——2014年1月24日在连山壮族瑶族自治县第十届人民代表大会第四次会议上
连山壮族瑶族自治县代县长 冯红云
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
在过去的2013年，是实施“十二五”规划承上启下的一年。自治县人民政府围绕县委的决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，*贯彻落实科学发展观，以重点项目、基础设施、生态产业、宜居城乡、民生保障等建设为重点，扎实推进各项工作，全县经济社会持续稳定发展，较好地完成了全年各项目标任务。
（一）经济保持稳定增长。全县实现生产总值25.9亿元，增长6%；财政税费总收入2.46亿元，增长13.87%，其中公共财政预算收入1.22亿元，增长8.12%；工业总产值17.37亿元，增长8.5%；农业总产值9.28亿元，增长5.6%；固定资产投资8.83亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额4.48亿元，增长9.6%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16830元和7680元，分别增长13%和15.3%，连续两年保持了较快增长；各项存、贷款余额分别达到23.9亿元和10.73亿元，分别增长13.81%和7.96%。
（二）基础设施不断完善。全力推动基础设施项目的谋划和建设，一批重点项目加快推进。二广高速连山段工程建设进展顺利，部分路段完成路基工程。国道323线连山县城段改建工程已列入省“十二五”后二年建设规划，并启动了前期工作。8条县道建成文明样板路和安保工程。投资3.4亿元的德建水库工程已列入国家规划，省发改委在网上进行了审批前公示。投资2714万元的永福联围首期工程，正在进行征地工作。投入4000多万元，基本完成小型农田水利重点县、高标准基本农田、小型灌区、机电排灌站、水毁修复工程等农田水利项目年度建设任务，改善农田灌溉面积3.1万亩，1万多农户受益。推进宽带普及提速，3G移动通信、无线宽带等基础设施建设，信息化服务水平不断提升。
（三）生态建设扎实推进。开展了新一轮绿化广东大行动，全力推进生态景观林带、森林碳汇、森林围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，全年完成造林4.2万亩，新增油茶2000亩，超额完成新增造林任务。全县生态公益林面积增加到68.52万亩，占林业用地面积44.1%，补偿金收入达到1229.67万元。成功竞得2013—2017年省生态公益林激励性补助资金，5年可获得省财政支持2227万元。打造连山生态文明窗口，全面推进县城森林景观改造工程建设，完成租地1.2万亩，建成生态景观林5000多亩。
（四）特色农业加快发展。全面落实各项惠农强农政策，采取补助或种苗扶持等措施，促进农业向产业化方向发展。克服了自然灾害影响，全年农作物播种面积24.6万亩，粮食生产保持稳定。实施水稻政策性保险惠农政策，全县水稻种植参保面积达4.91万亩。大力培育特色生态农业产业，实施“三品”工程建设，有机稻、有机茶、有机油茶、大肉姜、春桔等特色生态农业种植规模进一步扩大，有机稻种植达到3.5万亩，“连山有机稻”标准化示范区建设获市科技进步二等奖，“连山大米”顺利通过国家地理标志产品保护技术审查。与省现代农业产业技术体系创新团队签订协议，合作共建连山有机生态农业示范县。全年申报省市农业科技项目12项，全县市级重点农业龙头企业5家，认证有机产品7个，无公害产品11个，各类专业合作社122个。申报“一事一议”财政奖补项目125个，总投资4309.87万元。
（五）工业经济稳中有增。立足生态发展区主体功能定位，大力培育发展资源型工业。招商工作力度加大，全年引进重大项目4个，其中超亿元2个，已动工建设2个，合同投资7.4亿元，到位资金8100万元。利用外资取得新突破，杜华生钟表项目落户连山，正在办理手续和前期建设。推动亿泉矿业、鑫德装饰材料公司恢复生产，协调大龙山、尖山矿业完善相关手续，推进前期工作。推进小水电站技术更新改造，提高效益，全年小水电发电量达到4.62亿千瓦时，增长8.9 %。
（六）生态旅游迈出新步伐。推进景区、景观改造建设，对大旭山景区进行升级改造，进一步完善鹰扬关景区配套设施，建成县城茅田界观光驿站。成功举办了2013年“七月香”壮家戏水节系列活动和壮族牛王诞、瑶族盘王节活动。旅游招商取得新突破，小三江温泉旅游度假区前期工作顺利推进，已完成征地600亩。加强旅游宣传促销，游客量快速增长，全年接待游客27.32万人次，增长11.52%。商贸流通、连锁经营、物流配送以及信息服务等服务业进一步发展。
