——2014年3月4日在阳山县第十五届人民代表大会第四次会议上
阳山县县长 李 欣
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们围绕“三基地一名城”的目标，大力实施“桥头堡”发展战略，*扎实做好各方面工作,全面完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，多项工作走在全市和全省前列。
2013年，全县实现生产总值75.1亿元，同比增长6.5%；县级公共财政预算收入4.5亿元，同比增长6%；工业增加值10.2亿元，同比增长26.4%；固定资产投资11.8亿元，同比增长12.8%；社会消费品零售总额29.2亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入17654元，同比增长11.5%；农村居民人均纯收入7860元，同比增长13.8%；银行存款余额77.7亿元，同比增长12.3%。
一年来，我们主要抓了以下四个方面工作：
一、扎实推进产业发展，经济实现平稳增长
招商引资力度加大。依托本地资源和产业基础，围绕矿产、能源、食品加工开展有针对性的招商。全县新引进项目21个，合同投资51.4亿元，完成市下达任务的197.6%，实际到位资金11.4亿元。外贸出口总额1406万美元，增长62%。实际利用外资1101万美元，增长205%。
重点项目扎实推进。争取省追加用地指标800亩，有效保障重点项目用地。落实县领导挂钩联系责任制，通过“一月一通报、一季一考评”的方式，全力推动重点项目建设。县99个重点项目完成投资10.65亿元。同时，由县领导挂点联系重点企业，研究解决企业发展遇到的问题，使我县大部分企业在严峻的经济环境中稳步发展。
产业发展水平稳步提升。生态农业有新发展，农业“三品”工程扎实推进，蔬菜、油茶、砂糖桔、优质稻、阳山鸡等特色种养业规模继续壮大，新增农民专业合作社75个、示范社32个、绿色食品25个、有机产品20个。资源型工业有新突破，通过资源整合，兴阳矿业公司与27家企业签订合作协议，夯实我县板材加工业的基础。扎实推进水电站增效扩容改造19宗、国有水电站整合改造49座，全县水电站上网发电量10.6亿千瓦时、产值4.6亿元。生态旅游业有新提质，全年接待游客401万人次，旅游总收入实现23.8亿元，同比增长17%。阳山宾馆创建为国家四星级旅游饭店，碧桂园凤凰酒店即将竣工。“广东省旅游强县”通过复核。成功创建“阳山国家地质公园”。
二、扎实推进城乡建设，发展环境不断优化
基础设施不断改善。全县交通基础设施建设投资9097万元，完成年度计划的130%。杜步大桥改建、黄坌至高陂三级公路改建、S260线七拱桥危桥改造等项目进展顺利，新农村公路60公里基本建成。水利投资完成1.2亿元，全面完成民生水利工程37宗，全面修复水毁水利工程310宗，基本完成七拱河流域治理和4宗水库除险加固工程。投入3098万元完成90个农网改造升级项目，500千伏贤令山输变电、110千伏岭背输变电等项目投入运营，全面完成2013年农网改造任务。
生态保护和建设不断加强。通过竞争获得省首批生态公益林激励性奖补资金近8000万元。完成碳汇林造林2.53万亩，建成生态景观林带46公里，森林覆盖率、林木绿化率分别达到72.8％、79.6%。加强水源治理，连江水质保持良好。查处非法采矿案件19宗，进一步规范矿产资源开发秩序。节约集约用地取得新成果，获得全国“建设节约集约用地试点示范先进单位”称号。
城镇建设步伐不断加快。坚持规划引领，完成县城总体规划、县城城东片区分区规划及启动区控制性详细规划、县绿道网规划、韩愈文化公园景观设计和国家地质公园博物馆布展方案修编，连江南岸城市设计正在进行优化。不断完善市政设施，科技图书馆基本建成，县社会福利院、人防指挥中心等一批城镇提质工程建设加快。在全市率先启动“智慧城市”建设，县城重要公共场所实现WiFi网络覆盖。创建成为“广东省文明县城”。
农村人居条件不断改善。*实施农村清洁工程，建成乡镇生活垃圾压缩中转站13座、行政村密封式收集屋332座、自然村生活垃圾收集点1841个。积极推进美丽乡村建设，建成美丽乡村示范点32个（其中市示范点12个）、美丽宜居小镇示范点1个，涌现出墩背、龙颈、马岭、元江等一批美丽乡村示范村。
三、扎实推进体制改革，发展活力不断增强
行政体制改革不断深化。推进司法、法制、卫生、计生等部门机构改革，优化职能设置。*推进行政审批制度改革，办结时间压减率达到49%。在全市率先建成网上办事大厅，开通网上申请事项852项，开通率达到99.8%。在全省山区县率先启动商事登记制度改革，登记业务量增长50%。在全市最早建成县公共资源交易中心。在全市率先与《清远日报》开展战略合作，编辑发行《清远日报·阳山新闻》，新闻传播力和舆论引导力进一步增强。
农村综合改革纵深扩展。我县被国务院农改办列为“全国农村综合改革示范试点县”，各项农村改革试点工作取得实质性进展。县镇村三级服务机构免费为群众办理事项16万多宗，满意率达99.99%，节省群众办事费用800多万元。在全市率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，完成6个村89个村小组4634户1.46万亩土地确权颁证工作，试点经验得到省委、省政府肯定，并在全省推广。“信用镇”、“信用村”、“信用户”试点工作扎实推进。建成乡村金融服务站14个、村级助农取款服务点143个。实施“政银保”合作农业贷款，发放创业小额贷款97笔，共825.5万元。农村金融改革走在全市前列。
