——2014年3月8日在揭西县第九届人民代表大会第四次会议上
揭西县代县长杜光亮
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是我县经济社会发展取得重要成效的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福揭西”的核心任务，攻坚克难，开拓创新，务实奋进，全县经济社会保持健康快速发展态势。
——经济实力不断提高。全年完成生产总值183.54亿元，比上年（下同）增长14.2%；地方公共财政预算收入3.95亿元，比增18.3%；税收收入2.86亿元，比增19.2%。生态工业提速增效。揭西电线电缆生态产业园筹建工作全面启动；广药集团白云山制药揭西生产基地开工建设；县麻纺织厂改制顺利完成；五洲龙新能源汽车电池厂、金瑞科兽药有限公司等重点企业效益不断提升；签约引进招商项目37个，其中，万瑞通电缆等13个项目竣工投产。新增规模以上工业储备企业14家。全年规模以上工业增加值39.35亿元，比增28.1%；外贸出口总额6049万美元，比增17%。生态旅游加快发展。完成《广东揭阳大北山生态旅游产业园区总体规划（2011—2025）》编制工作；全年投入5亿多元，完成京明温泉度假村二期升级改造、希桥酒店配套设施、黄满寨瀑布旅游区三期等工程建设；京明生态城等项目加紧建设；扎实推进黄满寨瀑布旅游区、希桥酒店创Ａ评星工作，成功举办“生态揭西·养生胜地”旅游推介会等活动，进一步打响揭西生态旅游品牌；全年共接待游客553.9万人次，比增48.5%，其中过夜游客136.1万人次，比增77.9%；旅游收入25.78亿元，比增89.5%。金融信贷等快速发展。至2013年底，全县金融机构各项存款余额221.7亿元，比增40.5%，贷款余额87.9亿元，比增46.6%；其中揭西农商银行存款余额124.3亿元，比增75.2%，贷款余额78.8亿元，比增56.1%；银企合作不断加强，成功促成企业与揭西农商银行签约32.8亿元贷款增量。全年新增限上商业储备企业20家、资质内建筑储备企业2家。商贸物流、信息产业等第三产业发展势头良好，全年社会消费品零售总额85.38亿元，比增12.1%。
——“三农”工作得到加强。粮食生产能力不断增强，全年粮食种植面积44.79万亩，粮食总产16.95万吨；各项强农惠农富农政策全面落实，发放种粮补贴2651.14万元；农业“一镇一品”工程有效实施，编制完成《揭西县“一镇一品”农业发展总体规划》，五经富镇、塔头镇被列入揭阳市第二批农业“一镇一品”重点示范镇；新增农业类广东省名牌产品1个，累计20个；新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进，全年共落实帮扶资金4349.69万元，帮扶项目175个；完成2080户农村低收入困难户住房改造工程。全年农林牧渔业总产值45.35亿元，比增5.1%；农民人均纯收入7656元，比增10%。
——城乡面貌优化提升。全年社会固定资产投资59.16亿元，比增35%。道路交通环境不断改善。完成和基本完成省道238线、省道237线揭西段路面大修工程、县道坪石线钱金段改造工程；完成新农村公路硬底化建设95公里；棉湖大桥、河江大桥重建、金塔公路及支线大丰公路、大北山路网等工程加快推进；省道224线揭西段路面改造工程前期工作顺利开展。汕湛、潮惠高速公路揭西段征地拆迁工作进展顺利，完成汕湛高速揭博揭西段和潮惠高速揭西段征地拆迁工作，实现无障碍施工。水利能源建设扎实推进。完成小型农田水利重点县、灰寨小型农田水利示范镇、农村学校饮水安全、110KV清河输变电站、城西站改造、上砂农网改造等工程建设；220KV明山、110KV崇文输变电站、金塘电排站、桃溪洲电排站等项目加快推进。城镇建设顺利推进。启动县城中心城区总体规划修编工作；完成坪上垃圾填埋场一期和全县城乡生活垃圾收集转运工程建设；加快推进村村通自来水工程、县第三自来水厂和凤凰新城、河婆新城、棉湖新城、曙光新城、希桥商贸城、金融大厦等项目建设。
——人民生活持续改善。十件民生实事全面完成。民生投入不断增加，全年民生支出19.15亿元，占公共预算支出的81.4%。教育事业优先发展。投入教育资金6.54亿元；完成霖田中学、县中心幼儿园、南山中学、东园中学等18个重点工程建设；新招聘教师187人；金和、棉湖、河婆三个镇（街）教育创强工作顺利通过省验收，上砂、南山、灰寨、东园四个镇通过省督前检查；全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。保障体系不断健全。城乡居民养老保险实现全覆盖；城乡居民基本医疗保险实现即时支付结算；企业离退休人员和城乡居民养老金按时足额发放；共有14247户30953人享受最低生活保障，全年发放低保金5540万元。新增城镇就业5019人，下岗失业人员再就业1700人，转移农村劳动力16500人。防灾救灾工作扎实有效。全力做好超强台风和特大暴雨防御工作，及时抢修各项基础设施，帮助企业和农户恢复生产，40户全倒户于元旦前全部搬进新居。文化卫生等事业全面推进。创建省文明县城工作扎实推进，“乡乡乐起来”等文化活动广泛开展，基层公共文化设施进一步完善；《揭西方言灯谜》入选广东省第五批省级非物质文化遗产名录。公共卫生应急处理机制不断健全；医药卫生体制改革*推进，县、镇、村三级医疗和卫生体系不断健全。全民健身事业不断发展。气象、科技、地震、人防、档案、外事侨务、拥军优属、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步。
——社会保持和谐稳定。“平安揭西”建设全面推进，治安监控视频采集点增至5000个。*开展社会治安综合整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境持续改善。大力开展信访积案化解和矛盾纠纷排查调处工作，群众反映的热点难点问题得到有效解决。积极实施碳汇林等造林工程，加强森林资源保护，森林覆盖率达到63.85%。人口计生工作不断加强，全县人口自然增长率6.42‰。统计“四大工程”建设进一步完善，第六次全国人口普查任务圆满完成。国土资源管理不断规范提升，环保监管工作持续加强，食品药品监管、安全生产等工作成效明显。
——自身建设不断加强。健全行政决策机制，完善政府工作规则，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大和县政协的监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全年共办理人大代表建议18件、政协提案22件。县政务服务中心、网上办事大厅建成投入使用，县、镇、村三级行政服务网络进一步完善。大力加强党风廉政建设，*贯彻执行中央改进作风“八项规定”，大力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，切实解决“四风”问题，机关作风明显好转。监察、审计、法制、政务公开等工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得了一定的成绩，这是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全县上下齐心协力，拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在成绩面前，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一定的困难和问题，主要表现在：一是县域经济发展仍然滞后，经济总量不大，主导产业发展不快，财政收支矛盾突出；二是基础设施仍不完善，城乡发展不平衡，投资环境有待进一步优化；三是社会保障整体水平仍然不高，城乡居民收入总体水平偏低，人民生活有待进一步改善；四是一些地方和领域不稳定、不安全因素仍然存在，维护社会和谐稳定的任务仍较繁重。对此，我们将高度重视，采取有效措施，加大力度予以解决。
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