——2014年3月4日在普宁市第十四届 人民代表大会第四次会议上
普宁市人民政府代市长 陈群峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年，是不平常的一年。这一年，市政府在上级党政和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，有效应对复杂国内外形势，经受住百年不遇自然灾害的严峻考验，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，在跨越崛起道路上迈出崭新步伐。全市完成生产总值500.2亿元，固定资产投资223.4亿元，地方公共财政预算收入17.9亿元，税收收入12.4亿元，分别增长16.1%、33.1%、19.3%和20.1%。国地两税总收入双超20亿大关，创历史最好水平。全市金融机构各项存款余额497.6亿元，贷款余额188.9亿元，分别增长14.6%和24.3%。
——围绕转型升级，做大经济总量，产业深度优化。加快结构调整，培育集群，做大总量，扩大增量，提升质量。工业经济做大做强。完成工业总产值1316.9亿元，规模以上工业增加值302.2亿元，分别增长23.8%和26.4%。积极打造纺织服装和医药两大千亿产业集群，商品城二期、雅爵梭织等项目扎实推进，仙宜岱在首批新三板成功挂牌；康美中药材市场上马建设，利泰制药和绿洲胶囊共5条生产线增资扩产，秋盛、瑞源、环西、泰宝等一批10亿级、100亿级企业加速形成。全年纺织服装、医药工业总产值分别为690.5亿元和191.1亿元，增长28.1%和18.2%。全市新增规模以上工业企业69家、限额以上商业企业51家、增资扩产企业37家；新增注册商标3974件，累计31794件，注册商标总量居全省县（市）之首；佳隆被认定为中国驰名商标，新增广东省著名商标4件。名鳄服饰被认定为国家高新技术企业，利泰制药被评为国家火炬计划重点高新技术企业。商贸流通做活做旺。完成社会消费品零售总额217.3亿元，实际利用外资6275万美元，外贸出口8.1亿美元，分别增长19.1%、11.1%和1.5%。普宁广场商业中心投入运营，卜蜂莲花普宁店火爆开业；康美中药材大宗交易平台试运行，仙宜岱、卡丽纯、普利诗、欣发制衣等企业电子商务迅速壮大，池尾山湖、高埕等“淘宝村”雏形呈现，成立普宁市（潮汕）电商创业协会，举行首届淘宝创业大赛，全市电子商务销售总额近200亿元；其中，服装城超10亿元，仙宜岱逾2亿元。成功举办首届国际内衣博览会暨重点项目推进活动，组织企业参加2013中国加工贸易产品博览会、第十届中博会、2013揭阳产品全国行（昆明）展销会、揭阳市投资环境推介会。与义乌缔结“友好商城”，组团到法国、意大利举办纺织服装推介会，内外市场进一步拓展。新兴产业做实做优。列入2012年省战略性新兴产业100强3个项目，已投入资金10.87亿元。科迪公司建设玻璃板材生产自动化和节能降耗技术示范项目；柏堡龙、奇灵、绿洲公司分别实施“纳米级负离子纤维材料研发和产业应用技术改造”、“海藻植物空心胶囊生产技术改造”、“舒他西林及其制剂的研发及产业化”等项目。
——围绕投资招商，突出三大抓手，后劲不断夯实。重点项目开花结果。列入全市重点建设项目66个，投入资金72.33亿元；列入揭阳市重点项目38个，投入资金40.7亿元，其中列入“十二五”规划后三年重要基础设施建设项目21个，投入资金7.52亿元。厦深高铁正式通车，高铁站广场及周边首期配套工程投入使用，市区污水处理厂二期竣工投入运行，白坑湖水库主体工程顺利推进，中石油天然气综合利用项目落户普宁。工业园区筑巢引凤。英歌山工业园累计投入基础设施3.5亿元，引进企业18家，已投产企业3家，在建企业3家；规划建设1000亩小微企业节约集约示范区，促进小微企业聚集发展。生物医药产业科技园累计投入9亿多元，4家进园企业即将投产，多家企业即将开工；规划建设面积6300亩的纺织产业生态园已破土奠基。城市建设扩容提质。燎原、大南山撤镇设街，普宁东部新城起步区完成初步规划；城南文化广场、兰花广场地面工程、国道324线池尾至惠来交界段完成改造，东埔至石桥头沥青路面铺设完成，莲花山公园加紧建设，生活垃圾焚烧发电厂、大南山城市公园破土动工，北二环、环市西路上马建设；嘉桦大酒店投入运营，时代中心等一批项目扎实推进；御景城、万泰城、幸福里、江景新城、尚堤中央等一批地标性、高标准商住区相继建成；白沙陇旧区改造率先破题，新安村、赵厝寮村等“三旧”改造扎实推进。成功实施引水入城工程，推进榕江、练江和流沙新河整治工作；开展宜商宜居环境百日行动，组织“十百千万”环境卫生大整治。围绕创建国土资源节约集约模范县（市）目标，抓巡查，重整治，谋规划，顺利通过省土地卫片执法检查和国家例行督察检查验收。