（七）城乡面貌进一步改善。完成了县城新一轮总体规划修编，推进“三旧”改造，完成县城垃圾填埋场首期工程建设，开展了县城绿化和LED路灯节能改造，县城净化、亮化、美化水平进一步提升。以环境整治为突破口，大力开展“大清洁、乡村美”活动，建成各镇垃圾中转站、776个农村垃圾收集点，城乡环境综合整治取得显著成效。全年投入4000多万元推进名镇名村、新农村示范村、美丽乡村、美丽小镇建设，完成6个新农村示范村的规划编制和产业发展规划；新建农村公路23公里和村道22.5公里，新建沼气池365户，拆除破旧危房224间，支持小三江镇鹅步壮族特色村寨建设；采取奖励机制，引导以村民为主体，推进10个“美丽乡村”试点建设，切实有效地改善乡村居住环境。
（八）民生事业取得新成效。切实为群众办实事办好事，全面完成10件民生实事。积极开展国家卫生县城、省文明县城、省教育强县三大品牌创建活动，取得了突破性进展，成功创建国家卫生县城和省教育强县，省文明县城顺利通过省的综合测评。城乡办学条件明显改善，教育、教学质量有效提升。实施文化惠民工程，改建和新建县民族影剧院等一批城乡文体设施，推进县城数字电视整体转换，文体事业得到进一步发展。医疗服务水平进一步提高，医疗保障体系建设扎实推进。加大计生工作投入，投资800多万元建成县计生服务综合楼。切实加强计划生育各项工作，顺利完成市下达的计生工作任务。出台和落实就业和再就业各项措施政策，以创业带动就业、培训推动就业，全面完成就业和再就业工作任务。城乡居民养老保险和城乡医疗保险实现全覆盖，参加各种社会保险达16万多人（次）。符合条件的城镇、农村困难群众全部纳入低保，困难群众得到及时救助。社会慈善和残疾人事业稳步发展。完成保障性住房建设任务，因自然灾害全倒户重建家园建设全部动工。“两不具备”移民搬迁安置工程建设和农村低收入困难户住房改造完成省下达的任务，全县建设10个移民新村。全面开展了新一轮扶贫开发“双到”工作。
（九）社会大局保持稳定。坚持打防结合，建立了社会治安视频监控系统，认真组织开展各种专项行动，确保了全县社会治安大局的持续稳定。在年度全市公安工作“双满意”调查中，我县公众安全感和公安工作群众满意度全市排名第一。切实加强各类矛盾纠纷的排查化解工作，落实县党政领导接访和领导包案制度，开通网上信访平台，畅通信访渠道，把信访问题解决在基层，化解在初始阶段，全年群众来信、集体上访批次明显减少。连山“两企业”集资诈骗案善后处理等一批信访积案得到妥善解决。认真落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展安全隐患排查，强化矿产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。
气象为农为民服务水平明显提高，民族宗教、老龄、妇女、儿童等事业取得了新进步，统计、审计、物价、国防动员、民兵预备役、拥军优抚安置、外事、侨务、殡改、人防、地震、档案、地方志等工作取得了新成绩。各级驻县单位为连山发展作出了积极贡献。
一年来，在大力推动全县经济社会发展的同时，自治县人民政府切实加强自身建设，严格规范行政行为，依法行政，积极推进服务型政府建设，政府公共服务和社会管理水平得到提升。持续深化行政审批制度改革，有效增强了发展的活力。建设了网上办事大厅，进驻事项达740项。扎实推进农村综合改革，建成县社会综合服务中心和镇村社会综合服务平台；完成村级基层组织建设改革试点工作，全县建成党政公共服务站48个，建立了村级代办制度。建立县公共资源交易中心，进一步规范工程招投标、政府采购、土地和矿产资源交易、国有产权交易行为。认真贯彻执行中央“八项规定”，积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，党风廉政建设得到进一步加强。加强电子政务建设，主动向社会公开政务信息。坚持向人大报告、向政协通报工作，主动接受监督，办理人大代表建议、政协委员提案的满意率均达100％。
各位代表，过去一年是我们迎难而上、奋力前行的一年。在全县各族人民的共同努力下，我们有效应对各种困难和挑战，在建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山的征程上，取得了新的成效。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤努力的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持、帮助连山的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，自治县经济社会发展的总体水平不高、发展步伐不快，主要表现在：经济总量不大，工业经济规模小，农业产业化程度不高，城镇化水平偏低，民族生态旅游业发展缓慢，财政收支矛盾较突出，资金筹措难度加大，民生领域存在薄弱环节，行政效能有待提高。对此，我们要采取强有力措施逐步加以解决。
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