——2014年3月21日在新兴县第十五届人民代表大会第四次会议上
新兴县代县长 唐 谊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，是我县有效应对国内外复杂经济形势，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，经济社会取得新成绩的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，*贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府提出的“一个目标、两条底线、三大抓手”，坚持主题主线，凝心聚力促发展、抓改革、优环境、惠民生、转作风，促进了全县经济社会平稳加快发展。
一、综合经济实力显著提升
经济实现稳中有进。2013年，全县实现地方生产总值192亿元，同比增长（下同）15.1%。其中：第一产业增加值48.2亿元，增长4%；第二产业增加值84.3亿元，增长21.2%；第三产业增加值59.5亿元，增长15%。固定资产投资117.4亿元，增长35.3%。社会消费品零售总额39.7亿元，增长13.9%，较好地完成了市下达的各项指标任务。
财税金融稳定增收。全县财政总收入21.2亿元，增长12.41%，地方公共财政预算收入首次突破10亿元，达11.06亿元，增长25.36%，财政收入指标加权增长率在全省62个山区考核县中排第11位。国税地税总收入17.9亿元，增长25.9%，其中：国税收入6.5亿元，增长12.4%；地税收入11.4亿元，增长35.2%。金融机构本外币存款余额、贷款余额分别为161.9亿元和79.8亿元，分别增长10.5%和19.8%。
农业经济稳步增长。全县农林牧渔业总产值81.94亿元，增长3.6%。农村人均纯收入11069元，增长11.6%。农业产业化组织销售收入达360亿元，带动农户7万多户。克服了H7N9的不利影响，温氏集团销售总额达352亿元，年上市肉猪突破千万头，规模居亚洲第一。新增2家市级农业龙头企业，总数达19家。新培育农民专业合作社328家，总数达436家，泰安种植业专业合作社荣获“全国供销社系统农民专业合作社示范社”称号。积极创新现代农业经营体制机制，发展现代家庭农场1800多个。新获无公害农产品认证3个，温氏润田生物有机质肥和马林贡米获得“广东省农业名牌产品”称号，“新兴话梅”申报国家地理标志保护产品通过省质监局批准立项。我县被认定为第二批国家农业产业化示范基地，是全省农业类唯一的国家级示范基地。
工业经济加快发展。全县规模以上工业总产值287.8亿元，增长31%。规模以上工业增加值73.74亿元，增长26.5%。在国际贸易总体下行的情况下，外贸出口总额5.05亿美元，逆势增长8.86%。实际利用外资2013万美元，增长9.76%。推进“还珠工程”，引导“个升企”267家，率先完成市下达的目标任务。实施商标战略有新突破，新申请商标注册338件，总量达1360多件，指导4家企业完成省著名商标申报工作。
第三产业蓬勃发展。成功举办了“纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节”，“中国禅都”品牌进一步打响。幸福导向型产业不断发展，我县被农业部、国家旅游局评定为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游示范县。天露山乡村旅游项目获得2013年全省乡村旅游综合示范点项目第三名，并入选省旅游重点扶持项目。全年旅游接待人数671万人次，社会旅游总收入52.78亿元，分别增长20%和20.5%。房地产业平稳健康发展，销售金额20.4亿元，增长81%。
二、发展后劲不断增强
园区平台不断拓展。新成工业园开发面积4000多亩，园区路网、供水供电、环保等基础设施基本完善。信息产业基地累计投入2亿元，完成核心机房区和商务区的征地拆迁、初步规划设计和土地平整。红木家具产业园累计投入4亿多元，完成600亩标准地块“三通一平”，部分厂房已动工建设。广东禅文化创意产业园控制性详细规划基本完成，规划展示馆竣工使用。现代农牧科技产业园进一步发展壮大。