——围绕强农惠民，注重社会福祉，民生明显改善。狠抓十项民心工程和30件民生实事，改善人民生活，促进社会全面进步，维护大局稳定。全年投入民生资金约34.1亿元，增长31.1%。人民生活不断改善。农村居民人均纯收入9062元，增长12.4%；新增城镇就业8461人；实现城乡居民养老保险制度全覆盖，参保总人数66.1万人；低保人均月补差提高，城镇增加到265元，农村增加到131元；公职人员津贴大幅提高，边远山区教师津贴全面落实，企业职工最低工资标准平均提高20.2%；*开展新一轮扶贫开发“双到”工作，投入资金8810万元，改善38个重点帮扶村生活生产条件。社会事业扎实推进。教育创强成效明显，完成规范化学校建设111所，覆盖率达到35.6%，普宁二中复办初中，普宁华侨中学通过省国家级示范性普通高中验收评估，高考、中考再创佳绩；卫生大市建设目标明确，公立医院改革试点铺开，康美医院试运行，新中医院动工建设，大南山卫生院完成改造；新开工建设公租房300套，基本建成180套；群众健身工程成绩突出，普宁被评为全国群众体育先进单位；价格惠民工程全面完成，建成22家平价商店；文化惠民工程扎实推进，基本建成5个乡镇街道文化站、170个村级文化室；人口计生工作卓有成效，人口出生率11.83‰，政策生育率87.84%。平安普宁建设扎实推进，十百千“平安细胞”工程得到省的肯定和推广，建成视频监控点9027个，覆盖市区和重点部位；维稳处突扎实有效；安全生产监管切实加强，排查整改安全隐患14765多处，各类生产性安全事故明显减少；建立健全应急体系，占陇镇成立综合应急大队。三农工作有效落实。积极创建7个市级、7个县级新农村建设示范点，带动宜居农村建设，打造名镇1个、名村5个；继续实施农民饮水安全工程，建成农村饮水安全工程9宗，6.5万农民饮上健康水；解决农民“住房难”问题，改造农村低收入家庭住房655户；有效抗击“8.16”特大洪涝灾害和超强台风“天兔”等自然灾害，灾后复产和重建工作取得重大成效，100户因灾“全倒户”全部入住新居；做精做特“一镇一品”，形成高埔青梅、洪阳花卉、广太苗木、南径蔬菜等专业镇。高埔镇被评为全国“一镇一品”示范镇，“全国青梅标准化示范县”通过验收，佳隆食品被评为国家级农业龙头企业，新增揭阳市农业龙头企业3家。创建林业生态县通过省考核验收，建设防护林造林工程2.92万亩、省级森林碳汇工程2.43万亩、生态景观林带56.7公里、绿色单元175个。全市完成农林牧渔业产值52.3亿元，增长3.8%。
——围绕勤政廉政，加强政府建设，效能显著提高。以“为民、务实、清廉”为主题，加强自身建设，建设人民满意政府。体制机制逐步完善。“两建”工作扎实推进，企业登记注册改革全面铺开，取消第一批行政审批事项94项、转移21项。市政务服务中心设立网上办事大厅，实现“8小时政府”向“全天候政府”转变，办结各类审批事项4.9万件，审批时限缩短2/3；28个乡镇场街道、565个村（居）便民服务中心（室）建成并运作，办事效率不断提高。工作作风切实转变。坚持群众路线，开展经济专题调研，落实八项规定，坚决反对“四风”，深化治理“庸、懒、奢、散、浮”活动，会议文件得到有效压缩，政府机构编制、财政供养人员、三公经费实现“只减不增”。内部监督不断加强。工程招投标、土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等监督得到加强，建设工程项目通过招投标降低了造价，政府采购项目通过政府采购节约了大笔资金。人大代表建议和政协委员提案办理得到落实。
民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、应急、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。
各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。过去一年，经济环境毫不宽松，社会管理严峻复杂，成果来之不易。这是揭阳市委、市政府和普宁市委正确领导、人大政协鼎力支持、海内外乡亲关心帮助、全市人民合力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩弥足珍贵，形势不容乐观。必须清醒地看到：我市经济总量偏小，经济弱市、财政穷市人均指标排名靠后的情况仍未改变，人均GDP仅为揭阳市的89.4%、全省的47.8%、全国的66.9%；土地、资源、环境制约明显，企业自主创新能力不足，产业层次较低的情况仍未得到调整；城市管理滞后，绿化、净化、美化水平低，城市脏乱差的现象仍比较突出；财政运转压力较大，民生投入不足，社会不稳定因素依然存在；市民文明素质有待进一步提高。对此，我们必须保持清醒头脑，积极应对，加以有效解决。