与经济增长同步；人口自然增长率控制在2‰以下；环境质量综合指数87分以上。
围绕实现上述发展目标，新的一年里，我们将坚持解放思想、勇于担当，牢牢把握在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位的发展定位，不断更新观念，打破常规，只要有利于武进科学发展的，有利于武进争先进位的，有利于武进民生福祉的，就敢破敢立、敢想敢干，充分发挥各类市场的主体作用，调动全社会的创新、创业热情，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，确保武进在全省、全国县域第一方阵的地位不动摇。我们将坚持改革开放、敢于创新，用改革的理念解决前进中遇到的问题，用创新的方法化解跨越中碰到的矛盾，转变职能，简政放权，不缺位，不越位。对正在开展的改革，将加大力度、扎实推进；对方向明确、立即可行的改革，将加强研究、有序推进；对上级近期拟推进的改革，将提前谋划、准备在先；对认识不*、但又必须推进的改革，将大胆探索、试点先行，以更大的动力推动新一轮跨越发展。我们将坚持科学发展、乐于实干，进一步弘扬“实干领先、大气和谐”的新时期“武进精神”，树立实干兴邦、实干为荣的理念，坚持“功成不必在我”，不搞形象工程，不急功近利，不盲目攀比，既放开胆子，又稳住步子，多干打基础、利长远的事，多办解民困、惠民生的事，多做解难题、促发展的事，一步一个脚印干，干一件成一件。
（一）围绕转型升级，突出质量效益，加快构建产业发展新格局
发展壮大实体经济。坚持把做强实体经济作为提升区域经济核心竞争力的战略支撑，围绕以轨道交通、碳材料、智能数控等十大产业为主的新兴产业，以补链、建链、强链为重点，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，全力建设特色鲜明、优势突出的产业集群，年内省标战略性新兴产业产值超过1250亿元，占规模以上工业总产值的比重达到28%以上。积极运用高新技术和先进适用技术，引导冶金、纺织、化工等传统产业和灯具、地板等特色产业实现转型升级，努力将规模优势转化为产业竞争优势。加快大企业（集团）培育，着力推进长海、国茂、恒立等企业特色产业园建设，培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有国际竞争力的大企业（集团），年内新增超百亿元企业1家、超50亿元企业2家。鼓励中小微企业走专、精、特、新发展路子，全面推进“个转企”工作，巩固实体经济发展基础。强化企业投资主体地位，全力推进总投资超2400亿元的重点项目建设，年内重点项目完成投资690亿元，战略性新兴产业、高新技术产业投资占工业投资比重分别达到38%、45%。引导企业拓展资本市场，年内新增上市企业3家，场外市场挂牌企业3-5家。
全力做强园区平台。加快推进开发区向特色化、高端化、国际化方向发展，年内高新区、西太湖科技产业园（经发区）、绿建区三大开发区的高新技术产业产值、省标战略性新兴产业产值、注册外资实际到账占全区的比重分别超过38%、55%、85%。用足、用活、用好国家级高新区的金字招牌，以园区国际化为方向，推进国家级综合保税区创建，充分发挥出口加工区、半导体联合创新国家重点实验室、工业设计园等功能平台作用，做优做强智能装备、节能环保、电子信息三大核心产业，积极发展轨道交通、整车制造、通用航空“新三大产业”，全力建设全省一流、全国有影响的国家级高新区。围绕做强做大西太湖科技产业园（经发区）的目标，优化空间布局，突出滨湖生态品牌，推进花博园区的后续利用，着力打造新材料、健康产业、智慧经济、旅游休闲四大主导产业，加快建成科技驱动、金融创新、产城融合、宜居宜业的发展高地。积极抢抓绿建区比照省级开发区管理的政策机遇，加大科研机构、绿色建筑企业的引进力度，加快建筑工业化、住宅产业化的发展步伐，做好产业集聚和示范引领两篇文章，将绿建区打造成全省生态科技产业园和全国绿色建筑产业发展排头兵。
加快推进科技创新。强化企业在科技创新中的主体地位，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，最大程度激发企业的创新活力，年内新增高新技术企业60家以上，完成高新技术产业产值1820亿元，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%。围绕做强四个国家级创新型科技园区，加强研发平台、创业平台和科技中介服务平台建设，提升江南石墨烯研究院、武进科创中心等建设水平。进一步深化与常州科教城以及国内外大院大所的互动合作，年内新增产学研合作项目80项，万人有效发明专利拥有量达到11件。加快集聚产业英才，年内新增领军人才项目50个，新增一批省级及以上人才项目，引进高层次人才500名以上。
不断扩大对外开放。进一步推进国际友好城市建设，加快完善国际化教育、医疗、旅游、商业等生活功能配套，营造开放氛围，扩大国际影响。加快与上海自贸区的全方位对接，鼓励企业利用自贸区平台，引进国际金融资本、先进技术和高端人才，最大程度分享改革红利。加快中以科技合作基地、中德创新中心、中日科技园等国际化平台建设，在更高层面上利用全球资源。立足优势产业的延伸与拓展，紧盯世界500强、行业龙头，着力引进一批具有示范引领作用的大企业、大项目，力争在超10亿美元项目引进上实现突破。进一步加强现代服务业招商，支持融资租赁、商业保理等新兴业态利用外资。进一步转变外经外贸发展方式，大力开拓国际市场，年内进出口总额超过100亿美元。引导本土企业走出去，主动参与国际竞争。