招商引资成效明显。突出园区招商、产业招商，成功举办了铝型材深加工和门窗产业招商洽谈会，国琳铝业、韩通铝业、海轩铝业等30多家铝型材深加工企业签约落户新成工业园。全年引进投资500万元以上的项目50个，计划总投资183.6亿元，其中投资额达千万元以上的项目有43个，占86%。
项目建设加快推进。省、市、县50项重点项目（工程）进展顺利，新合铝业、禅泉大酒店等重大项目加快建设，新兴皮具城一期工程基本竣工，水台建材交易中心开始试产。新成工业园入园项目47个，投资总额94亿元，广东大华农饲料添加剂、摩德娜机械、科德饲料等22个项目已建成投产。
三、城乡环境有效改善
基础设施不断完善。“交通突围”取得重大突破，江罗高速新兴段全面动工建设，累计完成投资8.5亿元，新兴江特大桥、红新高架桥、思本高架桥等10多个控制性实体工程进展顺利。汕湛高速新兴段工程列入省市共建项目。县城二环路西段已正式动工，东段前期工作加快推进。振兴三路、兴龙路西段等市政路网完成改造升级。总长68公里的农村公路硬底化改造顺利完成。城乡电网建设继续完善，农村低电压问题基本解决。完成了县城区“三网融合”主干线路的改造工程，农村数字电视整转工作基本完成。农田水利基础建设有力推进，我县成为省农田水利重点县，全年落实灌区、河堤、水闸等建设资金达2.2亿元。
城乡面貌日新月异。推进了“一河两岸”景观改造，省道113线、276线以及城区道路的LED路灯安装改造和绿化景观升级工程顺利完成。城区大南路升级改造及环城中路中心排渠、下较场排渠、建设二路排渠等重点市政工程全面完成，有效解决了“水浸街”问题。惠能纪念广场、越王湖等一批重大市政项目加快建设，推进了筠洲花园等多个住宅小区建设和一批“三旧”改造项目。生态文明村建设成效显著，我县被省定为美丽乡村建设示范县，完成生态文明村建设220条，生态文明示范村25条，创建了1个宜居镇、14个宜居村、2个宜居社区和6条省级生态村，形成五大生态文明示范片区，六祖镇龙山塘村荣获2013年度国际花园社区全球大奖和环境可持续项目建筑类银奖。自然村乡贤理事会实现全覆盖。
生态环境持续改善。坚持把好环保审批关，环评和“三同时”制度执行率100%，建成城区大气质量自动监测站2个。严格落实减排措施，实施减排工程项目23个，完成了四项主要污染物指标减排任务。全面推行农村生活垃圾“村收集、镇清运、县处理”模式，完成了12个镇的农村垃圾转运站和1090个村级垃圾收集点建设。完成了8100亩碳汇林和防护林工程、15000亩森林抚育工程以及27条“万村绿”自然村的绿化建设，我县被全国绿委会、国家林业局授予“全国绿化模范县”称号。
四、民生事业全面发展
保障体系日趋完善。全县城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民社会养老保险参保率和社会保障基金征缴率保持在95%以上。全县就业形势良好，城镇登记失业率控制在3%以内。着力解决中低收入人群住房难问题，建成保障性住房170套。向低收入群体发放临时价格补贴120万元。进一步提高了城乡低保、五保供养救助标准，困难群众得到更多实惠。
教育事业加快发展。第二批申报教育强镇的车岗、稔村、东成、太平、天堂等镇顺利通过省的督导验收，我县教育强镇覆盖率保持全市第一。评估确认了39所公办规范化幼儿园、12所镇中心幼儿园，学前教育覆盖全县城乡。翔顺实验学校和特殊教育学校竣工并顺利招生。新增规范化学校7所，规范化学校覆盖率居全市第一，惠能中学获批准为省一级学校。高考上本科线1087人，各批次上线人数均居全市前列。
医疗改革持续深化。县级公立医院综合改革试点工作稳步推进，县人民医院和中医院实现药品“零差率”，平价门诊、平价药包及平价医院医疗服务基本覆盖全县。县人民医院、中医院、保健院和天堂、稔村等乡镇卫生院建立了基层医疗卫生机构“HIS”信息系统。水台、太平、六祖等镇卫生院住院楼和县中医院住院综合大楼即将投入使用。完成了4条卫生村和6000户卫生户厕建设，簕竹镇成功创建为全市首个省级卫生镇。
文化科技繁荣进步。全年送电影下乡1100多场次、送戏下乡20场次、送书下乡1万多册。县图书馆成功创建国家一级馆，县博物馆成功创建国家三级馆。两个节目在全市首届戏剧曲艺比赛中获得金奖，《颂禅》获得省第九届少儿艺术花会音乐专场铜奖，以我县为主阵地探索和实践的云浮市弘扬优秀传统文化促进社会管理创新项目荣获广东省第二届“广东治理创新奖”，《新兴商旅》被省列入地方志开发利用立项。科技工作卓有成效，全年组织申报各级科技计划项目61项，温氏集团“国家生猪种业工程技术研究中心”获国家科技部批准成立，成为全省第一个农业类的国家级工程中心。凌丰集团自主研发产品荣获国际设计大奖。我县专利发明申请和授权数稳居全市第一，连续5次被评为“全国科技进步先进县”。
