—— 2014年2月25日在揭阳市榕城区第五届
人民代表大会第四次会议上
揭阳市榕城区人民政府区长 吴勤武
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，紧紧围绕“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”的中心任务，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，全力推动榕城加快提速提质，经济社会发展取得了明显成效。
——经济发展步入了新阶段。把握市区扩容的历史契机，顺利完成区划调整任务，完善发展思路，优化经济发展布局，突出北、中、南三个片区的协调互补发展，打开经济提速增效新局面。全年实现生产总值258.9亿元，增长14.2%，增速比上年提高6.5个百分点，经济总量居全市第2位；规模以上工业增加值109.4亿元，增长19.5%；固定资产投资109.3亿元，增长35%；批零住餐业商品销售额386.5亿元，增长19.6%；社会消费品零售总额97.02亿元，增长8%；外贸出口总额15.96亿美元，增长19.93%；地方公共财政预算收入8.7亿元，其中税收收入5.79亿元，超额完成年度计划4.82%，在全市建制县（市、区）排第2位；工业用电量增长13.6%；各项存款、贷款余额分别增长5.48%、9.8%。全年共争取上级各项补助资金4.6亿元。
——产业发展取得了新突破。强化园区平台支撑作用，启动谋划榕城转型升级产业园，依托鞋业协会，设立鞋业创意产业园筹建公司，紫峰山文化生态产业园完成项目土地规划调整。成立区中小企业局，与省中小企业局合作建立民营企业自主创新能力提升工程基地。出台金融综合、高端服务业集聚、电子商务、鞋业、科技创新和五金不锈钢技术创新等 “六大产业服务平台”建设方案，促进产业集聚发展。重点项目扎实推进，全区111个重点项目完工54个，完成投资53.73亿元，提前3个月超额完成省、市重点项目年度投资任务。大力发展现代服务业，推进以宝德数码广场为依托的城市综合体建设，景洲电器榕东店建成运营。组织企业参加莫斯科国际鞋展等各类展销会共6场次，有效拓展榕货知名度。外贸出口总量突破15亿美元，占全市比重36.4%，继续居全市首位。培育发展特色旅游业，全年接待过夜旅客142万人次，旅游总收入15.76亿元。全年新办各类市场主体3591家，新增规上工业企业26家、限上商贸企业28家，年主营业务收入超1亿元的企业144家、超10亿元的企业15家。节能减排取得实效，每万元生产总值能耗下降3.89%。
——科技创新迈出了新步伐。实施《榕城区自主创新规划》，以创新驱动传统产业提质增效、转型升级。安排200万元技术创新专项扶持资金，支持宏光等10家企业开展技术创新、技术改造。积极搭建平台，与广东工业大学签订产学研合作协议。榕申、中远、佳泊仕等企业与中科院合作，全区产学研合作项目12项。加快科技创新，新增国家高新技术企业1家，获得省、市科技进步奖7项，通过省科技成果鉴定3项，创建省级、市级工程技术研发中心6家。民营科技企业成长加快，罗特制药加盟国家创新药物产学研战略联盟，科通电子成为央企“中星微”公司的微电子产品生产基地。全区专利申请853件，累计专利数2716件。
——城市建设实现了新提升。“三旧”改造扎实推进，旧城区控制性详规获市政府通过，正在完善手续报省政府审批。瓜籽池片区回迁安置完成90%，吊桥东南片区等项目建设稳步推进。恒丰旧厂改造方案成为全市首个通过市政府审批的旧厂改造方案。西郊、仁港、人家头、埔上（东兴）等4个旧村改造用地手续获省审批。新增确认旧城改造项目2个，旧厂改造项目16个，全区已确认“三旧”改造项目共56个、面积3804亩。逐步完善基础设施，筹资2.8亿元投入道路等市政建设，完成南环城路、榕湖路、西关路等破损道路维修及钓鳌桥维护，群光路改造竣工通车，望江南路及配套工程、榕华大桥大修工程等抓紧施工。仙桥河整治（一期）工程完成清障拆迁5.5万平方米。做好潮惠高速公路（榕城段）征地拆迁工作。仙梅污水处理厂（一期）主体基本建成。全区实施水利工程建设38宗，投入资金4.6亿元。
——社会管理显现了新成效。*开展“清三边”、“治五乱”、“促三种”环境卫生综合整治，城市环境卫生明显改善。投入437万元，增配垃圾压缩车、果皮箱等环卫设施配套。创建省文明城市，推进城市网格化、精细化管理，城市管理水平有效提升。创新社会管理，成立全市首家社区社工综合服务中心。加强信访维稳工作，发挥综治信访维稳三级平台作用，妥善处置企业欠薪纠纷377宗，追回被拖欠民工工资3600多万元。全面开展安全生产、消防安全整治专项行动，创建消防安全示范街，安全生产形势持续稳定。着力夯实平安建设基础，新增高清治安视频450个，升级视频监控器超过1万个，基本实现治安视频监控全覆盖；加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、贩毒、走私等各类违法犯罪活动；组建治安联防大队，强化社会面控制，社会大局保持和谐稳定，再次获得“全国平安建设先进区”殊荣。
——各项事业获得了新成果。全年投入民生资金9.12亿元，占全区财政总支出74.76%。全力推动各项民生实事办理落实。完善最低生活保障制度和社会救助体系，提高低保补贴水平，区福利院儿童部启用。城乡居民养老保险、居民医疗保险参保率实现全覆盖。新（扩）建校舍5所，榕华等5个街道开展“教育强街”创建工作，仙桥、新兴街道获省授予“教育强街”称号，高考、中考再创佳绩。动员全区力量抗击超强台风和洪涝灾害，救灾复产取得全面胜利。成功举办粤东首个、全国首次由县级主办的马拉松比赛。建设街道综合文化站1个、社区文化室29个，组织开展“乡乡乐起来”、“欢乐进万家”群众性文化活动150多场次。新增国家重点文物保护单位3处、省文物保护单位2处，新增省级非物质文化遗产名录4项。逐步提高干部职工福利待遇。新增就业、再就业人数5700人，城镇失业率控制在2.5%以内。筹资250.5万元开展“献爱心、送温暖”活动，慰问各类对象15661户次、31620人次。建立居民电子健康档案45.1万份，开展免费孕前优生健康检查3606人次。新兴街道被评为“全国人口和计划生育依法行政示范街道”。启动实施第三次经济普查工作。征兵、妇儿、优抚安置、助残、侨务、殡改、宗教等各项事业取得新成绩。
——民主法制得到了新加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大议案、建议11件和区政协提案7件。完善政务服务体系建设，区政务服务中心建成投入使用，完成10个街道便民服务中心和111个村（居）便民服务室建设。简化行政审批事项，取消行政审批事项57项，整理234个事项进驻区政务服务中心集中办理。全面开展机关作风效能整治，大力整治“庸懒散奢浮”，行政问责49人。完成村级“一室两会”建设。*开展“六五”普法，区政府定期组织集中学法成为制度。强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，纠正行业不正之风，廉政建设不断加强。
各位代表，过去一年成绩来之不易，发展态势令人鼓舞，这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全区上下团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员等各界人士，向关心支持榕城发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时我们也清醒地认识到，当前我区发展还存在不少问题和挑战：老城区基础设施历史欠账多，旧城改造工作复杂繁重；产业集聚发展水平不高，结构调整和转型升级任重道远；财政收支矛盾仍较突出，民生保障与群众愿望仍有差距；环境资源、社会管理压力大，生态建设、环保治污还有待加强等。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。
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