大力发展第三产业。按照政府引导、市场为主、社会参与的原则，加快服务业转型升级，构建服务业发展新优势，年内服务业投资占全社会固定资产投资的比重超过38%，服务业增加值占GDP比重提高到43%。加快提升传统服务业态，加大对重点市场、重点街区的管理和引导，年内全社会消费品零售总额达到430亿元，百亿市场达到5个，新增营业收入超50亿元商贸企业2家。着力推进“一古一今一生态”三大旅游区建设，按照国家级旅游度假区的标准，全面完善太湖湾各项功能配套，扎实做好春秋淹城旅游区国家5**景区创建，加快旅游集散中心、嬉戏谷二期和宝林文化园等项目建设，年内智慧旅游一期上线服务，全区旅游接待人数达到1450万人次，旅游总收入达到170亿元。完善金融担保体系，加快金融创新步伐，提高直接融资比例，提升金融保障能力，年内新增银行业分支机构3家，本外币贷款余额达到1520亿元，风创投资本达到90亿元。加快武南物流园区建设，培育壮大电子商务骨干企业，做强做大生产**业；继续推进政府向社会力量购买公共服务，加快发展生活**业，形成服务业发展新亮点。
（二）围绕统筹发展，突出宜居宜业，加快打造城乡一体新品牌
全面提升城市品质。坚持规划先行，按照提升中心、巩固基础、充实内涵的要求，全面增强规划的支撑和引领作用。规范征地程序，稳步推进拆迁安置。围绕“15•30•60”目标，加快城区路网向外延伸和辐射，加速“东大门”、“城市西进”等道路建设；配合实施轨道交通工程，启动建设通用机场，逐步形成现代化综合交通运输体系。推进城市慢行系统建设，倡导低碳环保的绿色出行模式。建成保障性安居工程9735套、公共租赁房4800套，投放公积金贷款7亿元，全力提高住房保障水平。完善城区服务功能，确保武宜路、花园街等重点街区基本成型，万达广场等功能项目竣工投运，建成新天地公园等8个公共区域的免费无线上网工程。科学推进城市有机更新，*开展旧城改造，完成老小区整治和城中村改造65万平方米。优化区镇城管体制和运行机制，*开展“931”城市环境综合整治行动和文明城市创建活动，重点治理城中村等市容环境薄弱片区，提升城市整体形象，确保在文明城市测评中不失分、得高分。健全城市建设投融资机制，拓宽融资渠道，引导社会资本参与城市基础设施建设和运营，提高城市可持续发展能力。
加快城镇集约发展。突出以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡体系建设，走以人为核心的新型城镇化道路，促进城乡建设、土地利用、产业发展、功能布局、生态建设等有机融合。完善基础设施和公共服务布局，加快建设居住环境整洁、基本功能完善、公共服务均等、地域文化彰显的新型镇村（社区），进一步提升集镇区建设水平。依托各镇产业特色，优化产业布局，促进产业集聚，鼓励企业实施“零土地”技改，推进镇重点工业集中区“二次开发”，逐步实现镇重点工业集中区亩均投资强度达到300万元的目标；加大土地盘活整理力度，确保年内盘活存量土地8000亩，建成标准厂房100万平方米，促进生产空间高效集约。*实施镇村环境综合整治，全面提升环境面貌。优化片区发展布局，完善村庄布点规划，推进城市规划向镇村延伸和覆盖，促进区域均衡协调，实现产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。
统筹农业农村改革。围绕农业现代化建设，创新家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，加快构建新型农业经营体系。狠抓粮食生产和粮食安全，加速农业产业结构调整，推进农田水利建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发能力，年内新增高效设施农业面积1万亩，建成高标准农田1.5万亩。深化农村改革，全力推进农村社区股份制改革，加快农村产权交易平台建设，积极开展土地经营权确权确股试点，注重培育新型农业经营主体。健全农村公共服务财政投入保障机制，启动农村公共服务和社会管理支出纳入公共财政预算试点工作。
（三）围绕生态文明，突出绿色发展，加快彰显美丽武进新形象
强化生态意识。*实施生态文明建设三年行动纲要，坚守生态红线，着力推进生态经济、生态环境、生态人居、生态制度和生态文化五大行动。广泛开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化，增强广大干群的文明意识、节约意识、环保意识，形成健康、文明、科学的生活方式。严格执行生态红线区域保护规划，启动实施中央第二轮农村环境连片整治、省级农村环境连片整治，坚持不懈推进生态文明区和绿色武进建设。探索创建部省共建西太湖全国生态文明发展试验区，年内高新区、西太湖科技产业园力争创成国家级生态工业园，全区创成绿色社区7个、绿色学校6所。