社会大局平安和谐。创建平安新兴工作*开展，全县综治信访维稳三级平台共排查受理各类信访问题及矛盾纠纷155宗，成功调处141宗。*开展了“粤安13”、“夏秋社会治安整治”、“雷霆扫毒”等专项行动，共侦破刑事案件658宗，摧毁犯罪团伙65个。基本实现消防安全“网格化”管理，实现火灾零伤亡。抓好了安全生产、质量监督、消费维权、食品药品安全等工作，无重特大安全生产事故发生，全县保持平安和谐稳定。
各项事业全面发展。扶贫工作*开展，全县共落实帮扶资金5715万元，完成15条省定贫困村网上数据录入和三年帮扶工作规划，启动到村帮扶项目124个，建设改造了395户农村低收入住房困难户住房。国土工作扎实推进，农村集体土地确权登记发证工作通过了市级验收和省级检查，完成了象山特大型滑坡地质灾害点整治，耕地总量保持动态平衡。大力打击“三违三抢”行为，立案查处违法用地行为148宗。加快推进了供销系统省市县共建新网工程试点建设，完成了农资、日用消费品、粮油3个网络共建工作。抓好了物价“三项建设”，社会价格总体水平保持稳定。妇联工作不断加强，新城镇南外社区被评为全省首批“妇女之家”示范点。完成了全县12个镇气象信息服务站建设和气象灾害应急准备工作认证。武装和双拥工作得到巩固，整合编组了应急、支援、储备三支队伍共2000人，高质量完成了征兵任务。人口和计生工作顺利完成年度各项指标任务。宗教工作有效开展，国恩寺被中央统战部、国家宗教局评为第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体。此外，统计、审计、共青团、工会、体育、司法、老干、老龄、残疾人、人事编制、经济发展研究、外事侨务、台务、人防、应急、通信、保密、档案、地方史志等工作也不断进步，社会事业全面协调发展。
五、政府效能持续提高
民主法治不断加强。坚持政务公开和民主决议，认真落实县委决策部署，自觉接受县人大监督，积极支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，共办理人大议案（建议）28件、政协提案52件。扎实推进依法治县进程，法制宣传教育成效明显，人民群众法制意识不断增强。
廉政建设扎实推进。加强廉洁城乡建设，在各镇和116个县直机关单位开展廉政风险防控工作，逐步建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权力运行监控机制。*开展“提高选人用人公信度示范县”建设，我县被评为全省提高选人用人公信度示范创建活动先进单位。建成农村集体“三资”综合监管电子平台，对农村集体“三资”实行在线电子监察，综合监管实现全覆盖。
行政效能不断提高。继续深化行政审批制度改革，扎实推进电子政务建设，建成211个网上办事大厅镇村服务站点，成功承办全省网上办事大厅建设现场会。县行政服务中心全年受理各类审批事项近5万件，按期办结率100%。加强队伍建设，切实转变作风，进一步提高了服务群众、服务企业、服务社会的水平。
各位代表！过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、外来投资者、驻新兴部队官兵和关心支持新兴发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是经济总量和增速有待提升。与周边的高明、高要、鹤山相比，总量差距仍然较大；与市内兄弟县（市、区）比，部分指标增速已滑落到全市中游水平，发展排头兵的地位并不牢固。二是发展后劲不足。土地、资金、人才等资源要素制约仍然突出，交通基础设施不够完善。新竣工投产的大项目较少，企业的自主创新能力和市场竞争能力有待提高。三是发展保障不强。政府行政效能有待提高，财政收支矛盾依然突出，社会维稳压力依然较大。对此，我们将认真研究，采取有效措施加以解决。
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