──2014年2月24日在揭阳市揭东区第一届
人民代表大会第一次会议上
揭东区人民政府区长 陈家鹏
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是揭东发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，揭东撤县设区、区划调整，迈进城市化发展新时代。这一年，面对复杂多变的国内外经济形势，区政府在区委的正确领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，沉着应对，攻坚克难，砥砺前行，各项任务实现完美收官，新区建设步履坚实、开局良好。
一、经济发展跃上新台阶。抢抓粤东西北地区振兴发展的历史机遇，以实体经济为核心，着力增投资、扩消费、稳出口，推动发展提速提质。全年完成GDP239.2亿元，比2012年（下同）增长16.2%，增速列全市第一位。抓好132个投资项目建设，组织36个重要基础设施项目大会战，扩大投资规模，完成固定资产投资80.1亿元，增长33.5%。举办揭阳第二届青岛啤酒节，组织企业参加揭货“全国行”、“网上行”，开拓国内外市场，完成社会消费品零售总额73.6亿元，增长16.5%；外贸出口6.26亿美元，增长18.2%。工业经济持续快速增长，新增规模上工业企业34家、累计达309家，完成增加值165.4亿元、增长28.2%；工业用电量13.6亿千瓦时，增长15.5%。质量效益明显提升，地方公共财政预算收入7.64亿元，增长18.7%，其中税收收入5.2亿元，增长15.2%；金融机构存贷款余额分别为218.2亿元和110亿元，增长12.8%和21%。
二、产业培育呈现新亮点。从要素支撑、协会建设、完善配套等方面，加大产业培育力度，亮点频现。现代服务业呈现特色化。培育发展电子商务等新型业态。以军埔村为代表的电商集聚区异军突起，月交易额超1亿元，成为闻名全国的“淘宝村”。成立揭东红木家具协会、电商协会，提升产业组织化水平。农信社成功改制，组建为农村商业银行。中科华南开发总公司在我区设立区域总部。玉和物流等一批实体企业发展壮大。工业发展迈向新型化。引导企业开展科技创新，投入技改和创新资金8亿元，新增国家高新技术企业2家、省战略性新兴产业骨干企业3家、省创新帮扶高成长性中小企业2家、省创新产业化示范基地2个、省创新型企业1家、省工程技术研发中心1个，巨轮公司成为我市唯一荣获中国专利优秀奖民营企业。开发区成立科技企业孵化器，并在全市各县（市、区）首创能源管理中心和循环经济培训中心。生态农业走上规模化。继续实施“一镇一品”工程，示范镇增至3个，农民专业合作社累计87个，六大农业基地建设扎实推进，新种（养）竹笋、绿茶、淮山、油茶、甜玉米、“中华鳖”1.5万亩。农林牧渔业总产值达28.89亿元，增长3.8%。
三、平台建设取得新突破。创新办园模式，走市场化运作路子，集中力量建设中德金属生态城和揭东开发区。中德金属生态城成为广东与德国合作的重大发展平台，成为全省唯一的省长项目，成为后发地区治理工业污染、产业转型升级和对外开放的新典范。目前已投入10.4亿元，完成战略规划及首期综合园区详规等相关规划，金属表面处理中心首期11万平方米厂房即将完工，中德大道、珠江大道和“五大中心”等基础设施建设加快推进，3家进园德资企业开工建设。揭东开发区确立了“一区四园”的发展思路，新型工业园投入9400万元，建成了夏新路、云棋路及给水、排水等基础设施。解决开发区土地遗留问题，对收回的土地重新进行产业规划，组织专家评估，把好企业准入关，首批进园的12家企业已开始建设。
四、城市面貌实现新变化。按照“产城融合、绿色生态”理念，规划并启动揭东新城建设，推动城区扩容提质。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规等9个规划修编，绘就178平方公里揭东新城发展蓝图，22.8平方公里新城核心区按照“一核一轴三片区”进行规划布局。主城区建设投入1.62亿元，建设项目33个。车田河市政景观首期砌石工程全面完工，沿江路二期、榕江开发区段堤围及绿道项目即将建成，初步形成了沿榕江、枫江、车田河的环城景观带。汇源路、福源路等8条市政道路建成交付使用，完成21条市政道路命名工作；君和园、紫麟城、熙岸尚城等高档住宅小区相继建成，飞鹰山生态城完成首期征地。举办“美丽揭东·宜居新城”城市建设展示会。参与创建省级文明城市，出台“门前三包”管理办法，强化环境综合治理，城市形象有新改善。实行财政奖补办法激励农村开展村庄整治，投资超50万元的村有80个，总投入达1.5亿元，农村生产生活环境得到改善。交通、电力、通信等基础设施建设扎实推进，改造地方公路157公里，新增通自然村硬底化道路50公里，揭阳移动、联通通信综合机楼完成主体工程，德辉110千伏输变电站建设顺利。
五、社会民生有了新改善。以民生为引领推进社会建设。教育文化发展加快。全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度，完成主城区教育布局调整，成功创建4个省级教育强镇（街道），新增义务教育规范化学校3所、规范化幼儿园6所。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动41场，建成区博物馆、镇级文化站和农民健身广场各2个、村级文化室40个，完成文化系统属下事业单位改制。卫生计生成效明显。*实施医药卫生体制改革，区人民医院基本药物使用率达到上级要求，7家公办基层医疗机构全面实行平价药包；建成区人民医院住院综合大楼，开工建设区第二人民医院；组织开展防控H7N9等传染疫病工作。计划生育“国优”成果得到巩固提升。民生保障得到加强。新增城镇就业2848人、农村劳动力转移就业7890人，培训农村劳动力3169人。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。建设保障性住房128套。民生水利投入1.38亿元，完成30宗小（二）型水库除险加固和云路镇小农水示范镇项目建设；内河清淤229.6公里，砌石篱89.13公里。继续实施农村饮水安全工程，解决了3.38万群众饮水问题。生态建设扎实推进。新建生态景观林带7.26公里，造林1.5万亩，建设绿色单元48个。开工建设城区污水处理厂二期工程，开展榕江和城区环境污染整治行动，污染减排工作实现预期目标。严厉查处盗采矿产资源和违法违规用地行为，通过国家土地例行督察检查验收。社会大局保持稳定。新增社会治安视频监控（二期）一类高清点350个、高清治安卡口12个，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，刑事发案率明显下降。妥善处理各类突发事件，化解信访积案16宗，处置网上舆情220起。建成区应急指挥平台。强化安全生产监管，全年没有发生重特大安全生产事故。村级“一室两会”建设全面完成，经验做法在全市推广。
六、行政效能得到新提升。围绕建设为民务实清廉政府，深化行政体制改革，优化政务环境，提升行政效能。村级便民服务室实现全覆盖，建成区网上办事大厅，行政审批电子监察系统办结审批业务1万多件。实施企业登记注册改革，服务群众创业创富。开展治理“庸懒散奢浮”专项行动，行政执行力明显增强。坚持定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议意见和政协委员提案共5件。广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，推进政府决策科学化、民主化。
此外，审计、统计、物价、地震、供销、司法、残疾人、妇幼老龄、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字等工作也取得了新进步。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导、人大政协监督支持、海内外乡亲鼎力帮助、全区人民共同努力的结果。谨此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持揭东建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：整体经济素质偏低，产业结构不合理；制约发展的用地、融资、人才等问题仍较突出；城市化水平偏低；安全生产、土地管理和污染减排压力大；改善民生和维护社会稳定任务繁重，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
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