发展生态经济。坚持标本兼治，按照源头严防、过程严管、违法严惩的思路，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。严格行业准入，加强节能审查，强化对耗能大户的监控、预警；科学调度能源，降低能源消耗，加快能源管控体系建设，鼓励企业推行热、电、气三联供，构建现代能源消费管理体系，确保年内单位GDP能耗完成市下达考核目标。加大对重污染的治理，年内全面完成COD等主要污染物排放总量削减任务。加快发展循环经济，年内完成重点企业清洁生产审核40家以上，完成热电厂除尘脱硝提标改造；新建污水收集主管网60公里，武南污水处理厂二期建成投运，全区污水日处理能力达到34.4万吨。
加快生态修复。顺应人民群众对美好生活环境的期待，突出抓好水污染防治、大气污染治理等重点环节。更大范围推进“清水工程”，严格执行水环境资源区域补偿制度，加快实施入太河道沿河200米、主要支流上溯1000米近岸污染控制工程，大力推进新沟河、永安河拓浚整治工程，完成城河浜等10条黑污河道整治，确保全区Ⅲ类以上地表水比例达到60%。更大力度推进“蓝天行动”，加强重点企业废气治理，扩大禁燃区范围，强化扬尘污染防治，减少PM2.5等污染物排放，提高空气质量优良天数比例。着力推进绿化造林工程，年内新增绿化面积1.5万亩，中心城区新增公园绿地9万平方米，全区林木覆盖率达到23%。全面启动生态绿城建设，加快推进生态源保护、郊野公园、中心区绿地、生态细胞、生态廊道、生态绿道建设等六大工程，努力让武进的水更清、天更蓝、地更绿、城乡更美丽。
（四）围绕民生幸福，突出全民共享，加快谱写美好生活新篇章
促进富民增收。坚持把促进城乡居民增收作为政府工作的出发点和落脚点，切实强化扩大就业、鼓励创业、政府扶持三大措施，全力推进农民收入倍增计划。建立健全经济发展和扩大就业联动机制，深化高校毕业生就业指导服务，年内新增就业岗位6万个以上，新增城镇就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以下。创新集体产权管理制度，落实富民强村措施，启动新一轮经济一般村物业扶持项目建设，年内所有行政村集体经济年收入都达到100万元以上。完善社会保障和救助体系建设，持续提高保障水平，实现保障标准与经济发展、城乡居民收入同步增长。更加关爱弱势群体，大力实施光明康复行动等惠残助残工程。全年发放慈善救助资金3500万元以上，救助户数超过1万户。引导广大企业家参与同心共建光彩行动，筹集光彩资金5000万元，实施光彩项目100个。
加强公共服务。坚持系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，加快完善基本公共服务体系。深化教育领域综合改革，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调均衡发展。优化教育资源配置，强化师德师风建设，*推进素质教育，大力促进教育公平。推进常州大学西太湖校区、奔牛高级中学建设。进一步健全医疗服务体系，*实施区级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，全面提高医疗服务能力水平。健全养老服务体系，抓好老年大学异地新建、金东方颐养园、旷达颐养庄园、城乡社区居家养老中心（站）等为老服务项目建设，尽快形成机构养老、社区照料、义工关爱、邻里互助、亲情慰藉、协会维权六位一体社会养老新模式。积极推进文化强区建设，持续开展文化惠民活动，打造优秀文艺作品；加快环太湖艺术城等平台建设，确保文化产业增加值占GDP的比重达到6%。坚持体育与旅游、群众体育与竞技体育互动发展，扎实推进公共体育健身场所设施建设，建成城乡一体十分钟健身圈。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。全面完成第三次全国经济普查，真实客观反映全区经济社会发展情况。扎实做好对口援建。加快推动物价、机关事务、侨台、双拥、民族宗教、妇女儿童、红十字、防震减灾、保密、人民武装、地方志、档案等工作健康发展。
创新社会管理。坚持系统治理，强化政府主导作用，引导社会各方面有序参与，实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。深化和谐社区建设，全面完成“一委一居一站一办”建设，城镇、农村和谐社区达标率分别达到96%和95%。*推进平安创建，加强治安打防管控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任，加快安全生产标准化等体系建设，确保不发生重特大安全事故。有序推进食品药品安全监管体制改革，全力打造食品药品安全区。健全突发公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。健全社会稳定风险评估和大调解机制，提高社会矛盾调处的针对性和成功率。提高对外来务工人员和新市民群体的管理服务水平。继续做好“六五”普法工作。
办好惠民实事。坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府工作目标，把更多的精力和财力放到提高人民生活水平上，高质量办好一批为民实事项目，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断提高群众的生活质量和幸福指数。