政府自身建设切实加强。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议76件、政协委员提案80件，回复率达到100%。*贯彻中央“八项规定”，认真查摆和整改“四风”，县级会议、文件简报分别下降16%、45%，“三公”经费支出下降10%。开展“正风行动”、“公述民评”和“政风行风热线”等活动，促进行业风气好转。组织开展“政府工作群众公开日”活动，走访13个乡镇167个村居，解决实际问题600多个，办结实事500多件。全面推进惩防体系和党风廉政建设，查处违纪违法案件37宗。
四、扎实推进公共服务均等化，群众福祉持续改善
大力推动教育均衡发展。新建民办幼儿园3所，创建规范化幼儿园6所，义务教育规范化学校7所，新增2个省教育强镇（小江、青莲）。成功创建“省教育强县”。“普九”、“普高”成果进一步巩固。高考本科上线率增幅居全市前列。
大力改善医疗卫生条件。启动镇村医疗一体化管理工作。完成基本公共卫生服务项目。阳城镇、太平镇卫生院业务用房完成标准化改建。探索市县医疗机构一体化管理模式，推动市中医院全面托管帮扶县中医院，公立医院改革走在全市前列。积极推进“全国阳光计生行动示范单位”创建活动，落实稳定低生育水平政策，促进人口均衡发展。年度人口与计划生育管理工作任务顺利完成。
大力提升社会保障水平。新增城镇就业3797人，转移农村劳动力4718人。发放城乡低保金2308万元、五保供养金1177.8万元。超额完成养老、医疗、失业、工伤、生育等险种征缴扩面工作任务。“5·16”和“8·16”受灾133户全倒户新建住房在春节前全部入住。
大力推进扶贫开发工作。年度扶贫“双到”工作通过省的考核并获优秀等次，38个省级贫困村集体年纯收入达到14.1万元，4242户贫困户全部脱贫。新一轮扶贫“双到”工作扎实推进，已完成45个省级贫困村4275户贫困户的建档立卡工作，各项帮扶措施进入实质性运行阶段。
大力促进社会和谐稳定。抓好“平安阳山”创建，社会治安综合治理得到加强，我县被列为市“平安创建工作示范县”。公安工作群众满意度位列全市第一。“实施网格化管理”项目获市“社会创新奖”一等奖。抓好安全生产和消防安全工作，生产安全事故死亡人数低于市下达控制指标20个百分点，全年无发生重大安全事故。抓好信访维稳工作，落实领导包案和“首席人民调解员”制度，妥善化解一批信访积案，解决了一批历史遗留问题。抓好“三防”和应急管理工作，成功抗击两次特大洪涝灾害。
全面完成十件民生实事。一是县城生活垃圾无害化填埋场开工建设，建成“一镇一站”垃圾中转站13个、“一村一点”垃圾收集点1841个。二是山区和边远地区义务教育学校教师岗位津贴人均每月提高521.5元；村干部津贴前11月每人每月提高100元，自12月份起提高230元。三是提高全县城乡低保补贴、五保供养标准，全县城镇居民的最低生活保障标准、农村居民的最低生活保障标准和五保供养标准分别达到每人每月350元、200元和345元。四是完成“两不具备”地区移民搬迁安置2110户、农村低收入困难户住房改造590户。五是完成6.9万亩高标准基本农田建设。六是完成39所村级卫生站标准化建设。七是“阳山国家地质公园”通过国家考核验收。八是对全县农村小学寄宿生和初中困难住宿生进行伙食补助，每生每年600元。九是解决了84户符合住房保障条件家庭的住房难问题。十是13个乡镇“三资”管理平台建设和农村集体土地确权登记发证工作全面完成，全县土地流转面积达35162亩。
扎实推进其他各项社会事业发展。武装、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、气象、科协、保险、邮电、广播电视、对台、外事侨务、人防、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、档案、民族宗教、知识产权、县志等各项工作都取得新进展。
各位代表！在经济持续低迷的形势下，我们顶住了压力，经受住了考验，经济社会实现持续健康发展，为我县调结构、促改革、强后劲打下了坚实的基础。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持、全程参与的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县干部群众，向各位人大代表和政协委员，向省市驻阳单位、驻阳解放军武警消防官兵，向所有关心、支持阳山发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，发展过程中还存在一些问题。主要是：经济总量不大，人均GDP不高，财税增收压力大；工业支撑不力，投资拉动不强，经济持续较快发展和转型升级压力大；交通等基础设施不够完善，公共服务体系不够健全，社会保障水平不够高；节能减排任务重，环境保护压力大；干部担当意识、执行力、落实力与振兴发展的要求还有一定差距，需要进一步提高。针对这些问题，我们将在下一步工作中采取有效措施，切实加以解决。
Page: 1 2 3 4较旧一篇：2014年清远市连山自治县政府工作报告较新一篇：2014年潮州市湘桥区政府工作报告