（五）围绕自身建设，突出职能转变，加快形成务实高效新风尚
深化改革，建设服务型政府。把深化改革作为加快政府职能转变的关键，有序推进政府机构改革，严格控制机构编制总量，调整优化机构编制结构。着力推进简政放权，创新审批流程，积极探索监管重心下移机制，努力把我区打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最好的地区之一。改进政府执政理念，提高引导经济发展的能力水平，严格厘清市场、政府界限。加强公共资源交易管理，推进公共资源交易站建设。*推进政务公开，完成政府信息公开和行政权力网上公开透明运行平台延伸工作，确保权力在阳光下运行。
依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项、重大决策向人大报告和向政协通报制度。高效办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。
转变作风，建设效能型政府。严格落实改进工作作风、密切联系群众的规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，*基层、*群众，加强调查研究，解决实际问题，使各项政策和工作更加符合客观实际、符合人民意愿。坚决破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃惩治浮、庸、奢、僵、散、腐不良恶习，确保令行禁止，政令畅通。精简会议、压缩文件，把更多时间和精力放在体察民情、谋划发展、狠抓落实上。进一步畅通信访渠道，认真组织好政风热线、问政面对面等活动，完善诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾快解决、权益有保障。
从严治政，建设廉洁型政府。落实党风廉政建设责任制，加快廉政教育平台建设，*推进“清风工程”，完善3D惩防系统，切实加强行政监察和审计监督，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败。严格财政预算管理，逐步推进预算公开，不断压降政府性债务，完善政府性债务科学管理和风险预警体系。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，压降“三公”经费，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，新一年的征程已经开启，美好的未来期待我们更大的作为。让我们在中共武进区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德，开拓创新，凝心聚力，团结奋进，为建设武进的美好明天而努力奋斗！
附
名 词 解 释
1. “一场五园”辅展区：即夏溪花木市场和江南花都产业园、玫瑰园、紫薇园、盆景园、艺林园。
2. 科技创新“五项工程”：即科技新城崛起、人才高地建设、多赢机制构建、创新主体集群、科技平台提升五项工程。
3. 一核八园：即常州科教城和创意、光伏、生物、动力装备、节能环保、电子信息、智能装备、新材料等8个国家级创新型科技园区。我区重点建设节能环保、电子信息、智能装备、新材料四个园区。
4. 高新区“五个区”：即现代产业集聚区、对外开放先行区、科技创新示范区、宜居宜业商务区、和谐靓丽生态区。
5. 三高一路：即高铁、高速、高架和重点路段。
6. 一委一居一站一办：即由党委、居委会、管理服务站、综合治理办公室组成的新型社区组织治理架构。
7. “3•20”工程：即城市道路监控系统实现机动车在城区行驶3公里、在公路行驶20公里至少被抓拍一次、保留一条关键信息。
8. 六治六树：即治浮，树*群众之风；治庸，树争先实干之风；治奢，树勤俭节约之风；治僵，树创新开拓之风；治散，树团结拼搏之风；治腐，树清正廉洁之风。
9. 六大工程：即产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境美丽和社会管理创新“六大工程”
10. 四大战役：即产业培战役育战役、城乡一体战役、生态文明战役、改革创新战役。
11. 一古一今一生态：即春秋淹城、环球动漫嬉戏谷和西太湖。
12. 15•30•60：即区内主要节点15分钟内驶入高速公路，各镇30分钟内到达中心城区，奔牛至雪堰、郑陆至湟里两条对角线镇60分钟内通达。
13. “931”城市环境综合整治行动：即对城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等九类重点区域进行集中整治，对占道经营、车辆停放、户外广告三类突出问题进行规范管理，提升城市长效管理水平。
14. 清风工程：即通过完善村级惩防体系，开展勤政廉政示范点创建活动，深化创建“三资三化”示范镇、打造“阳光村居”、推行村级重大事项集体决策等三项重点，落实廉政教育、经济责任审计、社会管理网格化、便民服务等四项制度，全面推进农村基层党风廉政建设。
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